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LEY DE SEGURIDAD PÚBLICA DEL ESTADO DE QUINTANA ROO

Fecha de publicación: 17/6/2011

Fecha de reforma: 17/6/2011


  • Título Primero. de las Disposiciones Generales
    • Capítulo Único. Disposiciones Generales
  • Título Segundo. de las Autoridades en Materia de Seguridad Pública
    • Capítulo Primero. de las Autoridades
    • Capítulo Segundo. de las Atribuciones y Obligaciones de las Autoridades en Materia de Seguridad Pública
  • Título Tercero. de las Instituciones Policiales
    • Capítulo Primero. Clasificación, Atribuciones y Obligaciones
    • Capítulo Segundo. de los Operativos de Seguridad Pública
    • Capítulo Tercero. de las Unidades de Reacción
    • Capítulo Cuarto. de los Custodios
    • Capítulo Quinto. de las Corporaciones de Servicio
    • Capítulo Sexto. del Servicio Público de Escolta
    • Capítulo Séptimo. del Régimen Laboral
    • Capítulo Octavo. Derechos de los Elementos de las Instituciones Policiales
    • Capítulo Noveno. Obligaciones de los Integrantes de las Instituciones Policiales
    • Capítulo Décimo. del Informe Policial Homologado
    • Capítulo Décimo Primero. de los Ascensos, Condecoraciones, Estímulos Económicos y Recompensas
    • Capítulo Décimo Segundo. de la Organización Jerárquica de las Instituciones Policiales
    • Capítulo Décimo Tercero. del Desarrollo Policial
  • Título Cuarto. del Servicio de Carrera en las Instituciones de Procuración de Justicia
    • Capítulo I. Disposiciones Generales
    • Capítulo II. del Ingreso al Servicio de Carrera de las Instituciones de Procuración de Justicia
    • Capítulo III. del Desarrollo del Servicio de Carrera de las Instituciones de Procuración de Justicia
    • Capítulo IV. de la Terminación del Servicio de Carrera de las Instituciones de Procuración de Justicia
    • Capítulo V. de la Profesionalización
    • Capítulo VI. de la Certificación
  • Título Quinto
    • Capítulo Primero. de la Carrera Policial
    • Capítulo Segundo. de la Selección
    • Capítulo Tercero. del Ingreso y Permanencia
    • Capítulo Cuarto. de los Estímulos
    • Capítulo Quinto. de la Promoción
    • Capítulo Sexto. de la Escala de Rangos
    • Capítulo Séptimo. de la Antigüedad
    • Capítulo Octavo. de la Conclusión del Servicio
    • Capítulo Noveno. de la Certificación
    • Capítulo Décimo. de la Profesionalización
  • Título Sexto. de la Evaluación y Control de Confianza de los Miembros de las Instituciones de Seguridad Pública en el Estado
    • Capítulo Único. del Centro Estatal de Evaluación y Control de Confianza
  • Título Séptimo. de la Academia
  • Título Octavo. del Régimen Disciplinario y Formalidades Administrativas
    • Capítulo Primero. del Régimen Disciplinario
    • Capítulo Segundo. Formalidades Administrativas
    • Capítulo Tercero. de las Sanciones Disciplinarias
    • Capítulo Cuarto. Sanciones a Conductas Infractoras
    • Capítulo Quinto. del Consejo de Honor y Justicia Policial
    • Capítulo Sexto. de los Medios de Defensa
  • Título Noveno. del Sistema Estatal de Seguridad Pública
    • Capítulo Primero. de las Disposiciones Generales
    • Capítulo Segundo. del Consejo Estatal
    • Capítulo Tercero. de las Sesiones del Consejo Estatal
    • Capítulo Cuarto. de las Votaciones
    • Capítulo Quinto. de las Comisiones
    • Capítulo Sexto. de los Derechos y Obligaciones de los Miembros del Consejo Estatal
    • Capítulo Séptimo. de la Coordinación Entre el Estado y los Municipios
    • Capítulo Octavo. de los Consejos Regionales y Municipales
    • Capítulo Noveno. de los Comités de Consulta y Participación de la Comunidad
  • Título Décimo. de los Programas de Seguridad Pública
    • Capítulo Primero. del Programa Estatal
    • Capítulo Segundo. de los Programas Municipales
  • Título Décimo Primero. del Centro Estatal de Información Sobre Seguridad Pública
    • Capítulo Primero. Disposiciones Generales
    • Capítulo Segundo. del Registro Estatal del Personal de Seguridad Pública
    • Capítulo Tercero. del Registro Estatal de Armamento y Equipo
    • Capítulo Cuarto. del Registro para el Sistema Penitenciario
    • Capítulo Quinto. del Registro Administrativo de Detenciones
    • Capítulo Sexto. del Registro Público Vehicular
    • Capítulo Séptimo. Sistema Único de Información Criminal
    • Capítulo Octavo. del Registro Estatal de Estadística de Seguridad Pública
    • Capítulo Noveno. de las Reglas Generales Sobre la Información
  • Título Décimo Segundo. del Servicio de Seguridad Pública en los Municipios
    • Capítulo Único
  • Título Décimo Tercero. de la Seguridad Privada
    • Capítulo Primero. de los Servicios de Seguridad Privada
    • Capítulo Segundo. de las Autorizaciones
    • Capítulo Tercero. de la Prestación y Clasificación de los Servicios de la Seguridad Privada
  • Título Décimo Cuarto. de las Instalaciones Estratégicas de Seguridad Pública
    • Capítulo Único
  • Título Décimo Quinto. de los Fondos de Apoyo Estatal para la Seguridad Pública
  • Transitorios
  • Versión 17-06-2011

Preámbulo

Ley de seguridad pública del Estado de Quintana Roo

Publicada en el no. 46 extraordinario del periódico oficial del Estado de Quintana Roo, el 17 de junio de 2011.

(en vigor a partir del 18 de junio de 2011)

Decreto número: 0116

Por el que se expide la ley de seguridad pública del Estado de Quintana Roo.

La honorable xiii legislatura constitucional del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo.

Decreta: único. Se expide la ley de seguridad publica del Estado de Quintana Roo, para quedar como sigue:

Ley de seguridad pública del Estado de Quintana Roo

Título Primero
de las Disposiciones Generales

Capítulo Único
Disposiciones Generales

Artículo 1

La presente ley es de orden publico e interés social y de observancia general en todo el territorio del Estado de Quintana Roo, tiene por objeto:

I. Regular la función de la seguridad publica y la prestación de los servicios a cargo del estado, los municipios y las instancias auxiliares legalmente constituidas de conformidad a esta ley y a la normatividad aplicable;

II. Establecer las bases generales de coordinación entre el estado, los municipios y demás instancias, a fin de integrar el consejo estatal de seguridad publica, y;

III. Fijar las condiciones generales para la profesionalizacion y servicio de carrera del personal e instituciones policiales, de seguridad publica y de procuración de justicia del estado y de los municipios.

La ley se aplicara atendiendo a las disposiciones que en la materia establecen:

A) la constitución política de los estados unidos mexicanos;

B) la constitución política del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo;

C) la ley general del sistema nacional de seguridad publica;

D) la ley orgánica de la administración publica del estado;

E) la ley orgánica de la procuraduría general de justicia del estado;

F) la ley de ejecución de penas y medidas judiciales del Estado de Quintana Roo.

G) la ley (sic) justicia para adolescentes del Estado de Quintana Roo;

H) la ley de los municipios del Estado de Quintana Roo;

I) los ordenamientos federales y estatales aplicables;

J) los acuerdos, convenios y demás instrumentos jurídicos suscritos por la federación, el estado y los municipios;

K) las resoluciones y acuerdos generales que emitan el consejo nacional de seguridad publica, y el consejo estatal; y

L) las demás que determine la presente ley u otros ordenamientos legales aplicables.



Artículo 2

Para los efectos de la presente ley, se entiende por seguridad publica, la función a cargo del estado y los municipios, tendiente a salvaguardar la integridad y los derechos de las personas, así como preservar las libertades, el orden y la paz públicos y comprende la prevención de los delitos, la investigación y persecución para hacerla efectiva, la sanción de las infracciones administrativas y la reinsercion social del sentenciado en términos de esta ley, en las respectivas competencias establecidas en la constitución y demás normatividad aplicable.

El estado y los municipios desarrollaran políticas en materia de prevención social del delito con carácter integral, sobre las causas que generan la comisión de delitos y conductas antisociales, así como programas y acciones para fomentar en la sociedad valores culturales y cívicos, que induzcan el respeto a la legalidad y a la protección de las víctimas.

Las instituciones de seguridad publica serán de carácter civil, disciplinado y profesional; su actuación se regirá por los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos reconocidos en la constitución y demás normatividad aplicable, debiendo fomentar la participación ciudadana y la rendición de cuentas en términos de ley.



Artículo 3

Conforme a las bases que establece el articulo 21 de la constitución, las instituciones de seguridad publica del estado y los municipios, en el ámbito de su competencia y en los términos de esta ley, deberán coordinarse para:

I. Integrar el sistema estatal de seguridad publica y cumplir con sus objetivos y fines;

II. Formular políticas integrales, sistemáticas, continuas y evaluables, así como programas y estrategias, en materia de seguridad publica;

III. Ejecutar, dar seguimiento y evaluar las políticas, estrategias y acciones, a través de las instancias previstas en esta ley;

IV. Proponer, ejecutar y evaluar los programas estatales de procuración de justicia, de seguridad publica y demás instrumentos programaticos en la materia previstos en la ley respectiva;

V. Delegar a los integrantes del consejo estatal, actividades especificas para el cumplimiento de los fines de la seguridad publica;

VI. Regular los procedimientos de selección, ingreso, formación, actualización, capacitación, permanencia, evaluación, reconocimiento, certificación y registro de los servidores públicos de las instituciones de seguridad publica;

VII. Regular los sistemas disciplinarios, así como de reconocimientos, estímulos y recompensas;

VIII. Determinar criterios uniformes para la organización, operación y modernización tecnológica de las instituciones de seguridad publica;

IX. Establecer y controlar bases de datos;

X. Realizar acciones y operativos conjuntos de las instituciones de seguridad publica estatales y federales;

XI. Participar en la protección y vigilancia de las instalaciones estratégicas del estado en los términos de esta ley y demás disposiciones aplicables;

XII. Determinar la participación de la comunidad y de instituciones académicas en coadyuvancia de los procesos de evaluación de las políticas de prevención del delito, así como de las instituciones de seguridad publica, a través de mecanismos eficaces;

XIII. Implementar mecanismos de evaluación en la aplicación de los fondos de ayuda federal y estatal para la seguridad publica;

XIV. Fortalecer los sistemas de seguridad social de los servidores públicos, sus familias y dependientes, e instrumentar los complementarios a estos;

XV. Coordinar con las autoridades judiciales y administrativas la ejecución y vigilancia de penas y medidas judiciales; así como establecer los lineamientos del sistema estatal penitenciario; y

XVI. Realizar las demás acciones que sean necesarias para incrementar la eficacia en el cumplimiento de los fines de la seguridad publica.



Artículo 4

La coordinación, evaluación y seguimiento de lo dispuesto en esta ley, se hará con respeto a las atribuciones que la constitución establece para las instituciones y autoridades que integran el sistema estatal.



Artículo 5

Para efectos de la interpretación de esta ley, se entenderá por:

I. Academia: academia estatal de seguridad publica, instancia encargada de la formación, capacitación y profesionalizacion de los cuerpos de seguridad publica estatales y municipales;

II. Ayuntamiento: gobierno colegiado de los municipios del estado;

III. Base de datos: al conjunto de datos informativos contenidos en los registros nacionales y estatales en materia de detenciones, información criminal, personal de seguridad publica, servicios de seguridad privada, armamento y equipo, vehículos, huellas dactilares, equipo de radiocomunicacion, sentenciados y las demás que sean necesarias para la operación del sistema estatal de información;

IV. Carrera policíal: servicio profesional de carrera policíal;

V. Centros de evaluación y control de confianza: a los centros de evaluación y control de confianza a que se refiere el articulo 22 de la ley general del sistema nacional de seguridad publica;

VI. Comisión: a la comisión colegiada creada por el consejo estatal;

VII. Consejo estatal: al consejo estatal de seguridad publica;

VIII. Consejo municipal: al consejo municipal de seguridad publica;

IX. Constitución: a la constitución política de los estados unidos mexicanos;

X. Constitución estatal: a la constitución política del Estado de Quintana Roo

XI. Desarrollo policíal: es un conjunto integral de reglas y procesos debidamente estructurados y enlazados entre si, que comprenden la carrera policíal los esquemas de profesionalizacion, la certificación y el régimen disciplinario de los integrantes de las instituciones policíales y tiene por objeto garantizar el desarrollo institucional, la estabilidad, la seguridad y la igualdad de oportunidades de los mismos; elevar la profesionalizacion, fomentar la vocación de servicio y el sentido de pertenencia; así como, garantizar el cumplimiento de los principios constituciónales.

XII. Estado: el Estado Libre y Soberano de Quintana Roo;

XIII. Ejecutivo: poder ejecutivo del estado;

XIV. Estados: a las entidades federativas, libres y soberanas, que conforman el pacto federal;

XV. Federación: poder ejecutivo de la federación;

XVI. Instituciones de seguridad publica: a las instituciones policíales, de procuración de justicia, del sistema penitenciario y dependencias encargadas de la seguridad publica a nivel estatal y municipal;

XVII. Instituciones de procuración de justicia: a las instituciones de la federación y del estado que integran al ministerio publico, los servicios periciales y demás auxiliares de aquel;

XVIII. Instituciones policíales: a los cuerpos de policía y corporaciones de servicio estatal y municipal, de vigilancia y custodia de los centros de reinsercion social y centros de ejecución de medidas para adolescentes, y en general, a todas las dependencias encargadas de la seguridad publica a nivel estatal y municipal, que realicen funciónes similares;

XIX. Ley general: a la ley general del sistema nacional de seguridad publica;

XX. Ley: a la ley de seguridad publica del Estado de Quintana Roo;

XXI. Municipio: entidad de derecho publico, base de la división territorial que integra el estado representada por el ayuntamiento.

XXII. Seguridad privada: a la actividad a cargo de particulares, autorizada por el órgano competente, con el objeto de desempeñar acciones relacionadas con la seguridad en materia de protección, vigilancia, custodia de personas, información, bienes inmuebles, muebles o valores, incluidos su traslado; instalación, operación de sistemas y equipos de seguridad; aportar datos para la investigación de delitos y apoyar en caso de siniestros o desastres, en su carácter de auxiliares de la función de seguridad publica;

XXIII. Servicios de seguridad privada: a los realizados por personas físicas o morales, de acuerdo con las modalidades previstas en esta ley;

XXIV. Secretaria: a la secretaria de seguridad publica del Estado de Quintana Roo;

XXV. Secretario: al secretario de seguridad publica;

XXVI. Secretario ejecutivo: al secretario ejecutivo del sistema estatal de seguridad publica;

XXVII. Sistema nacional: al sistema nacional de seguridad publica.

XXVIII. Sistema estatal: al sistema estatal de seguridad publica.



Artículo 6

La función de seguridad publica se realizara en los diversos ámbitos de competencia por conducto de las instituciones policiales, instituciones de seguridad publica y de procuración de justicia, de las instancias encargadas de aplicar las infracciones administrativas, de los responsables de la prisión preventiva, ejecución de penas y medidas judiciales, de las autoridades competentes en materia de justicia para adolescentes; así como, por las demás autoridades estatales y municipales que en razón de sus atribuciones deban contribuir directa o indirectamente al objeto de esta ley, la cual observara y regulara necesariamente:

I. La coordinación entre la federación, el estado y los municipios para hacer efectiva la función de seguridad publica en el estado;

II. Las instancias, instrumentos, políticas publicas, servicios y acciones, tendientes a cumplir los objetivos y fines de la seguridad publica en el estado;

III. El desarrollo policial, que comprende la carrera policial, los esquemas de profesionalizacion, la certificación y el régimen disciplinario de los integrantes de las instituciones;

IV. El sistema de información estatal de seguridad publica, que comprende la base de datos que permita el fácil y rápido acceso a la información contenida en la misma;

V. La participación ciudadana en los procesos de evaluación en términos de la constitución;

VI. Los fondos de ayuda federal y estatal para la seguridad publica en los municipios;

Las autoridades establecerán mecanismos eficaces para que la sociedad participe en la seguridad publica del estado en los términos de la presente ley y los demás ordenamientos aplicables. A este efecto, se creara la comisión de participación ciudadana, adscrita al consejo estatal y en cada uno de los consejos municipales.



Artículo 7

La aplicación de la presente ley corresponde a las autoridades estatales y municipales en la esfera de su competencia, de acuerdo con lo previsto en la misma, sus reglamentos y demás ordenamientos aplicables.

Cuando las acciones conjuntas entre la federación, el estado o los municipios estén dirigidas a la persecución de delitos e infracciones, deberán cumplirse, sin excepción, los requisitos previstos en los ordenamientos constitucionales y legales respectivos.



Artículo 8

El consejo estatal de seguridad publica contara para su funcionamiento y operación con las instancias, instrumentos, políticas, acciones y servicios previstos en la presente ley, tendientes a cumplir los fines de la seguridad publica.

La coordinación en un marco de respeto a las atribuciones entre las instancias del estado y los municipios, será el eje rector del sistema estatal de seguridad publica.



Artículo 9

El estado, podrá suscribir con la federación, los municipios y otros organismos e instituciones de los sectores publico y privado, los convenios de coordinación que el interés general requiera, para el mejoramiento de la prestación de los servicios de seguridad publica.

Asimismo, podrá asumir en los términos de dichos convenios, la prestación de los servicios de seguridad publica en forma total, cuando exista manifiesta imposibilidad de que algún municipio no pueda hacerse cargo del mismo.



Artículo 10

La policía estatal estará bajo el mando del titular del ejecutivo del estado a través del secretario y la policía municipal estará bajo el mando del presidente municipal, en los términos de la presente ley, esta acatara las ordenes que el gobernador del estado le transmita en aquellos casos en que este juzgue como de fuerza mayor o alteración grave del orden publico.

El ejecutivo federal tendrá el mando de las instituciones policíales en los lugares donde resida habitual o transitoriamente.



Artículo 11

El servicio de seguridad publica en el estado, constituye una función prioritaria y exclusiva a cargo del estado y de los municipios, por lo que no podrá ser objeto de concesión a particulares.

El estado y los municipios podrán prestar servicios especiales de vigilancia, conforme las disposiciones reglamentarias correspondientes, aplicando los respectivos derechos establecidos en los ordenamientos de la materia.



Artículo 12

La carrera policíal, será elemento básico para la seguridad publica; comprenderá los requisitos y procedimientos de reclutamiento, selección, ingreso, formación, certificación, capacitación, adiestramiento, desarrollo, actualización, permanencia, promoción, reconocimiento, dignificación y separación del cargo; así como, la evaluación de los integrantes de las diversas instituciones de policía.

La carrera policíal, en las diferentes etapas, tendrá el carácter de obligatoria y permanente.