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LEY NÚMERO 843 DE TURISMO DEL ESTADO DE VERACRUZ

Fecha de publicación: 16/3/2010

Fecha de reforma: 27/6/2012


  • Título Primero. Disposiciones Generales
    • Capítulo I. Ámbito de Aplicación
    • Capítulo II. Objeto de la Ley
    • Capítulo III. Glosario de Términos
  • Título Segundo. de las Competencias de las Autoridades
    • Capítulo I. de las Atribuciones del Estado
    • Capítulo II. de las Atribuciones de los Ayuntamientos
  • Título Tercero. de los Órganos Colegiados en Materia Turística
    • Capítulo I. de la Comisión Ejecutiva para el Fomento del Turismo de Veracruz
    • Capítulo II. del Consejo Consultivo de Turismo Estatal
    • Capítulo III. de los Consejos Consultivos Regionales y Municipales
  • Título Cuarto. de los Lineamientos para las Políticas Públicas en Materia Turística
    • Capítulo I. de la Importancia Estratégica de la Actividad Turística
    • Capítulo II. de la Incorporación de la Actividad Turística a las Cadenas Productivas
    • Capítulo III. del Turismo Social
    • Capítulo IV. del Turismo Accesible
    • Capítulo V. de la Cultura Turística, el Turismo Cultural, Gastronómico y Religioso
    • Capítulo VI. del Turismo Sustentable
  • Título Quinto. de la Planeación Gubernamental, la Vocación Turística de los Municipios y el Ordenamiento Territorial
    • Capítulo I. del Programa Sectorial de Turismo
    • Capítulo II. del Índice de Vocación Turística de los Municipios del Estado
    • Capítulo III. del Programa de Ordenamiento Turístico del Territorio del Estado
  • Título Sexto. de las Regiones, los Municipios y las Zonas de Desarrollo Turístico Sustentable
    • Capítulo I. de las Regiones Turísticas
    • Capítulo II. de los Municipios con Vocación Turística
    • Capítulo III. de las Zonas de Desarrollo Turístico Sustentable
  • Título Séptimo. de la Promoción, Fomento y Estímulos a la Actividad Turística
    • Capítulo I. de la Promoción Turística
    • Capítulo II. del Fomento a la Inversión Turística y Cultural
    • Capítulo III. del Premio Veracruz a la Calidad Turística
  • Título Octavo. de la Capacitación y Certificación de los Prestadores de Servicios Turísticos
    • Capítulo I. de la Competitividad y Profesionalización en la Actividad Turística
    • Capítulo II. de la Capacitación Turística
    • Capítulo III. de la Certificación de los Prestadores de Servicios Turísticos
  • Título Noveno. del Registro Nacional de Turismo
    • Capítulo Único
  • Título Décimo. de los Prestadores de Servicios Turísticos y de los Visitantes
    • Capítulo I. de los Prestadores de Servicios Turísticos
    • Capítulo II. de los Visitantes
  • Título Décimo Primero. del Sistema Estatal de Información Estadística Turística
    • Capítulo Único
  • Título Décimo Segundo. de la Situación de Emergencia y Desastre
  • Título Décimo Tercero. de la Protección al Visitante
    • Capítulo I. de la Protección y Orientación al Visitante
    • Capítulo II. de la Verificación
    • Capítulo III. de las Sanciones y del Recurso de Revisión
  • Transitorios
  • Versión 27-06-2012

Preámbulo

Ley número 843 de turismo del Estado de Veracruz-llave

Publicada en el numero 251 extraordinario de la gaceta oficial del Estado de Veracruz-llave, el 10 de agosto de 2010.

(entra en vigor a partir del 11 de agosto de 2010)

Fidel herrera beltrán, gobernador del Estado Libre y Soberano de Veracruz de ignacio de la llave, a sus habitantes sabed:

Que la sexagésima primera legislatura del honorable Congreso del Estado se ha servido dirigirme el siguiente decreto para su promulgación y publicación:

Al margen un sello que dice: estados unidos mexicanos. Poder legislativo. Estado libre y soberano de Veracruz de ignacio de la llave.

La sexagésima primera legislatura del honorable Congreso del Estado libre y soberano de Veracruz de ignacio de la llave, en uso de la facultad que le confieren los artículos 33 fracción i y 38 de la constitución política local; 18 fracción i y 47 segundo párrafo de la ley orgánica del poder legislativo; 75 y 76 del reglamento para el gobierno interior del poder legislativo; y en nombre del pueblo, expide la siguiente:

Ley numero 843 de turismo del Estado de Veracruz de ignacio de la llave.

Título Primero
Disposiciones Generales

Capítulo I
Ámbito de Aplicación

Artículo 1.

Articulo 1. La presente ley es de orden publico, interés social y observancia general en el Estado de Veracruz de ignacio de la llave en materia de turismo, y su aplicación corresponde al titular del ejecutivo, por conducto de la secretaria de turismo, cultura y cinematografía, y a los ayuntamientos.



Artículo 2.

Articulo 2. La interpretación en el ámbito administrativo de la presente ley es facultad del ejecutivo del estado, de los presidentes municipales y de los tribunales competentes, cuando así corresponda.



Capítulo II
Objeto de la Ley

Artículo 3.

Articulo 3. La presente ley tiene por objeto:

I. Establecer las políticas publicas en materia de turismo en el estado;

II. Establecer las bases generales de coordinación entre el ejecutivo federal, el estado y los ayuntamientos, sobre las facultades concurrentes establecidas en la ley general de turismo, así como elevar la participación de los sectores social y privado del estado en la actividad turística;

III. Dictar las bases para la política, planeación y programación de la actividad turística, bajo criterios de beneficio social, sustentabilidad, competitividad y desarrollo equilibrado del estado y de los municipios, a corto, mediano y largo plazos;

IV. Establecer los lineamientos que regirán la actividad turística en el estado;

V. Determinar las dependencias, entidades y órganos colegiados que serán autoridad en la materia;

VI. Establecer la participación estatal y de los ayuntamientos en la operación de las zonas de desarrollo turístico sustentable;

VII. Elevar la calidad y competitividad de los servicios turísticos;

VIII. Profesionalizar los recursos humanos que presten servicios turísticos;

IX. Promover e incentivar entre la población la cultura turística;

X. Fomentar la inversión publica, privada y social en el sector turístico e impulsar la modernización de la actividad, a partir de la conservación, mejoramiento y uso sustentable de los atractivos turísticos; y

XI. Definir los lineamientos para la prestación de servicios turísticos, así como los derechos y obligaciones de los turistas.



Capítulo III
Glosario de Términos

Artículo 4.

Articulo 4. Para los efectos de esta ley, se entenderá por:

I. Actividades turísticas: las que realiza toda persona durante sus viajes y estancias temporales en lugares distintos al de su entorno habitual;

II. Atractivo turístico: el sitio que, por su interés o relevancia histórica, socioeconómica o belleza natural, representa un atractivo para motivar un viaje turístico hacia una localidad;

III. Certificación laboral Veracruz turístico: el conjunto de normas estatales que establecen estándares de calidad mundial para los servicios turísticos en el estado;

IV. Comisión: la comisión ejecutiva para el fomento del turismo de Veracruz;

V. Consejo: el consejo consultivo de turismo estatal;

VI. Consejo municipal: los consejos consultivos municipales de turismo en el estado;

VII. Consejo regional: cada uno de los diez consejos consultivos regionales de turismo en el estado;

VIII. Destino turístico: el lugar que ofrece atractivos turísticos, instalaciones y servicios para atender los requerimientos de sus visitantes, y que un turista o grupo de turistas escoge para visitar o que los proveedores deciden promociónar;

IX. Diagnostico de la vocación turística de los municipios: el documento para analizar los indicadores de atracción turística, servicios, infraestructura y superestructura, mediante los cuales se determinara la sustentabilidad turística de los municipios, que contendrá también el inventario de proyectos, la relación de los prestadores de servicios turísticos, un estudio de la demanda turística local y una relación de otros factores que incentiven la actividad turística, a fin de planear, programar, gestionar y evaluar el desarrollo turístico municipal;

X. Estado: el Estado Libre y Soberano de Veracruz de ignacio de la llave;

XI. Fondo: el fondo de garantía para la promoción de la actividad turística y cultural del estado, integrado con aportaciones estatales, municipales y fondos de apoyo internacional, que tendrá como finalidad la implantación de programas de fomento y desarrollo del turismo, así como apoyar la generación de micro, pequeñas y medianas empresas turísticas y culturales en el estado;

XII. índice de vocación turística: el conjunto de variables de sustentabilidad, que permitirán definir el potencial turístico de los municipios del estado;

XIII. Infraestructura: el conjunto de obras y servicios que sirven de base para promover el desarrollo socioeconómico en general, entre los que se encuentran: vías de comúnicación, carreteras, parques, energía eléctrica, agua potable y saneamiento, entre otros;

XIV. Inventario municipal de proyectos: el documento con la relación de proyectos de infraestructura publica para el fortalecimiento del turismo en los municipios del estado, que será parte del diagnostico para determinar el índice de vocación turística de cada municipio, y que facilitara que la actividad turística cumpla mas eficazmente su papel como agente detonador de las economías locales;

XV. Inventario de atractivos turísticos: el conjunto de riquezas y lugares que representen centros de atracción para visitantes;

XVI. Ley: la ley de turismo del Estado de Veracruz de ignacio de la llave;

XVII. Ley general: la ley general de turismo;

XVIII. Mercado turístico: el marco dinámico donde el producto turístico es el planteamiento basíco en el que se ofrecen y se demandan bienes y servicios turísticos;

XIX. Municipio con vocación turística: aquel que cumple con los parámetros establecidos en el índice de vocación turística;

XX. Prestadores de servicios turísticos: quienes ofrezcan, proporcionen o contraten servicios para los visitantes;

XXI. Producto turístico: el conjunto de componentes tangibles e intangibles que incluyen recursos, atractivos, equipamiento, infraestructura y servicios que, al estar disponibles para su comercialización, ofrecen beneficios capaces de atraer a grupos determinados de consumidores;

Xxii programa sectorial: el programa Veracruzano de turismo, cultura y cinematografía;

XXIII. Programa de ordenamiento: el programa de ordenamiento turístico del territorio del estado, considerado el instrumento de la política turística, concebido con un enfoque socioeconómico, ambiental y territorial, cuya finalidad es conocer e inducir el uso de suelo y las actividades productivas adecuadas, con el propósito de lograr el aprovechamiento ordenado y sustentable de los recursos turísticos, de conformidad con las disposiciones jurídicas aplicables en materia de medio ambiente y asentamientos humanos;

XXIV. Programa regional: el programa de ordenamiento turístico regional en el estado;

XXV. Región turística: el área geográfica que puede abarcar el territorio de dos o mas municipios, los cuales se complementan por la cercana distancia de los atractivos turísticos y sus servicios;

XXVI. Registro nacional de turismo: el catalogo publico de prestadores de servicios turísticos en el país;

XXVII. Ruta turística: el circuito temático o geográfico basado en el patrimonio natural o cultural de una zona, que es promociónado como un producto turístico;

XXVIII. Reglamento interior: el reglamento interior de la secretaria de turismo, cultura y cinematografía;

XXIX. Secretaria: la secretaria de turismo, cultura y cinematografía del Estado de Veracruz de ignacio de la llave;

XXX. Secretaria federal: la secretaria de turismo del gobierno federal;

XXXI. Segmento turístico: la división del mercado en grupos de consumidores relativamente homogéneos, que exigen estrategias de mercadotecnia diferenciadas para satisfacer sus necesidades y conseguir los objetivos comerciales de las empresas turísticas;

XXXII. Turismo sustentable: aquel que cumple con las directrices siguientes:

A) dar un uso óptimo a los recursos ambientales, que son un elemento fundamental del desarrollo turístico, manteniendo los procesos ecológicos esenciales y ayudando a conservar los recursos naturales y la diversidad biológica.

B) respetar la autenticidad sociocultural de las comúnidades anfitrionas, conservar sus activos culturales arquitectonicos y sus valores tradicionales y contribuir al entendimiento y a las tolerancias interculturales.

C) asegurar actividades económicas viables a largo plazo, que reporten a todos los agentes beneficios socioeconómicos bien distribuidos, entre los que se cuenten oportunidades de empleo estable y de obtención de ingresos y servicios sociales para las comúnidades anfitrionas y que contribuyan a la reducción de la pobreza;

XXXIII. Turista: el visitante nacional o internacional que permanece una noche, por lo menos, en un medio de alojamiento ubicado en el estado;

XXXIV. Visitante: toda persona, ya sea turista o excursionista, que se desplaza a un lugar distinto al de su entorno habitual por una duración inferior a doce meses, y cuyo viaje no tenga como finalidad principal ejercer una actividad que se remunere en el lugar o país visitado; y

XXXV. Zonas de desarrollo turístico sustentable: las declaradas como tales en el estado por el ejecutivo federal, las que, por sus características naturales o culturales, constituyen un atractivo turístico.

Xxxvi. Zonas turísticas culturales. Conjunto de municipios o zonas geográficas que, por sus características socioculturales, comparten una vocación turística en común.



Título Segundo
de las Competencias de las Autoridades

Capítulo I
de las Atribuciones del Estado

Artículo 5.

Articulo 5. Son atribuciones del estado, que se ejercerán a través de la secretaria:

I. Aplicar los instrumentos de política turística previstos en la presente ley y en otros ordenamientos relativos, formular la planeación, instrumentar acciónes de fomento y evaluarlas, así como consolidar el desarrollo sustentable de la actividad turística que se realice en el territorio del estado;

II. Celebrar convenios en materia turística con el gobierno federal y los ayuntamientos;

III. Formular y conducir los programas de desarrollo del sector para las regiones turísticas;

IV. Formular, ejecutar y evaluar el programa sectorial, de acuerdo con las directrices previstas en los planes nacional y estatal de desarrollo y en el programa nacional de turismo;

V. Establecer el consejo;

VI. Concertar con los sectores publico, privado y social las acciónes tendentes a detonar programas de desarrollo del sector y a resolver la problematica de la actividad turística del estado;

VII. Formular, ejecutar y evaluar el programa de ordenamiento, con la participación que corresponda a los ayuntamientos;

VIII. Participar en la regulación, administración y vigilancia de las zonas de desarrollo turístico sustentable en los municipios del estado, conforme a los convenios que al efecto se suscriban;

IX. Instrumentar las acciónes de promoción turística de los destinos y segmentos turísticos existentes;

X. Participar en ferias y eventos promociónales del sector turístico en los ámbitos estatal, nacional e internacional;

XI. Conducir la política de información y difusión en materia turística en medios locales, nacionales e internacionales;

XII. Promover el desarrollo de la infraestructura turística del inventario municipal de proyectos, en coordinación con los ayuntamientos;

XIII. Impulsar la normalización y certificación estatal de los servicios turísticos que se presten dentro del territorio de Veracruz, en coordinación con las autoridades competentes;

XIV. Coadyuvar con la secretaria de desarrollo económico y portuario en las acciónes tendentes a fortalecer y promover las micro, pequeñas y medianas empresas turísticas;

XV. Establecer acciónes con la secretaria de educación y convenios con instituciones académicas, con el objeto de fortalecer, promover y fomentar la investigación, educación y la cultura turística, así como para el diseño y ejecución de proyectos de investigación que permitan el desarrollo turístico sustentable;

XVI. Participar en programas de acción y atención a la seguridad publica y prevención de emergencias y desastres;

XVII. Brindar, en el ámbito de su competencia, orientación y asístencia al visitante, así como atender las quejas que estos presenten;

XVIII. Atender los asuntos que afecten el desarrollo de la actividad turística de los municipios;

XIX. Coadyuvar con el ejecutivo federal en materia de clasíficacion de establecimientos de hospedaje y servicios turísticos, en los términos de la regulación correspondiente;

XX. Vigilar el cumplimiento de la ley general, de esta ley y demás disposiciones reglamentarias que de ellas deriven, en lo que se refiere a los requisitos de operación de los prestadores de servicios turísticos;

XXI. Coordinar con las autoridades federales, por medio de los convenios que se suscriban, la imposición de sanciones por violaciones a la ley general y a las disposiciones reglamentarias;

XXII. Emitir opiniones a la secretaria federal;

XXIII. Coordinarse con la secretaria federal para la implementación de políticas publicas en materia turística;

XXIV. Consolidar el sistema de información turística del estado, con la colaboración de los ayuntamientos, prestadores de servicios, autoridades portuarias y aeroportuarias, organizaciones empresariales y del sector social, así como de instituciones académicas;

XXV. Ejecutar las ordenes de verificación a que haya lugar, en términos de los acuerdos de coordinación que se suscriban con la secretaria federal;

XXVI. Establecer, en coordinación con las autoridades municipales y federales, las normas de conducta y calidad basícas para la prestación de servicios en los atractivos turísticos del estado;

XXVII. Participar en la formulación del programa de ordenamiento;

XXVIII. Coordinar, con el gobierno federal y la secretaria de desarrollo social y medio ambiente del estado, la instrumentación de los programas y medidas para la preservación de los recursos naturales, prevención de la contaminación, ordenamiento y limpieza de las playas, mejoramiento ambiental de las actividades e instalaciones turísticas, así como la implementación de empresas turísticas, sujetos a un sistema de indicadores de sustentabilidad;

XXIX. Promover y fomentar, en coordinación con el gobierno federal y las dependencias y entidades competentes de la administración publica del estado, la inversión de capitales nacionales y extranjeros en proyectos de desarrollo turístico y para el establecimiento de servicios turísticos;

XXX. Gestionar fondos de financiamiento para la ejecución de proyectos turísticos de gran impacto social;

XXXI. Coadyuvar con la secretaria de seguridad publica, en los casos en que se determine que sea necesaria la protección de la integridad física de los turistas;

XXXII. Colaborar con la secretaria de trabajo, previsión social y productividad en el desarrollo de programas de fomento al empleo turístico, así como de capacitación y profesionalizacion de la actividad turística, mediante criterios de inclusión y equidad;

XXXIII. Promover el uso sustentable del patrimonio natural y cultural, tangible e intangible del estado, con fines turísticos, fomentando las actividades encaminadas a fortalecer el turismo cultural, gastronómico y religioso;

XXXIV. Solicitar a los prestadores de servicios la información y documentación relacionada con su actividad, para fines estadísticos;

XXXV. Evaluar los estudios realizados por los ayuntamientos para su integración al padrón de municipios con vocación turística;

Xxxvi. Realizar visitas de verificación a los prestadores de servicios turísticos, a efecto de constatar el cumplimiento de los deberes a su cargo, establecidos en esta ley y su reglamento, con el propósito de generar la excelencia en la prestación de los servicios turísticos;

Xxxvii. Conocer, recibir, desahogar, resolver, arbitrar y sancionar las quejas que les sean presentadas por los visitantes;

Xxxviii. Colaborar con la secretaria federal en el ejercicio de sus facultades de verificación de la prestación de servicios turísticos;

Xxxix. Coadyuvar con los ayuntamientos en la elaboración de su programa de desarrollo turístico municipal;

Xl. Administrar el fondo; y

Xli. Las demás previstas en este y otros ordenamientos.



Capítulo II
de las Atribuciones de los Ayuntamientos

Artículo 6.

Articulo 6. Son atribuciones de los ayuntamientos:

I. Formular, conducir y evaluar la política turística municipal;

II. Celebrar convenios en materia turística;

III. Formular, ejecutar y evaluar el programa de desarrollo turístico municipal, de acuerdo a las directrices previstas en los planes nacional y estatal de desarrollo, en el programa nacional de turismo y en el programa sectorial;

IV. Establecer el consejo municipal, que tendrá por objeto coordinar, proponer y formular las estrategias y acciones de la administración publica municipal, con el fin de lograr un desarrollo sustentable de la actividad turística en el municipio;

V. Concertar con los sectores privado y social las acciones tendentes a detonar programas a favor de la actividad turística;

VI. Participar en el diseño y ejecución del programa de ordenamiento;

VII. Participar en el diseño, instrumentación, ejecución y evaluación de las acciones para el desarrollo turístico sustentable;

VIII. Celebrar convenios de colaboración con la secretaria, para realizar visitas de verificación a los prestadores de servicios que se encuentren dentro de su territorio;

IX. Realizar el diagnostico para ser considerado como municipio con vocación turística, dentro de los lineamientos establecidos por la secretaria;

X. Formular y conducir la política municipal de información y difusión en materia turística;

XI. Coadyuvar en la instrumentación de las acciones de promoción de los destinos, segmentos y actividades turísticas que se desarrollen en su territorio;

XII. Participar, de acuerdo a los programas de promoción turística delineados por la secretaria, en ferias y eventos promociónales del sector, en los ámbitos estatal, nacional e internacional;

XIII. Promover el impulso de las micro, pequeñas y medianas empresas turísticas;

XIV. Participar en los programas de prevención y atención de emergencias y desastres, así como en acciones para la gestión integral de los riesgos, conforme a las políticas y programas de protección civil que al efecto se establezcan;

XV. Operar módulos de información y orientación al turista, en coordinación con la secretaria y los prestadores de servicios;

XVI. Recibir y canalizar las quejas de los turistas, para su atención ante las autoridades competentes;

XVII. Emitir opinión ante la secretaria federal y la secretaria, en aquellos casos en que una inversión concurra en proyectos de desarrollo turístico o en el establecimiento de servicios turísticos dentro de su territorio;

XVIII. Coordinarse con la secretaria para la implementación de políticas publicas en materia turística;

XIX. Participar en la formulación del programa de ordenamiento;

XX. Colaborar con la secretaria federal, para que ejerza sus facultades de verificación en las demarcaciones territoriales del municipio;

XXI. Celebrar acuerdos de coordinación con el ejecutivo federal, en términos de la ley general; y

XXII. Las demás previstas en este y otros ordenamientos.



Título Tercero
de los Órganos Colegiados en Materia Turística