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LEY DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA 1998

Versión: 10-01-2012 (19 / 2012)

Ley 454 de 1998 de 04-08-1998

Congreso de la República

Diario Oficial. Año Cxxxiv. N.43357. 6, Agosto, 1998. Pag. 1.


  • Título I. Disposiciones Preliminares
    • Capítulo Primero. Principios generales
    • Capítulo Segundo. Marco conceptual
    • Capítulo TRES. De la integración de la Economía Solidaria
  • Título II. Organismos de Apoyo a la Economía Solidaria
    • Capítulo Primero. Consejo Nacional de la Economía Solidaria, CONES
    • Capítulo Segundo. Fondo de Fomento de la Economía Solidaria
  • Título III. Entidades Estatales de Promoción, Fomento, Desarrollo y Supervisión
    • Capítulo Primero. Reestructuración del Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas
    • Capítulo Segundo. Superintendencia de la Economía Solidaria
  • Título IV. Normas Sobre la Actividad Financiera
    • Capítulo I. Condiciones para el ejercicio de la actividad financiera
    • Capítulo II. Disposiciones especiales
  • Título V. Disposiciones Varias
    • Capítulo Único
  • Versión 10/01/2012

Resumen de notas de Vigencia

  • Artículo 34:
    • Modificado por Artículo 98 LEY_795_2003
  • Artículo 37:
    • Modificado por Artículo 99 LEY_795_2003
  • Artículo 39:
    • Modificado por Artículo 100 LEY_795_2003
    • Adicionado por Artículo 101 LEY_795_2003
  • Artículo 40:
    • Modificado por Artículo 102 LEY_795_2003
  • Artículo 41:
    • Adicionado por Artículo 36 LEY_1328_2009
    • Derogado parcialmente por Artículo 114 LEY_795_2003
  • Artículo 42:
    • Modificado por Artículo 104 LEY_510_1999
  • Artículo 43:
    • Modificado por Artículo 103 LEY_795_2003
    • Modificado por Artículo 113 LEY_510_1999
  • Artículo 45:
    • Adicionado por Artículo 37 LEY_1328_2009
    • Adicionado por Artículo 104 LEY_795_2003
  • Artículo 46:
    • Modificado por Artículo 105 LEY_795_2003
  • Artículo 48:
    • Modificado por Artículo 69 LEY_1328_2009
    • Adicionado por Artículo 69 LEY_1328_2009
    • Modificado por Artículo 106 LEY_795_2003
  • Artículo 50:
    • Modificado por Artículo 107 LEY_795_2003
  • Artículo 51:
    • Modificado por Artículo 108 LEY_795_2003
  • Artículo 61:
    • Modificado por Artículo 109 LEY_795_2003
  • Artículo 63:
    • Modificado por Artículo 146 DECRETO_19_2012
  • Artículo 66:
    • Derogado por Artículo 32 LEY_1150_2007

Decretos Reglamentarios

REGLAMENTADA (DESARROLLADA) POR LOS DECRETOS: 1714 DE 2012; 2058 DE 2009, 4588 DE 2006, 3965 DE 2006, 2879 DE 2004, 817 DE 2002, 2559 DE 2001, 1153 DE 2001, 2159 DE 1999, 1401 DE 1999, 1798 DE 1998.

Vigencias Tácitas

LEY 454 DE 1998, DEROGADA PARCIALMENTE POR: ART. 7 DECRETO 1166 DE 1999.LEY 454 DE 1998, ADICIONADA POR: LEY 186 DE 2004.

Título I
Disposiciones Preliminares

Capítulo Primero
Principios generales

Artículo 1

Objeto. El objeto de la presente ley es el determinar el marco conceptual que regula la economía solidaria, transformar el Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas en el Departamento Administrativo Nacional de la Economía solidaria, crear la superintendencia de la economía solidaria, crear el fondo de garantías para las cooperativas financieras y de ahorro y crédito, dictar normas sobre la actividad financiera de las entidades de naturaleza cooperativa y expedir otras disposiciones en correspondencia con lo previsto en los artículos 58, 333 y concordantes de la Constitución Política de Colombia.

Artículo 2

Definición. Para efectos de la presente ley denomínase Economía Solidaria al sistema socioeconómico, cultural y ambiental conformado por el conjunto de fuerzas sociales organizadas en formas asociativas identificadas por prácticas autogestionarias solidarias, democráticas y humanistas, sin ánimo de lucro para el desarrollo integral del ser humano como sujeto, actor y fin de la economía.

Artículo 3

Protección, promoción y fortalecimiento. Declárase de interés común la protección, promoción y fortalecimiento de las cooperativas y demás formas asociativas y solidarias de propiedad como un sistema eficaz para contribuir al desarrollo económico, al fortalecimiento de la democracia, a la equitativa distribución de la propiedad y del ingreso y a la racionalización de todas las actividades económicas, en favor de la comunidad y en especial de las clases populares.

Parágrafo. El Estado garantizará el libre desarrollo de las Entidades de Economía Solidaria, mediante el estímulo, promoción, protección y vigilancia, sin perjuicio de su natural autonomía.

Capítulo Segundo
Marco conceptual

Artículo 4

Principios de la Economía Solidaria. Son principios de la Economía Solidaria:

1. El ser bueno, su trabajo y mecanismos de cooperación tienen primacía sobre los medios de producción.

2. Espíritu de solidaridad, cooperación, participación y ayuda mutua.

3. Administración democrática, participativa, autogestionaria y emprendedora.

4. Adhesión voluntaria, responsable y abierta.

5. Propiedad asociativa y solidaria sobre los medios de producción.

6. Participación económica de los asociados, en justicia y equidad.

7. Formación e información para sus miembros, de manera permanente, oportuna y progresiva.

8. Autonomía, autodeterminación y autogobierno.

9. Servicio a la comunidad.

10. Integración con otras organizaciones del mismo sector.

11. Promoción de la cultura ecológica.

Artículo 5

Fines de la Economía Solidaria. La Economía solidaria tiene como fines principales:

1. Promover el desarrollo integral del ser humano.

2. Generar prácticas que consoliden una corriente vivencial de pensamiento solidario, crítico, creativo y emprendedor como medio para alcanzar el desarrollo y la paz de los pueblos.

3. Contribuir al ejercicio y perfeccionamiento de la democracia participativa.

4. Participar en el diseño y ejecución de planes, programas y proyectos de desarrollo económico y social.

5. Garantizar a sus miembros la participación y acceso a la formación, el trabajo la propiedad, la información, la gestión y distribución equitativa de beneficios sin discriminación alguna.

Artículo 6

Características de las organizaciones de Economía Solidaria. Son sujetos de la presente ley las personas jurídicas organizadas para realizar actividades sin ánimo de lucro, en las cuales los trabajadores o los usuarios según el caso, son simultáneamente sus aportantes y gestores, creadas con el objeto de producir, distribuir y consumir conjunta y eficientemente, bienes y servicios para satisfacer las necesidades de sus miembros y al desarrollo de obras de servicio a la comunidad en general, observando en su funcionamiento las siguientes características:

1. Estar organizada como empresa que contemple en su objeto social, el ejercicio de una actividad socioeconómica, tendiente a satisfacer necesidades de sus asociados y el desarrollo de obras de servicio comunitario.

2. Tener establecido un vínculo asociativo, fundado en los principios y fines contemplados en la presente ley.

3. Tener incluido en sus estatutos o reglas básicas de funcionamiento la ausencia de ánimo de lucro, movida por la solidaridad, el servicio social o comunitario.

4. Garantizar la igualdad de derechos y obligaciones de sus miembros sin consideración a sus aportes.

5. Establecer en sus estatutos un monto mínimo de aportes sociales no reducibles, debidamente pagados, durante su existencia.

6. Integrarse social y económicamente, sin perjuicio de sus vínculos con otras entidades sin ánimo de lucro que tengan por fin promover el desarrollo integral del ser humano.

Parágrafo 1º. En todo caso, las organizaciones de la economía solidaria deberán cumplir con los siguientes principios económicos:

1. Establecer la irrepartibilidad de las reservas sociales y, en caso de liquidación, la del remanente patrimonial.

2. Destinar sus excedentes a la prestación de servicios de carácter social, al crecimiento de sus reservas y fondos, y a reintegrar a sus asociados parte de los mismos en proporción al uso de los servicios o a la participación en el trabajo de la empresa, sin perjuicio de amortizar los aportes y conservarlos en su valor real.

Parágrafo 2º. Tienen el carácter de organizaciones solidarias entre otras: cooperativas, los organismos de segundo y tercer grado que agrupen cooperativas u otras formas asociativas y solidarias de propiedad, las instituciones auxiliares de la Economía solidaria, las empresas comunitarias, las empresas solidarias de salud, las precooperativas, los fondos de empleados, las asociaciones mutualistas, las empresas de servicios en las formas de administraciones públicas cooperativas, las empresas asociativas de trabajo y todas aquellas formas asociativas solidarias que cumplan con las características mencionadas en el presente capítulo.

Artículo 7

Del autocontrol de la Economía Solidaria. Las personas jurídicas, sujetas a la presente ley, estarán sometidas al control social, interno y técnico de sus miembros, mediante las instancias que para el efecto se creen dentro de la respectiva estructura operativa, siguiendo los ordenamientos dispuestos por la ley y los estatutos.

Parágrafo. Para salvaguardar el principio de autogestión, los asociados, durante el proceso de elección de sus dignatarios, procurarán establecer criterios que tengan en cuenta la capacidad y las aptitudes personales, el conocimiento, integridad ética y la destreza de quienes ejercen la representatividad. Las organizaciones de la Economía Solidaria, en sus estatutos, establecerán rigurosos requisitos para el acceso a los órganos de administración, y vigilancia, tomando en cuenta los criterios anteriormente anotados.

Artículo 8

De la participación de la Economía Solidaria en el desarrollo territorial. Las entidades de la Economía Solidaria deberán realizar las operaciones que sean necesarias y convenientes para dar cumplimiento a su objeto social o extender sus actividades, mediante sistemas de integración vertical y horizontal, estableciendo redes de intercooperación territoriales o nacionales y planes económicos, sociales y culturales de conjunto.

Parágrafo. Los planes económicos, sociales y culturales mencionados, podrán referirse, entre otras actividades, a intercambio o aprovechamiento de servicios, adquisiciones en común, financiamiento de proyectos especiales, impulso de servicios y realización de obras comunes, y todo aquello que tienda a su mayor promoción y desarrollo.

Artículo 9

De la integración para consolidar la cultura solidaridad en el desarrollo territorial. En el mismo sentido de integración, las entidades de Economía Solidaria deberán hacer planes sociales y de carácter educativo y cultural, mediante la centralización de recursos en organismos de segundo grado o instituciones auxiliares especializadas en educación solidaria, que permitan el cumplimiento de las normas dispuestas en la presente ley, que ayuden a consolidar la cultura solidaria de sus asociados y contribuyan a la ejecución de programas de índole similar establecidos en los planes territoriales de desarrollo.