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LEY DE PREVENCIÓN DE LAS ADICCIONES Y EL CONSUMO ABUSIVO  DE BEBIDAS ALCOHÓLICAS Y TABACO DEL ESTADO

Fecha de publicación: 8/6/2007

Fecha de reforma: 7/5/2009


  • Título Primero. Disposiciones Generales
    • Capítulo I. Objeto y Naturaleza
    • Capítulo II. de los Sujetos
  • Título Segundo. de la Prevención y Tratamiento
    • Capítulo I. Disposiciones Comunes
    • Capítulo II. del Consumo de Sustancias Psicotrópicas
    • Capítulo III. del Consumo de Bebidas Alcohólicas
    • Capítulo IV. del Consumo de Tabaco
    • Capítulo V. de los Establecimientos de Tratamiento
  • Título Tercero. del Órgano Consultivo
    • Capítulo I. Disposiciones Particulares
    • Capítulo II. del Consejo de Prevención de Adicciones
  • Título Cuarto. del Régimen Sancionatorio
    • Capítulo I. de las Infracciones y Sanciones
    • Capítulo II. de la Responsabilidad Solidaria
    • Capítulo III. de la Aplicación de las Sanciones
    • Capítulo IV. Procedimiento para la Suspensión de la Licencia de Conducir
  • Transitorios
  • Versión 07-05-2009

Preámbulo

Ley de prevención de las adicciones y el consumo abusivo de bebidas alcohólicas y tabaco del estado

Publicada en el suplemento al no. 30873 del diario oficial del Estado de Yucatán, el 08 de junio de 2007.

(en vigor a partir del 7 de agosto de 2007)

Gobierno del estado

Poder ejecutivo

Decreto número 766

Ciudadano patricio josé patrón laviada, gobernador del Estado de Yucatán, a sus habitantes hago saber:

El Congreso del Estado libre y soberano de Yucatán, conforme a lo dispuesto en el artículo 30 fracción v de la constitución política; 97, 150 y 156 de la ley orgánica del poder legislativo, ambas del Estado de Yucatán, emite la siguiente;

Ley de prevención de las adicciones y el consumo abusivo de bebidas alcohólicas y tabaco del estado

Título Primero
Disposiciones Generales

Capítulo I
Objeto y Naturaleza

Artículo 1

Esta ley es de orden publico e interés social. Sus disposiciones son de observancia general en el territorio del estado, siendo su objeto:

I. Coadyuvar en la prevención y combate de las adicciónes con el fin de inhibir la comisión de infracciones y delitos relacionados con estas sustancias;

II. Preservar el derecho a la sana convivencia familiar, desarrollo armónico de sus integrantes y el de esparcimiento saludable de los jóvenes;

III. Propiciar la coordinación entre las distintas entidades y organismos competentes, públicos y privados, para el desarrollo e implementación de programas de prevención, mediante el empleo de elementos didácticos propios, en función del grupo social objetivo;

IV. Implementar medidas y acciones que tiendan a prevenir, concienciar, reducir, erradicar y medir el consumo de sustancias que dañen, deterioren y pongan en riesgo la salud, la calidad y las expectativas de vida de las personas;

V. Propiciar el acceso de los habitantes del estado con problemas de adicción a los servicios de atención, tratamiento y rehabilitación especializados;

VI. Fomentar en las familias, centros educativos, unidades económicas y organizaciones sociales, la corresponsabilidad social como valor fundamental en la prevención y atención de las adicciónes;

VII. Establecer las directrices para el funciónamiento de los establecimientos destinados a la rehabilitación y el tratamiento de las personas con problemas de adicción;

VIII. Señalar los lineamientos que el gobierno del estado y los municipios realicen en materia de prevención, tratamiento y control de las adicciónes, conforme a los propios del sistema nacional de seguridad publica;

IX. Garantizar en los centros educativos del estado, un ambiente libre de adicciónes mediante la realización de acciones colectivas y autogestivas para la detección y prevención del consumo de drogas, bebidas alcohólicas y tabaco entre los educandos;

X. Proteger la salud de los no fumadores de los efectos por la inhalación involuntaria del humo ambiental por la combustión de tabaco, y

XI. Establecer mecanismos y acciones tendientes a prevenir y disminuir las consecuencias generadas en la salud de la población, derivadas de la inhalación involuntaria del humo ambiental generado por la combustión de tabaco o de cualquier otra sustancia neurotoxica en cualquier (sic) de sus formas.



Artículo 2

Para los efectos de la presente ley, se entiende por adicción, el conjunto de fenómenos del comportamiento cognoscitivos y fisiológicos, que se desarrollan luego del consumo repetido de una sustancia psicoactiva; y por consejo estatal, al consejo estatal de prevención de adicciónes.



Artículo 3

Se entiende por sustancia psicoactiva, psicotropica o droga, la que altera algunas funciones mentales y físicas, que al ser consumida periódicamente, produce su adicción.



Artículo 4

El estado y los municipios implementarán acciones y programas de prevención de las adicciones, conforme a los objetivos y metas que anualmente se establecen en el marco del sistema nacional de seguridad publica, y coadyuvaran subsidiariamente con los organismos u organizaciones sociales y privadas que persigan el mismo objeto de esta ley. Dichas acciones y programas serán complementarios de los existentes en los ámbitos nacional e internacional.

Las acciones y programas de prevención y tratamiento de las adicciones, tendrán como principios rectores para su diseño y ejecución, la integralidad, sustentabilidad, transversalidad, corresponsabilidad, subsidiaridad, direccionalidad y eficacia.



Artículo 5

Para los fines de esta ley, son sustancias adictivas:

I. Las bebidas alcohólicas;

II. El tabaco;

III. Los estupefacientes, las drogas mayores y menores, la marihuana, psicotropicos, ácidos, solventes, y

IV. En general cualquier otra sustancia capaz de producir efectos adictivos en el organismo humano, de conformidad con la legislación aplicable.



Artículo 6

Esta ley reconoce como sectores sociales vulnerables al consumo de sustancias adictivas, a:

I. Los niños;

II. Los adolescentes;

III. Los jóvenes;

IV. Los trabajadores del campo y la ciudad, y

V. Las mujeres en gestación y lactancia.



Capítulo II
de los Sujetos

Artículo 7

La aplicación de esta ley, corresponde a:

I. El ejecutivo del estado;

II. La secretaria de salud;

III. La secretaria de educación;

IV. La secretaria de protección y vialidad;

V. El sistema estatal para el desarrollo integral de la familia;

VI. La procuraduría general de justicia del estado;

VII. Las dependencias, entidades y organismos de la administración publica estatal, en los asuntos de su competencia conforme a lo dispuesto en esta ley;

VIII. Los ayuntamientos, dentro del ámbito de su competencia y en los términos de los convenios que suscriban con el ejecutivo del estado, y

IX. A las autoridades municipales de protección y seguridad publica.

Las facultades y obligaciones otorgadas al ejecutivo del estado, así como a las dependencias, entidades y organismos de la administración publica estatal, serán ejercidas en lo conducente por sus titulares o en quienes estos determinen.



Artículo 8

Las acciones y programas que realicen el gobierno del estado y los municipios, además de lo dispuesto en los acuerdos del consejo nacional de seguridad publica y el convenio de coordinación respectiva, en materia de prevención de las adicciones, narcomenudeo, rehabilitación de adictos a drogas, y de acciones conjuntas en la investigación y persecución del delito de narcomenudeo; se sujetara a lo siguiente:

I. El fomento de una cultura para la prevención y autoprotección ante las drogas y adicciones;

II. El combate de las causas que generan las adicciones, mediante el conocimiento sistematizado de los factores de riesgo y protección;

III. El desarrollo de un programa integral de fomento de valores sociales, culturales y cívicos, mediante una labor permanente de corte formativa e informativa;

IV. La promoción de la participación comunitaria y autogestiva, en la prevención de las causas y condiciones que inciden en el consumo de drogas, bebidas alcohólicas y tabaco, y

V. El tratamiento y rehabilitación de los adictos, mediante el establecimiento de centros especializados, públicos y privados, conforme a las directrices de la norma oficial mexicana.



Artículo 9

Corresponde al ejecutivo del estado y a las autoridades municipales, promover la creación de mecanismos para proteger a la población del consumo abusivo de bebidas alcohólicas, tabaco o de sustancias psicotropicas; para lo cual, ejercerán las siguientes atribuciones:

I. Desarrollar estrategias, programas, medidas y acciones preventivas orientadas al consumo, abuso y dependencia de drogas, tabaco o de bebidas alcohólicas, de conformidad a lo dispuesto en los artículos 4 y 8 de esta ley;

II. Promover a través de la secretaria de educación, la implementación en los centros educativos, de programas autogestivos con el fin de fomentar la participación de la comunidad escolar, en la detección de los factores de riesgo en el consumo de drogas, tabaco y bebidas alcohólicas; conforme a los fines previstos en esta ley y la de educación del estado;

III. Promover la participación de las instituciones publicas y privadas en el diseño, programación, ejecución y evaluación de las acciones de naturaleza preventiva y correctiva en el consumo, abuso y dependencia de drogas, tabaco o bebidas alcohólicas;

IV. Promover la formalización de acuerdos y convenios con las agrupaciones empresariales o empresas fabricantes y distribuidoras de tabaco y bebidas alcohólicas, así como con los anunciantes, agencias, medios de publicidad y asociaciones de consumidores y usuarios, con el fin de prevenir y combatir el consumo abusivo de tabaco y bebidas alcohólicas;

V. Realizar campañas permanentes dirigidas a los conductores de vehículos, para inhibir el uso y consumo de sustancias adictivas;

VI. Elaborar el registro de datos de conductores de vehículos, que se detecten bajo el influjo de bebidas alcohólicas o sustancias psicoactivas;

VII. Fortalecer las estrategias de apoyo dirigidas a las familias en las que alguno de sus integrantes, presente problemas de abuso y dependencia a las drogas, el tabaco o bebidas alcohólicas;

VIII. Apoyar a las organizaciones no gubernamentales, centros de prevención y establecimientos de rehabilitación y tratamiento en las campañas que efectúen, para reducir los hábitos al tabaco y bebidas alcohólicas, así como la erradicación del consumo de drogas, y

IX. Las demás que señale esta y otras disposiciones.



Artículo 10

Corresponden al ejecutivo del estado, a través de la secretaria de salud, las siguientes facultades y obligaciones:

I. Establecer las políticas, acciones, medidas y lineamientos de carácter general y particular, para la prevención, atención y tratamiento de las adicciónes, en coordinación con las autoridades federales y la legislación aplicable;

II. Formular en coordinación con la secretaria general de salud y el consejo estatal para la prevención de adicciónes, el programa estatal de prevención de adicciónes, como el instrumento programatico y estratégico de carácter sexenal, que contendrá metas y objetivos de carácter anual, cuyo objeto fundamental consiste en abatir el consumo excesivo de bebidas alcohólicas, tabaco y erradicar en la población, la adicción a cualquier sustancia psico-activa;

III. Fomentar una cultura de la corresponsabilidad social en la prevención de las adicciónes y el desarrollo de actividades sanitarias, educativas, sociales, culturales, deportivas y recreativas, que contribuyan a la salud mental y física de la población;

IV. Convocar a los sectores publico, social y privado de la entidad, a participar en forma coordinada en la búsqueda de soluciones para inhibir y en su caso, erradicar el consumo de sustancias capaces de generar adicción o dependencia;

V. Realizar en forma permanente, un sistema de encuestas y sondeos de opinión sobre el consumo de alcohol, tabaco, estupefacientes y otras sustancias adictivas entre los diferentes sectores sociales, con el apoyo del consejo estatal de prevención de adicciónes;

VI. Supervisar permanentemente los avances del programa estatal de prevención de adicciónes;

VII. Celebrar convenios en materia de prevención y tratamiento de las adicciónes con la federación, otras entidades federativas, los municipios y los organismos nacionales e internacionales;

VIII. Presidir, en forma honoraria, el consejo estatal de prevención de adicciónes;

IX. Promover que todos los servidores públicos, los legisladores, magistrados y jueces, incluyendo a los de orden municipal, se hagan el antidoping al ocupar o ser ratificados en sus cargos. Particularmente los que se desempeñen en los cuerpos de protección y seguridad públicos;

X. Disponer las medidas necesarias para la correcta aplicación de esta ley, y

XI. Las demás que le confieran otros ordenamientos legales aplicables en la materia.



Artículo 11

Para los efectos de este ordenamiento, la secretaria de salud tendrá las siguientes facultades y obligaciones:

I. Cumplir con los lineamientos, medidas y acciones que dicte el titular del ejecutivo, en materia de prevención de adicciónes;

II. Coordinar con las dependencias, entidades y organismos de la administración publica estatal, nacional e internacional, el diseño y la ejecución de programas y campañas especificas para la preservación de la salud publica;

III. Instrumentar mecanismos para la adecuada prestación de los servicios de orientación, atención y tratamiento a las personas con problemas de adicción;

IV. Llevar a cabo programas o acciones encaminadas a la prevención, combate y tratamiento del abuso del consumo de bebidas alcohólicas y en su caso, la rehabilitación de los alcohólicos;

V. Emitir las directrices de los programas preventivos, modelos de tratamiento, de rehabilitación y medición, que deberán implementar los establecimientos así como evaluar sus resultados;

VI. Promover la formación y capacitación de recursos humanos especializados para la prevención, tratamiento, atención de las adicciónes y su evolución;

VII. Autorizar, registrar y vigilar el funcionamiento de los establecimientos públicos y privados de rehabilitación y tratamiento de las adicciónes;

VIII. Proporcionar asístencia técnica y apoyo financiero a los establecimientos de rehabilitación y tratamiento privados y sociales, con base en los lineamientos que fije el ejecutivo del estado conforme a la disponibilidad presupuestal;

IX. Ordenar y realizar en su caso, las visitas de inspección o verificación a dichos establecimientos y aplicar las medidas de seguridad, de conformidad con lo establecido en esta ley;

X. Aplicar los procedimientos y las sanciónes administrativas que correspondan, por el incumplimiento de las disposiciones contenidas en esta ley y la de salud del estado;

XI. Celebrar convenios o acuerdos de coordinación con las demás instituciones publicas o privadas, con el fin de atender el objeto de esta ley;

XII. Realizar actividades en materia de investigación científica por el consumo, abuso y dependencia de sustancias psicotropicas o psicoactivas. Para este fin podrá celebrar acuerdos de colaboración con los centros de estudios superiores, las universidades u organismos de investigación;

XIII. Llevar a cabo, en coordinación con el consejo estatal de prevención de adicciónes, los programas o acciones encaminadas a la prevención, combate y tratamiento del consumo, abuso y dependencia de sustancias psicotropicas o psicoactivas, así como su seguimiento y evaluación;

XIV. Coordinar la imparticion de los tratamientos para inhibir el abuso en el consumo del alcohol, cuando se hubiere decretado como sanción por la comisión de infracciónes;

XV. Vigilar y supervisar la integración del registro a que hace referencia la fracción vi del articulo 9, y la realización coordinada de las acciones para la detección de sustancias alcohólicas o psicoactivas, en los conductores de vehículos;

XVI. Establecer periódicamente con la opinión del consejo estatal de prevención de adicciónes, las medidas y restricciones a la publicidad y venta de bebidas alcohólicas y tabaco, en las distintas instalaciones y centros recreativos y deportivos. Dicha publicidad será de conformidad a lo dispuesto en la ley general de salud y no podrá ser proporcionalmente mayor, a otra de naturaleza diversa;

XVII. Restringir el expendio y consumo de bebidas alcohólicas y tabaco, en las distintas instalaciones recreativas y deportivas, o con motivo de la realización de festejos populares tradicionales; para tal fin tomara en consideración la opinión del consejo estatal y en su caso, de las respectivas autoridades municipales;

XVIII. Supervisar el tratamiento ordenado por las autoridades jurisdiccionales, cuando se hubiere establecido como sanción, por la comisión de delitos o infracciónes a las leyes, y

XIX. Las demás que se establezcan en la presente ley y las disposiciones normativas aplicables.