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LEY DE TURISMO DEL ESTADO DE QUINTANA ROO

Fecha de publicación: 28/6/2010

Fecha de reforma: 30/4/2013


  • Título Primero.
    • Capítulo Único. Disposiciones Generales
  • Título Segundo. De las Competencias de las Autoridades
    • Capítulo I. De las Atribuciones del Estado
    • Capítulo II. De las Atribuciones de los Municipios
    • Capítulo III. De las Atribuciones de la Secretaria
  • Título Tercero. De los Órganos Colegiados en Materia Turística
    • Capítulo I. Comisión Ejecutiva de Turismo de Quintana Roo
    • Capítulo II. Consejo Consultivo de Turismo de Quintana Roo
  • Título Cuarto. De la Política y Planeación de la Actividad Turística
    • Capítulo I. De la Incorporación de la Actividad Turística a las Cadenas Productivas
    • Capítulo II. Del Turismo Social
    • Capítulo II. Bis del Turismo Cultural
    • Capítulo III. Del Turismo Accesible
    • Capítulo IV. De la Cultura Turística
  • Título Quinto. De los Programas Turísticos
    • Capítulo I. Del Programa Sectorial de Turismo
    • Capítulo II. Programa de Ordenamiento Turístico del Territorio del Estado
  • Título Sexto.
    • Capítulo Único. De las Zonas de Desarrollo Turístico Sustentable
  • Título Séptimo. De la Promoción, Difusión y Capacitación Turística
    • Capítulo I. De la Promoción y Difusión de la Actividad Turística
    • Capítulo II. De la Capacitación Turística
  • Título Octavo. De los Aspectos Operativos
    • Capítulo Único. Del Registro Nacional de Turismo
  • Título Noveno. De los Prestadores de Servicios Turísticos y de los Turistas
    • Capítulo I. De los Prestadores de Servicios Turísticos
    • Capítulo II. De los Turistas
  • Título Décimo. De la Competividad y Profesionalización en la Actividad Turística y de los Trabajadores Turísticos
    • Capítulo Primero. De la Competitividad y Profesionalización en la Actividad Turística
    • Capítulo Segundo. De los Trabajadores Turísticos
  • Título Décimo Primero.
    • Capítulo Único. De la Situación de Emergencia y Desastre
  • Título Décimo Segundo. De la Protección al Turista
    • Capítulo I. De la Protección y Orientación al Turista
    • Capítulo II. De la Verificación
    • Capítulo III. De las Sanciones y del Recurso de Revisión
  • Versión 30-04-2013

Preámbulo

Ley de turismo del Estado de Quintana Roo

Publicada en el no. 45 del periódico oficial del Estado de Quintana Roo, el 28 de junio de 2010.

(en vigor a partir del 29 de junio de 2010)

Decreto número: 290

Contiene la ley de turismo del Estado de Quintana Roo.

La honorable xii legislatura constitucional del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo,

Decreta:

único. Se expide la ley de turismo del Estado de Quintana Roo, para quedar como sigue:

Ley de turismo del Estado de Quintana Roo

Título Primero

Capítulo Único
Disposiciones Generales

Artículo 1

La presente ley es de orden publico e interés social, de observancia general en el Estado de Quintana Roo, correspondiendo su aplicación de manera concurrente en el ámbito de sus competencias al estado a través de la secretaria de turismo, y a los ayuntamientos del Estado de Quintana Roo.



Artículo 2

La interpretación en el ámbito administrativo de la presente ley, corresponderá al titular del ejecutivo del estado y a los presidentes municipales, cuando así corresponda.



Artículo 3

La presente ley tiene por objeto:

I. Atender las bases generales de coordinación de las facultades concurrentes establecidas en la ley general de turismo, dictadas para el ejecutivo federal, el ejecutivo del estado y los ayuntamientos del estado, así como la participación de los sectores social y privado;

II. Determinar los mecanismos para la conservación, mejoramiento, protección, promoción, y aprovechamiento de los recursos y atractivos turísticos nacionales, preservando el patrimonio natural, cultural, y el equilibrio ecológico con base en los criterios determinados por las leyes en la materia, así como contribuir a la creación o desarrollo de nuevos atractivos turísticos, en apego al marco jurídico vigente;

III. Dictar bajo criterios de beneficio social, sustentabilidad, competitividad y desarrollo equilibrado del estado y de los municipios, a corto, mediano y largo plazo, las bases para la política, planeación y programación de la actividad turística en Quintana Roo;

IV. Establecer los lineamientos legales por los cuales se regirá la actividad turística en el Estado de Quintana Roo;

V. Determinar, las dependencias, entidades y órganos colegiados que serán autoridad en materia turística en el Estado de Quintana Roo;

VI. Establecer la participación del ejecutivo del estado y de los ayuntamientos en la operación de las zonas de desarrollo turístico sustentable;

VII. Optimizar la calidad y competitividad de los servicios turísticos en el estado;

VIII. Fomentar la inversión publica, privada y social en la industria turística, e impulsar la modernización de la actividad turística en el estado;

IX. Establecer los lineamientos legales que deberán apegarse los prestadores de servicios turísticos y los turistas;

X. Establecer las políticas publicas en materia de turismo en el estado y los municipios, en todo lo que no contravenga a la ley general;



Artículo 4

Para los efectos de esta ley, se entenderá por:

I. Actividades turísticas: las que realizan las personas durante sus viajes y estancias temporales en lugares distintos al de su entorno habitual, con fines de ocio y otros motivos;

II. Comisión: comisión ejecutiva de turismo de Quintana Roo;

III. Consejo: consejo consultivo de turismo de Quintana Roo;

IV. Consejo municipal: los consejos municipales de turismo en el estado;

V. Estado: el Estado Libre y Soberano de Quintana Roo;

VI. Ley: la ley de turismo del Estado de Quintana Roo;

VII. Ley general: la ley general de turismo;

VIII. Prestadores de servicios turísticos: las personas físicas o morales que ofrezcan, proporcionen, o contraten con el turista, la prestación de los servicios a que se refiere esta ley;

IX. Programa de ordenamiento: el programa de ordenamiento turístico del territorio del estado, considerado el instrumento de la política turística bajo el enfoque social, ambiental y territorial, cuya finalidad es conocer e inducir el uso de suelo y las actividades productivas con el propósito de lograr el aprovechamiento ordenado y sustentable de los recursos turísticos, de conformidad con las disposiciones jurídicas aplicables en materia de medio ambiente y asentamientos humanos;

X. Programa regiónal. Programa de ordenamiento turístico regiónal en el estado;

XI. Programa sectorial. Programa sectorial de turismo del estado;

XII. Recursos turísticos. Son todos los elementos naturales o artificiales de un lugar o región del estado que constituyen un atractivo para la actividad turística;

XIII. Región turística. Es un espacio homogéneo que puede abarcar el territorio de dos o mas municipios y en el que, por la cercana distancia de los atractivos y servicios se complementan;

XIV. Reglamento. El de la presente ley;

XV. Ruta turística. Es un circuito temático o geográfico que se basa en un patrimonio natural o cultural de una zona y se marca sobre el terreno o aparece en los mapas;

XVI. Secretaria. La secretaria de turismo del Estado de Quintana Roo;

XVII. Secretaria federal. La secretaria de turismo del gobierno federal;

XVIII. Trabajadores turísticos. Aquella persona física que presta sus servicios en materia turística de manera subordinada y por el cual devenga un salario o percibe una remuneración económica;

XIX. Turismo sustentable. Aquel que cumple con dar un uso óptimo a los recursos naturales aptos para el desarrollo turístico, ayudando a conservarlos; aquel que respeta la autenticidad sociocultural de las comunidades anfitrionas, conservando sus atractivos culturales, sus valores tradicionales y arquitectonicos; y aquel, que asegura el desarrollo de las actividades económicas viables, que obtengan beneficios socioeconómicos, entre los que se cuenten oportunidades de empleo y obtención de ingresos y servicios sociales para las comunidades anfitrionas, que contribuyan a mejorar las condiciones de vida;

XX. Turistas. Las personas que viajan temporalmente fuera de su lugar de residencia habitual y que utilice alguno de los servicios turísticos a que se refiere la ley general y esta ley, sin perjuicio de lo dispuesto para efectos migratorios por la ley general de población; y

XXI. Zonas de desarrollo turístico sustentable. Aquellas fracciones de territorio del estado, claramente ubicadas y delimitadas geográficamente, que, por sus características naturales o culturales, constituyen un atractivo turístico. Estas zonas de acuerdo a la ley general, se establecerán mediante declaratoria especifica que emitirá el presidente de la república, a propuesta del titular del ejecutivo del estado.

XXII. Turismo cultural. Es el viaje turístico motivado por conocer, comprender y disfrutar el conjunto de rasgos y elementos distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan a una sociedad o grupo social de un destino especifico.



Artículo 5

El titular del ejecutivo del estado, a través de la secretaria, debe reconocer y promover todos los tipos de turismo que puedan desarrollarse y aprovecharse en el estado.

Las políticas publicas dirigidas al turismo deberán establecer y contemplar siempre la potencialidad y proyección turística del estado en su conjunto.



Título Segundo
De las Competencias de las Autoridades

Capítulo I
De las Atribuciones del Estado

Artículo 6

Son atribuciones del ejecutivo del estado, que se ejercerán a través de la secretaria:

I. Formular, conducir y evaluar la política turística en el estado;

II. Celebrar convenios en materia turística conforme a lo previsto en la ley general;

III. Aplicar los instrumentos de política turística previstos en la presente ley, así como la planeación, programación, fomento y desarrollo de la actividad turística que se realice en bienes y áreas del estado;

IV. Formular, ejecutar y evaluar las directrices previstas en el plan nacional de desarrollo, en el plan estatal de desarrollo y en el programa sectorial de turismo;

V. Establecer el consejo consultivo de turismo de Quintana Roo;

VI. Concertar con los sectores privado y social, las acciones tendientes a detonar programas a favor de la actividad turística;

VII. Formular, evaluar y ejecutar el programa de ordenamiento turístico del territorio del estado, con la participación que corresponda a los municipios;

VIII. Participar en la regulación, administración y vigilancia de las zonas de desarrollo turístico sustentable en los municipios del estado, conforme a los convenios que al efecto se suscriban;

IX. Instrumentar las acciones de promoción de las actividades y destinos turísticos con que cuente;

X. Conducir la política local de información y difusión en materia turística;

XI. Proyectar y promover el desarrollo de la infraestructura turística;

XII. Impulsar a las micro, pequeñas y medianas empresas turísticas que operen en el estado;

XIII. Diseñar, instrumentar, ejecutar y evaluar, los programas de investigación para el desarrollo turístico del estado;

XIV. Participar en programas de prevención y atención de emergencias y desastres, así como en acciones para la gestión integral de los riesgos conforme a las políticas y programas de protección civil que al efecto se establezcan;

XV. Brindar orientación y asístencia al turista y canalizar las quejas de estos ante la autoridad competente;

XVI. Atender los asuntos que afecten el desarrollo de la actividad turística de dos o mas municipios;

XVII. Coadyuvar con el ejecutivo federal en materia de clasíficacion de establecimientos hoteleros y de hospedaje, en los términos de la regulación correspondiente;

XVIII. Vigilar el cumplimiento de la ley general, de esta ley y demás disposiciones reglamentarias que de ellas deriven, en lo que se refiere a los requisitos de operación de los prestadores de servicios turísticos;

XIX. Coordinar con las autoridades federales, por medio de los convenios que se suscriban, la imposición de sanciones por violaciones a la ley general y a las disposiciones reglamentarias;

XX. Emitir opiniones a la secretaria federal;

XXI. Coordinarse con la secretaria federal, para la elaboración del atlas turístico de México;

XXII. Celebrar acuerdos de coordinación con el ejecutivo federal, en términos de la ley general;

XXIII. Ejecutar las ordenes de verificación a que haya lugar, en términos de los acuerdos de coordinación que se suscriban con la secretaria federal;

XXIV. Participar, en términos de la ley general y demás disposiciones aplicables, en la formulación del programa de ordenamiento turístico general del territorio, en el ámbito de sus competencias;

XXV. Dar aviso y en su caso, denunciar ante la comisión federal de competencia, cuando en el estado se presuma que se estén ejerciendo practicas monopolicas por parte de los prestadores de servicios turísticos; y

XXVI. Las demás previstas en este y otros ordenamientos.



Capítulo II
De las Atribuciones de los Municipios

Artículo 7

Son atribuciones de los municipios, que se ejercerán a través del ayuntamiento:

I. Formular, conducir y evaluar la política turística del municipio;

II. Celebrar convenios en materia turística conforme a lo previsto en la ley general;

III. Aplicar los instrumentos de política turística establecidos en la presente ley, así como la planeación, programación, fomento y desarrollo de la actividad turística en bienes y áreas de competencia municipal, en las materias que no estén expresamente atribuidas al ejecutivo federal y al ejecutivo (sic) estado;

IV. Formular, ejecutar y evaluar el programa municipal de turismo, el cual considerara las directrices previstas en el plan nacional de desarrollo, el plan estatal de desarrollo y el programa sectorial de turismo;

V. Establecer el consejo consultivo municipal de turismo; que tendrá por objeto coordinar, proponer y formular las estrategias y acciones de la administración publica municipal, con el fin de lograr un desarrollo integral de la actividad turística en el municipio. Será presidido por el titular del ayuntamiento, y estará integrado por los funcionarios que este determine, conforme a lo que establezcan las disposiciones reglamentarias. Podrán ser invitadas las instituciones y entidades publicas, privadas y sociales, que se determinen, y demás personas relacionadas con el turismo en el municipio, las cuales participaran únicamente con derecho a voz;

VI. Concertar con los sectores privado y social, las acciones tendientes a detonar programas a favor de la actividad turística;

VII. Participar, en términos de la ley general y demás disposiciones aplicables, en la formulación de los programas de ordenamiento turístico general del territorio y del estado;

VIII. Participar en el diseño, instrumentación, ejecución y evaluación de los programas estatales de investigación para el desarrollo turístico;

IX. Formular y conducir la política municipal de información y difusión en materia turística;

X. Coadyuvar en la instrumentación de las acciones de promoción de las actividades y destinos turísticos con que cuenta;

XI. Promover el impulso de las micro, pequeñas y medianas empresas turísticas;

XII. Participar en los programas de prevención y atención de emergencias y desastres, así como en acciones para la gestión integral de los riesgos, conforme a las políticas y programas de protección civil que al efecto se establezcan;

XIII. Operar módulos de información y orientación al turista;

XIV. Recibir y canalizar las quejas de los turistas, para su atención ante la autoridad competente;

XV. Atender los demás asuntos que en materia de planeación, programación, fomento y desarrollo de la actividad turística les conceda la ley general, esta ley u otros ordenamientos legales en concordancia con aquellas y que no estén otorgados expresamente al ejecutivo federal ni al ejecutivo del estado;

XVI. Emitir opinión ante la secretaria federal y la secretaria, en aquellos casos en que la inversión concurra en proyectos de desarrollo turístico o en el establecimiento de servicios turísticos, dentro de su territorio;

XVII. Coordinarse con la secretaria federal, para la elaboración del atlas turístico de México;

XVIII. Celebrar acuerdos de coordinación con el ejecutivo federal, en términos de la ley general;

XIX. Brindar apoyo a la secretaria federal, para que esta, ejerza sus facultades de verificación en las demarcaciones territoriales del municipio;

XX. Ejecutar las ordenes de verificación a que haya lugar, en términos de los acuerdos de coordinación que se suscriban con la secretaria federal;

XXI. Coadyuvar con las aseguradoras y/o agencias de viajes, cuando un turista que se encuentre en el estado, recurra a una o varias de las coberturas que brinda el seguro de asístencia turística que hayan contratado; y

XXII. Las demás previstas en este y otros ordenamientos.



Capítulo III
De las Atribuciones de la Secretaria

Artículo 8

En aquellos casos en que para la debida atención de un asunto, por razón de la materia y de conformidad con las disposiciones legales aplicables, se requiera de la intervención de otras dependencias o entidades de la administración publica del estado, la secretaria ejercerá sus atribuciones en coordinación con las mismas.