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CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA EL ESTADO DE VERACRUZ

Fecha de publicación: 1/5/2001

Fecha de reforma: 2/2/2011


  • Libro Primero. Disposiciones Preliminares
    • Título Primero. Principios Generales
    • Titulo Segundo. de las Relaciones Entre la Administración Pública y los Particulares
      • Capítulo I. De los Derechos de los Particulares Interesados
      • Capítulo II. de las Obligaciones de la Administración Pública
    • Título Tercero. De los Actos Administrativos
      • Capítulo I. De los Elementos y los Requisitos de Validez
      • Capítulo II. De la Eficacia y la Ejecutividad
      • Capítulo III. De la Nulidad, Anulabilidad y Revocación
      • Capítulo IV. De la Extinción
    • Título Cuarto. Disposiciones Comunes al Procedimiento Administrativo y al Juicio Contencioso
      • Capítulo I. De las Formalidades
      • Capítulo II. De la Legitimación de las Partes
      • Capítulo III. De las Actuaciones
      • Capítulo IV. De los Términos y Notificaciones
      • Capítulo V. De los Medios de Prueba
        • Sección Primera. De las Reglas Generales
        • Sección Segunda. De la Confesional
        • Sección Tercera. De los Documentos Públicos y Privados
        • Sección Cuarta. De la Testimonial
        • Sección Quinta. Del Reconocimiento o Inspección
        • Sección Sexta. De la Pericial
        • Sección Séptima. De la Presuncional
        • Sección Octava. de las Fotografías y Demás Elementos Aportados por la Ciencia
        • Sección Novena. De la Valoración de las Pruebas
      • Capítulo VI. De los Medios de Apremio
      • Capítulo VII. de las Resoluciones en General
  • Libro Segundo. Del Procedimiento Administrativo
    • Título Primero. Disposiciones Generales
      • Capítulo I
      • Capítulo II. De los Impedimentos, Excusas y Recusaciones
    • Título Segundo. Del Procedimiento Ordinario
      • Capítulo I. Del Inicio y Substanciación
      • Capítulo II. De la Terminación
    • Título Tercero. De los Procedimientos Especiales
      • Capítulo I. De las Facultades de Comprobación
        • Sección Primera. De las Visitas de Verificación
        • Sección Segunda. De las Visitas Domiciliarias
        • Sección Tercera. del Control de Obligaciones Fiscales
        • Sección Cuarta. de la Determinación Presuntiva
      • Capítulo II. Del Procedimiento Administrativo de Ejecución
      • Capítulo III. De las Tercerías
      • Capítulo IV. Del Procedimiento Administrativo para el Fincamiento de Responsabilidades a los Servidores Públicos
      • Capítulo IV. BisDel Procedimiento para la Rescisión Administrativa de los Contratos de Obra Pública
      • Capítulo V. Del Procedimiento Administrativo Laboral para los Miembros de las Instituciones Policiales de Estado y de los Municipios
    • Título Cuarto. Del Recurso de Revocación
  • Libro Tercero. Del Juicio Contencioso
    • Capítulo I. Disposiciones Generales
    • Capítulo II. De la Improcedencia y del Sobreseimiento
    • Capítulo III. De la Demanda
    • Capítulo IV. De la Contestación de Demanda
    • Capítulo V. De la Suspensión del Acto Impugnado
    • Capítulo VI. De los Incidentes
    • Capítulo VII. De la Audiencia
    • Capítulo VIII. de la Sentencia
    • Capítulo IX. Del Cumplimiento de la Sentencia
    • Capítulo X. De los Recursos
  • Transitorios

Preámbulo

Código de procedimientos administrativos para el Estado de Veracruz de ignacio de la llave

Publicado en el alcance al numero 21 de la gaceta oficial del Estado de Veracruz-llave, el 29 de enero 2001.

(en vigor a partir del 1 de mayo de 2001)

Código numero 14 de procedimientos administrativos para el Estado de Veracruz de ignacio de la llave

Libro Primero

Título Primero

Artículo 1.

Articulo 1. Las disposiciones del presente código tienen por objeto regular las bases generales de los actos y procedimientos de la administración publica; así como el recurso de revocación y el juicio contencioso administrativo ante el órgano jurisdiccional competente.

Los procedimientos administrativos, así como los recursos y medios de impugnación a que se refiere el párrafo anterior, deberán estar regulados por leyes especiales y se regirán por estas en lo que no se opongan al presente código y, en lo no previsto en dichas leyes, se aplicaran las disposiciones de este ordenamiento. Los recursos y medios de impugnación no previstos en el presente código o en las leyes especiales, se tendrán por inexistentes o insubsistentes.

Quedan excluidos de la aplicación de este código los actos administrativos y los procedimientos en materia laboral, excepto los relacionados con integrantes de las instituciones policiales del estado y municipales; electoral, de derechos humanos, de procuración de justicia, así como los actos de nombramiento y remoción de los servidores públicos estatales y municipales.



Artículo 2.

Articulo 2. Para efectos del presente código, se entenderá por:

I. Acto administrativo: declaración unilateral de voluntad, externa, particular y ejecutiva, emanada de la administración publica, que tiene por objeto crear, transmitir, reconocer, declarar, modificar o extinguir una situación jurídica concreta para la satisfacción del interés general;

II. Administración publica: las dependencias centralizadas y entidades paraestatales del poder ejecutivo; las dependencias centralizadas y entidades paramunicipales de los ayuntamientos del estado; así como las áreas o unidades administrativas de los organismos autónomos, en los términos que establezcan las leyes; iii. Anulabilidad: reconocimiento de la autoridad, en el sentido de que un acto administrativo no cumple con los requisitos de validez que establecen este código y demás leyes del estado, subsanable por la propia autoridad al cumplirse dichos requisitos;

IV. Autoridad: servidores públicos, estatales o municipales, así como las personas físicas o morales de carácter privado que realicen funciones derivadas de la concesión de un servicio publico, que con fundamento en la ley emiten actos administrativos que afectan la esfera jurídica del gobernado, susceptibles de exigirse mediante el uso de la fuerza publica o bien a través de otras autoridades;

V. Código: el código de procedimientos administrativos para el Estado de Veracruz-llave;

VI. Formalidades: los principios esenciales y bases del procedimiento administrativo y del juicio contencioso, con apego a las garantías de legalidad, seguridad jurídica, audiencia o irretroactividad, establecidos en las leyes, que deben observarse para que los interésados o las partes obtengan una decisión ajustada a derecho;

VII. Incidente: procedimiento que tiende a resolver controversias de carácter accesorio, que surge dentro del juicio contencioso, que no se refiere al fondo del asunto, sino a la validez del proceso en si mismo;

VIII. Interésado: particular que tiene un interés legítimo respecto de un acto, en el procedimiento administrativo o en el juicio contencioso;

IX. Interés legítimo: derecho de los particulares vinculado con el interés publico y protegido por el orden jurídico, que les confiere la facultad para activar la actuación publica administrativa, respecto de alguna pretensión en particular;

X. Interlocutoria: resolución que se dicta dentro del juicio contencioso que no resuelve la cuestión principal;

XI. Juicio contencioso: sucesión de actos jurisdiccionales, realizados conforme a este código, cuya finalidad es la restauración de un derecho o la resolución de una controversia mediante una sentencia;

XII. Juicio de lesividad: procedimiento incoado por la autoridad ante el tribunal, para solicitar la declaración de nulidad de resoluciónes administrativas favorables a los particulares, por considerar que lesionan a la administración publica o al interés publico;

XIII. Normas: leyes, reglamentos, decretos, acuerdos, bandos u otras disposiciones de carácter general, que rijan en el Estado de Veracruz-llave;

XIV. Nulidad: expresión, manifestación o reconocimiento emanados del órgano competente, en el sentido de que un acto administrativo no cumple con los elementos de validez que se establecen en este código y que por lo tanto no genera efectos jurídicos;

XV. Oficina ejecutora: autoridad fiscal estatal o municipal que, de conformidad con las normas aplicables, tiene atribuciones para ordenar y substanciar el procedimiento administrativo de ejecución;

XVI. Organismos autónomos: los previstos en el articulo 67, fracciones iii y iv, de la constitución política del estado, así como la universidad Veracruzana y demás instituciones estatales de educación superior a las que la ley otorgue autonomía; xvii. Procedimiento administrativo: conjunto de actos y formalidades jurídicas realizados conforme a lo dispuesto por este código, tendentes a producir un acto de la administración publica;

XVIII. Resolución administrativa: acto administrativo que pone fin a un procedimiento, de manera expresa o presunta en caso del silencio de la autoridad, que decide todas y cada una de las cuestiónes planteadas por los interésados o previstas por las normas;

XIX. Revocación: acto administrativo emitido por la autoridad por virtud del cual se retira y extingue a otro que nació valido y eficaz, que tendrá efectos solo para el futuro, el cual es emitido por causas supervenientes de oportunidad e interés publico previstos en las normas que modifican las condiciones iniciales en que fue expedido el original;

XX. Servidores públicos: las personas que desempeñan un empleo, cargo o comisión de cualquier naturaleza en las dependencias y entidades de la administración publica estatal o municipal; y

XXI. Tribunal: tribunal de lo contencioso administrativo del poder judicial del Estado de Veracruz-llave.



Artículo 3.

Articulo 3. La administración publica, conforme a los principios de descentralización, desconcentración, coordinación, cooperación, eficiencia y eficacia, deberá abstenerse de practicas que impliquen vías de hecho administrativas contrarías a las garantías constitucionales, a las disposiciones previstas en este código o en otras normas.

Para su debida validez y eficacia, las comunicaciones entre los servidores públicos por las que se ordene o solicite la tramitación o ejecución de actos y procedimientos administrativos, así como de acciones de control y evaluación, deberán hacerse en forma escrita, debidamente fundadas y motivadas en las disposiciones aplicables al caso concreto.

El incumplimiento de las disposiciones previstas en este ordenamiento dará lugar a la responsabilidad de los servidores públicos, en términos de la ley de la materia y este código, sin perjuicio de las demás responsabilidades que señalen las leyes del estado.



Artículo 4.

Articulo 4. El procedimiento administrativo y el juicio contencioso se regirán por los principios de legalidad, prosecución del interés publico, igualdad y proporcionalidad, imparcialidad, sencillez, celeridad, oficiosidad, eficacia, publicidad, gratuidad y buena fe; en consecuencia:

I. Se ajustaran estrictamente a las disposiciones de este código;

II. Sus trámites serán sencillos, evitando formulismos innecesarios;

III. Deberán tramitarse y decidirse de manera pronta y expedita;

IV. Se impulsaran de oficio, sin perjuicio de la intervención de las partes interésadas;

V. Se cuidara que alcancen sus finalidades y efectos legales;

VI. Las actuaciones serán publicas, salvo que la moral o el interés general exija que sean secretas;

VII. Serán gratuitos, sin que pueda condenarse al pago de gastos y costas; y

VIII. Las autoridades, el tribunal y las partes interésadas se conducirán en las promociones y actuaciones, con honradez, transparencia y respeto.



Titulo Segundo
de las Relaciones Entre la Administración Pública y los Particulares

Capítulo I

Artículo 5.

Articulo 5. En sus relaciones con la administración publica, los particulares tienen los siguientes derechos:

I. Conocer en cualquier momento el estado que guardan los expedientes en los que acredite la condición de interesado y obtener, previo pago de los derechos correspondientes, copias certificadas de documentos contenidos en ellos;

II. Identificar a la autoridad y al personal al servicio de la administración publica bajo cuya responsabilidad se tramiten los expedientes;

III. Obtener constancia de los documentos que presenten;

IV. Utilizar la lengua nacional, o la del pueblo indígena al que pertenezcan, de conformidad con las normas;

V. Aportar las pruebas que estimen pertinentes y formular alegatos;

VI. Abstenerse de presentar documentos no exigidos por las normas aplicables, o que ya se encuentren en poder de la autoridad actuante;

VII. Obtener información y orientación acerca de los requisitos jurídicos o técnicos que las normas impongan a los proyectos, actuaciones o solicitudes que se propongan realizar; y

VIII. Abstenerse de comparecer ante la autoridad cuando el citatorio no este debidamente fundado.



Capítulo II
de las Obligaciones de la Administración Pública

Artículo 6.

Articulo 6. La administración publica, en sus relaciones con los particulares, tendrá las siguientes obligaciones:

I. Hacer constar en los citatorios por los que se ordene la comparecencia de los particulares el lugar, fecha, hora y objeto de la misma, así como los efectos de no atenderla;

II. Requerir informes, documentos y otros datos durante la realización de verificaciones y visitas domiciliarias, en los casos previstos por este código o en las normas;

III. Guardar absoluta reserva en lo concerniente a las declaraciones y datos suministrados por los particulares o por terceros con ellos relacionados. Dicha reserva no será aplicable en los casos en que deban ser suministrados a los servidores públicos encargados de la administración o defensa de los intereses públicos previa solicitud. Tampoco cuando sean solicitados por autoridades competentes, ni cuando se proporcione información relativa a los adeudos fiscales de los contribuyentes, por las autoridades a las sociedades de información crediticia de conformidad a la normatividad aplicable;

IV. Hacer del conocimiento de los particulares, cuando así lo soliciten, el estado de la tramitación de los expedientes en los que acrediten la condición de interesados;

V. Hacer constar, en forma escrita, la recepción de los documentos que le presenten;

VI. Recibir las pruebas y alegatos que les presenten; y

VII. Informar y orientar a los particulares sobre el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones.



Título Tercero

Capítulo I

Artículo 7.

Articulo 7. Se considerara valido el acto administrativo que contenga los siguientes elementos:

I. Que sea emitido por autoridad competente, en términos de las normas aplicables;

II. Estar fundado y motivado;

III. Que sea expedido sin que en la manifestación de voluntad de la autoridad medie dolo, mala fe o violencia, o que exista error de hecho o de derecho sobre el objeto o fin del acto;

IV. Que su objeto sea posible de hecho y este previsto por la norma aplicable, determinado o determinable y preciso en cuanto a las circunstancias de tiempo y lugar;

V. Cumplir con la finalidad de interés publico, sin que puedan perseguirse otros fines distintos de los que justifican el acto;

VI. Constar por escrito en papel oficial, salvo el caso de la negativa ficta;

VII. Contener firma autógrafa de la autoridad;

VIII. Expedirse, en caso de afirmativa ficta, la certificación correspondiente de acuerdo con las normas de este código, relativas a la terminación del procedimiento administrativo; y

IX. Expedirse de conformidad con el procedimiento administrativo que establezcan las normas aplicables, en lo que no se opongan al presente código y, en su defecto, por lo dispuesto en este ordenamiento.