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LEY DE ASISTENCIA SOCIAL DEL ESTADO DE HIDALGO

Fecha de publicación: 30/7/2012

Fecha de reforma: 30/7/2012


  • Título Primero. Disposiciones Generales
    • Capítulo I. Del Objeto de la Ley
    • Capítulo II. De las Definiciones
  • Título Segundo. De la Aplicación de la Ley
    • Capítulo Único. De los Órganos Competentes
  • Título Tercero. De los Sujetos y los Servicios de la Asistencia Social
    • Capítulo I. De los Sujetos de Asistencia Social
    • Capítulo II. De los Derechos y Obligaciones de los Sujetos de Asistencia Social
    • Capítulo III. De los Servicios y Acciones de Asistencia Social
  • Título Cuarto. Del Sistema Estatal de Asistencia Social Pública y Privada
    • Capítulo Único. De los Instrumentos de Coordinación Interinstitucional
  • Título Quinto. Del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Hidalgo
    • Capítulo I. De Su Naturaleza, Objeto, Función y Administración
    • Capítulo II. De la Administración y Gobierno del Organismo
    • Capítulo III. Del Patrimonio
    • Capítulo IV. De la Vinculación y Coordinación con Instituciones Públicas y Privadas
    • Capítulo V. De la Procuraduría de la Defensa del Menor y la Familia
    • Capítulo VI. De la Junta General de Asistencia
    • Capítulo VII. De los Organismos Municipales
  • Título Sexto. De la Asistencia Social Privada
    • Capítulo I. De Su Constitución y Objeto
    • Capítulo II. De Sus Derechos y Obligaciones
  • Título Séptimo. De los Programas para la Asistencia Social
    • Capítulo Único. De los Programas Operativos de Asistencia Social
  • Título Octavo. De la Información, Archivos y Sanciones de la Asistencia Social
    • Capítulo I. Del Sistema Estatal de Información de Asistencia Social
    • Capítulo II. De los Archivos, la Información Pública y la Transparencia
    • Capítulo III. De las Sanciones
  • Transitorios
  • Versión 30-07-2012

Preámbulo

Ley de asistencia social para el Estado de Hidalgo

Publicada en el alcance al no. 31 del periódico oficial del Estado de Hidalgo, el 30 de julio de 2012.

(en vigor a partir del 31 de julio de 2012)

Gobierno del Estado de Hidalgo

Poder ejecutivo

José francisco olvera ruiz, gobernador constituciónal del Estado Libre y Soberano de Hidalgo, a sus habitantes sabed:

Que la lxi legislatura del H. Congreso constituciónal del Estado Libre y Soberano de Hidalgo, ha tenido a bien dirigirme el siguiente:

D e c r e t o num. 276

Que contiene la ley de asistencia social para el Estado de Hidalgo.

El Congreso del Estado libre y soberano de Hidalgo, en uso de las facultades que le confiere el articulo 56 fracciones i y ii de la constitución política del Estado de Hidalgo, decreta:

Considerando...

Por todo lo expuesto, este Congreso, ha tenido a bien expedir el siguiente:

Decreto

Que contiene la ley asistencia social para el Estado de Hidalgo.

Título Primero
Disposiciones Generales

Capítulo I
Del Objeto de la Ley

Artículo 1

Las disposiciones de esta ley son de orden publico e interés social y tienen por objeto:

I. Establecer las bases del sistema estatal de asístencia social publica y privada del Estado de Hidalgo, el cual deberá ordenar y conducir las políticas publicas de asístencia social para la atención de la población en situación de vulnerabilidad de la entidad, en correspondencia con lo que indique el presente ordenamiento, así como las demás disposiciones aplicables a la materia;

II. Ser el ordenamiento rector en materia de asístencia social publica y privada, incluyendo asociaciones civiles que realicen acciones en materia de asístencia social en el Estado de Hidalgo;

III. Garantizar la concurrencia y colaboración de los tres ordenes de gobierno, así como la participación del sector privado y social, en la prestación de los servicios de asístencia social;

IV. Promover la corresponsabilidad de la sociedad civil organizada en las acciones materia de asístencia social;

V. Establecer la normativa para apoyar a los sujetos de asístencia social señalados en este ordenamiento; y

VI. Dirigir la prestación . De servicios y acciones en materia de asístencia social hacia el desarrollo integral de la familia y del ser humano.



Capítulo II
De las Definiciones

Artículo 2

Para los efectos de esta ley, se entiende por:

I. Acoso escolar. Cualquier forma de maltrato psicológico, verbal o físico producido entre iguales, es decir de un alumno o alumnos a un alumno o alumnos de forma reiterada;

II. Adolescente. Los que tienen entre 12 años cumplidos y 18 años incumplidos;

III. Asistencia social. El conjunto de acciónes del gobierno y la sociedad, dirigidas a incrementar o modificar las capacidades físicas, mentales y sociales de los individuos, familias o grupos de población en situación de vulnerabilidad o en riesgo, por su condición de abandono o desprotección; desventaja: física, mental, jurídica o social, hasta lograr su incorporación o reintegración al seno familiar, laboral y social;

IV. Asistencia social privada. Los servicios o actos asístenciales que presten las personas jurídicas constituidas legalmente como: instituciones de asístencia privada, asociaciones civiles, fundaciones y organizaciones civiles;

V. Asistencia social publica. Los servicios y actos que promueven o prestán las dependencias e instituciones publicas en materia de asístencia social;

VI. Beneficiario. Es la persona que recibe un servicio o apoyo asístencial a través de los programas, acciónes y servicios de asístencia social que promueven y prestán las dependencias e instituciones de asístencia social publicas y privadas;

VII. Capacidad mental. Estado de bienestar emocional y psicológico, en el cual el individuo es capaz de hacer uso de sus habilidades emocionales y cognitivas, funciones sociales y de responder a las demandas ordinarias de la vida cotidiana;

VIII. Centros asístenciales públicos y privados. Todos aquellos centros que prestán una atención personalizada y regular a la población vulnerable;

IX. Consejo. Consejo estatal de asístencia social, como órgano auxiliar del sistema estatal de asístencia social publica y privada;

X. Corresponsabilidad social. Compromiso del gobierno, así como de la sociedad en la participación responsable y consciente que tiene de colaborar en la solución de problematicas sociales para alcanzar su desarrollo humano y el desarrollo del estado;

XI. Corresponsabilidad familiar. Equilibrio en el cumplimiento de los derechos, deberes y obligaciones que asumen entre si, los integrantes de una familia con perspectiva de desarrollo humano;

XII. Desarrollo integral. Las actividades que por su naturaleza atienden al pleno desarrollo del potencial de las personas, respetando sus derechos humanos;

XIII. Desnutrición: estado patológico ocasíonado por la falta de ingestión o absorción de nutrientes. De acuerdo a la gravedad del cuadro, dicha enfermedad puede ser dividida en primer, segundo y hasta tercer grado;

XIV. Enfermedad mental. Alteración de los procesos cognitivos y afectivos del desarrollo, considerado como anormal con respecto al grupo social de referencia del cual proviene el individuo. Se encuentra alterado el razónamiento, el comportamiento, la facultad de reconocer la realidad o de adaptarse a las condiciónes de la vida;

XV. Explotación. Conducta humana que puede traducirse en:

A. Someter a una persona a una condición de esclavitud;

B. Practicas análogas a la esclavitud, las cuales comprenden: la servidumbre por deuda, matrimonio forzado o servil, la explotación de la mendicidad ajena;

C. Obligar a una persona mediante la fuerza, amenaza, coacción o cualquier tipo de restricción física o moral, a proporcionar trabajos forzosos o servicios;

D. Mantener a una persona en condición de servidumbre, incluida la servidumbre de carácter sexual;

E. La explotación de la prostitución de otra persona; y

F. La extracción ilícita de un órgano, tejidos, sus componentes o derivados del organismo humano.

XVI. Explotación sexual comercial de niños. Abuso sexual de niños que involucra ventajas financieras para una o varias de las partes que intervienen en la actividad sexual y que puede ser de dos tipos:

A. Involucra la transferencia de dinero de un adulto a un niño en intercambio por sexo; y

B. Involucra la provisión en especie o servicios que un adulto intercambia por sexo con un niño.

XVII. Familia. Institución social, permanente, compuesta por un conjunto de personas unidas por el vínculo jurídico del matrimonio o por concubinato; por el parentesco de consanguinidad, adopción o afínidad; es decir, integración de personas que se identifican pertenecientes a ese conjunto, que comparten sentimientos, necesidades y aspiraciones humanas . Universales tales como: fisiológicas, la seguridad, la afiliación y el reconocimiento, que contribuyen a su autorrealizacion;

XVIII. Indigente. Persona que por factores multicausales, que pueden ser derivados por situaciónes de abuso o maltrato o frustración en alguna etapa de su vida, padecen un mayor numero de desórdenes mentales (depresión, niveles altos de angustia, ideas paranoides y psicosis, entre otros) y/o problemas adictivos (drogas y alcohol) que les ocasíona se olviden de cuidar de si mismos y deambulen por las calles, lo que implica que no puedan garantizarse por ellos mismos su salud ni bienestar;

XIX. Integración social. Proceso de desarrollo de capacidades para que los individuos, familias o grupos sujetos de asístencia social puedan reincorporarse a la vida comunitaria con pleno respeto a su dignidad, identidad y derechos sobre la base de la igualdad y equidad de oportunidades;

XX. Instituciónes de asístencia social privada. Personas jurídicas debidamente constituidas conforme a la ley, que lleven a cabo acciónes de promoción, atención, investigación o financiamiento de servicios asístenciales sin fines de lucro;

XXI. Instituciónes de asístencia social publicas. Dependencias, entidades y organismos de la administración publica debidamente constituidas conforme a la ley, que lleven a cabo acciónes de promoción, prevención, atención o investigación de servicios asístenciales;

XXII. Gobierno del estado. Gobierno del Estado de Hidalgo;

XXIII. Ley. La ley de asístencia social para el Estado de Hidalgo;

XXIV. Maltrato: todo acto de acción u omisión que cause daño físico, psicológico y/o sexual, ejercido hacia cualquier persona, en el contexto de una relación de responsabilidad, confianza o poder, en forma ocasíonal o habitual, afectando su desarrollo armónico, integro y adecuado comprometiendo su entorno y consecuentemente su desenvolvimiento social;

XXV. Maltrato infantil. Todo acto de acción u omisión que atenten contra los derechos de las niñas, niños y adolescentes; ocasíonando daño físico, psicológico y/o sexual, mientras se encuentren bajo la custodia de los padres, tutor o de cualquier otra persona que lo tenga a su cargo; o en el contexto de una relación de responsabilidad, confianza o poder realizado en forma ocasíonal o habitual; afectando su desarrollo armónico, integro y adecuado;

XXVI. Organismo. Sistema para el desarrollo integral de la familia del Estado de Hidalgo;

XXVII. Organismo municipal. Unidad administrativa dependiente de la presidencia municipal u órgano desconcentrado u organismo publico descentralizado de la administración publica municipal, denominado sistema para el desarrollo integral de la familia municipal y/o junta municipal para el desarrollo integral de la familia;

XXVIII. Padrón. Relación oficial de beneficiarios que incluye a las personas atendidas por los programas asístenciales que opera o coordina el organismo ya sea de manera directa o a través de los organismos municipales;

XXIX. Patronato. Autoridad del sistema para el desarrollo integral de la familia del Estado de Hidalgo;

XXX. Persona con discapacidad. Toda persona que por razón congénita o adquirida, presenta una o mas deficiencias de carácter físico, mental, psicológico, intelectual o sensorial, ya sea permanente o temporal y que al interactuar con las barreras que le impone el entorno social, puede impedir su inclusión plena y efectiva en igualdad de condiciónes con los demás;

XXXI. Pornografía infantil: la representación material por vía de película, impresión, foto, audio o vídeo grabación y representaciónes digitales de niñas, niños o adolescentes realizando actos sexuales explícitos, reales o simulados o toda representación de las partes genitales con fines primordialmente sexuales para la gratificación sexual de los usuarios, incluyendo la producción, distribución y el uso de dichos materiales;

XXXII. Prevención: acción orientada a detectar factores de riesgo de vulnerabilidad a efecto de evitar su potencializacion, en la medida de lo posible; estableciendo programas y proyectos, encaminados a disminuirlos;

XXXIII. Procuraduría. La procuraduría de la defensa del menor y la familia;

XXXIV. Programas. Programas operativos de asístencia social contenidos en el capitulo i del titulo séptimo;

XXXV. Reglas de operación. Las disposiciones a las cuales se sujetan determinados programas con el objeto de otorgar transparencia y asegurar la aplicación eficiente, eficaz, oportuna y equitativa de los recursos públicos asígnados a los mismos; emitidas por la autoridad institucional correspondiente y de acuerdo a los estatutos vigentes;

Xxxvi. Secretarias. La secretaria de desarrollo social del Estado de Hidalgo y la secretaria de salud del Estado de Hidalgo;

Xxxvii. Sistema. El sistema estatal de asístencia social publica y privada del Estado de Hidalgo;

Xxxviii. Sobrepeso y obesidad. Se refiere a una acumulación anormal o excesiva de grasa corporal que puede ser perjudicial para la salud con relación a la estatura y edad;

Xxxix. Situación de riesgo. Estado en el que se encuentran los individuos, familias o grupos de población que por diferentes factores (personales, sociales, culturales y tecnológicos entre otros) están propensos a vivir una problematica social y que requieren de protección o asesoría para tomar decisiones que, en la medida de lo posible, les eviten padecer situaciónes de vulnerabilidad;

Xl. Situación de vulnerabilidad. Estado en el que se encuentran individuos, familias o grupos de población que por diferentes factores (personales, sociales, culturales y tecnológicos entre otros) enfrentan una problematica social y que no cuentan con las condiciónes necesarias para soluciónarla por si mismos, lo que les impide alcanzar mejores niveles de vida y lograr su bienestar;

Xli. Trastorno de la conducta alimentaría. Se define como un síndrome psiquiátrico multifactorial, que se manifiesta por la perdida de peso voluntaria que condicióna una serie de alteraciónes orgánicas la causa inmediata es el intenso miedo a ganar peso a pesar de encontrarse en un peso normal, lo cual es el resultado de una alteración de su imagen corporal;

Xlii. Trata de personas. La captación, transporte, traslado, acogida o la recepción de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coacción, al rapto, fraude, engaño, abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad o a la concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de explotación;

Esa explotación incluirá como mínimo, la explotación de la prostitución ajena u otras formas de explotación sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las practicas análogas a la esclavitud, la servidumbre o la extracción de órganos;

Xliii. Víctima: persona que ha sufrido una perdida, daño o lesión, sea en su persona propiamente dicha, su propiedad o sus derechos humanos;

Xliv. Violencia familiar: uso de la fuerza física o moral, así como la omisión que se ejerza en contra de un miembro de la familia por otro integrante de la misma, contra sus integridades físicas, psíquicas o ambas.

Comete violencia familiar, el cónyuge, concubina o concubino, pariente consanguíneo en línea recta ascendente o descendente sin limitación de grado, pariente colateral, consanguíneo o afín hasta el cuarto grado, adoptante o adoptado que habite en la misma casa de la víctima;

También se considera que comete violencia, la persona con la que se encuentra unida fuera del matrimonio, los parientes por consanguineidad o afínidad hasta el cuarto grado de esa persona o de cualquier otra persona que este sujeta a la custodia, guarda, protección, educación, instrucción o cuidado de dicha persona, siempre y cuando el agresor o el agredido habiten en la misma casa;

Xlv. Vulnerabilidad social: es el producto de la interrelación entre diversos elementos, tanto factores inherentes a la persona como elementos externos, que se conjugan para dar como resultado diversos estados en los que las personas, familias o los grupos poblaciónales se encuentran inmersos en diversas problematicas sociales; y

Xlvi. Vulnerabilidad familiar: es la acumulación de desventajas sociales que vive una familia y su interrelación, con al menos un miembro de la misma en condición de vulnerabilidad, que da por resultado encontrarse en una situación no superable por ellos mismos, es decir, no superable por la misma familia.



Título Segundo
De la Aplicación de la Ley

Capítulo Único
De los Órganos Competentes

Artículo 3

Para la aplicación de la presente ley son autoridades competentes:

I. El gobernador del estado, por conducto de las secretarias y del organismo, en el ejercicio de las atribuciones y facultades conferidas por la ley orgánica de la administración publica del Estado de Hidalgo;

II. Las dependencias y entidades estatales, en el ámbito de sus respectivas competencias; y

III. Los municipios a través de sus entidades paramunicipales y unidades administrativas en el ámbito de sus respectivas competencias.



Artículo 4

El organismo en coordinación con otras dependencias, ejecutara las acciones previstas en este instrumento con el propósito de mejorar las condiciones de la población en situación de riesgo o de vulnerabilidad.



Artículo 5

Las acciones de asistencia social que realicen los municipios en el ámbito de su competencia, serán congruentes con lo previsto en la presente ley y en demás ordenamientos legales aplicables en la materia.



Artículo 6

La rectoría de la asistencia social publica y privada corresponde al gobernador del estado, a través del organismo.



Título Tercero
De los Sujetos y los Servicios de la Asistencia Social

Capítulo I
De los Sujetos de Asistencia Social

Artículo 7

Tienen derecho a la asistencia social los individuos, familias o grupos en situación de vulnerabilidad o en riesgo que por sus condiciones físicas, mentales, jurídicas o sociales, requieran de servicios especializados de forma temporal para su protección y bienestar.

Con base en lo anterior, son sujetos de asistencia social prioritaria los que se encuentran en situación de vulnerabilidad y que se mencionan a continuación:

I. Las niñas, niños y adolescentes, que se encuentren en situación de vulnerabilidad por cualquiera de las siguientes problematicas:

A. Desnutrición;

B. Sobrepeso y obesidad;

C. Trastorno de la conducta alimentaría;

D. Deficiencias en su desarrollo físico, mental, psicológico, y social o cuando este sea afectado por condiciones familiares adversas;

E. Víctimas de maltrato infantil, abuso, violencia, acoso escolar o acoso mediante el uso de cualquier tipo de tecnología;

F. Abandono, ausencia o irresponsabilidad de progenitores, tutores o de quien lo tenga bajo su cuidado, en el cumplimiento y garantías de su derecho;

G. Ser víctimas de explotación física;

H. Se encuentren en riesgo o situación de calle;

I. Víctimas de la trata de personas, prostitución infantil, pornografía infantil y la explotación sexual comercial de niños;

J. Trabajar en condiciones que afecten su desarrollo e integridad física, mental y social;

K. Que requieran asesoría jurídica o psicológica ya sea por haber sido víctimas del delito o menores en conflicto con la ley;

L. Ser migrantes y repatriados; y

M. Ser víctimas de conflictos armados, delincuencia organizada y de persecución étnica o religiosa.

II. Las mujeres:

A. En Estado de gestación o lactancia;

B. Madres en situación de vulnerabilidad;

C. Víctimas de cualquier tipo de acoso o maltrato, abuso o violencia;

D. Víctimas de explotación física y/o sexual;

E. Víctimas de la trata de personas; y

F. Padecer algún tipo de trastorno de la conducta alimentaría.

III. Los hombres:

A. Víctimas de cualquier tipo de acoso o maltrato, abuso o violencia;

B. Víctimas de explotación física, sexual;

C. Víctimas de la trata de personas;

D. Tener algún tipo de trastorno de la conducta alimentaría; y

E. Padres en situación de vulnerabilidad.

IV. Indígenas;

V. Migrantes;

VI. Adultos mayores que se encuentren en abandono, maltrato, abuso o en situación de vulnerabilidad;

VII. Personas con discapacidad;

VIII. Víctimas de la comisión de delitos;

IX. Personas con problemas de adicción; y

X. Personas afectadas por desastres naturales.