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LEY DE DERECHOS, CULTURA Y DESARROLLO DE LOS PUEBLOS Y COMUNIDADES INDÍGENAS DEL ESTADO DE PUEBLA

Fecha de publicación: 24/1/2011

Fecha de reforma: 24/1/2011


  • Capítulo I. Disposiciones Generales
  • Capítulo II. de los Derechos de los Pueblos Indígenas y Sus Comunidades
  • Capítulo III. de las Mujeres, Jóvenes y Niños Indígenas
  • Capítulo IV. de la Libre Determinación
  • Capítulo V. de la Cultura y Educación Indígena
  • Capítulo VI. de la Participación Indígena en la Planeación del Desarrollo Estatal y Municipal
  • Capítulo VII. de los Recursos Naturales
  • Capítulo VIII. de la Defensa y Protección de los Derechos Laborales de los Indígenas
  • Capítulo IX. de la Justicia Indígena
  • Capítulo X. de la Salud y Asistencia
  • Capítulo XI. de la Organización Institucional en Materia Indígena
  • Transitorios
  • Versión 24-01-2011

Preámbulo

Ley de derechos, cultura y desarrollo de los pueblos y comunidades indígenas del Estado de Puebla

Publicada en numero 10, cuarta sección del periódico oficial del Estado de Puebla, el lunes 24 de enero de 2011.

(en vigor a partir del 25 de enero de 2011)

Decreto del honorable Congreso del Estado, que expide la ley de derechos, cultura y desarrollo de los pueblos y comunidades indígenas del Estado de Puebla.

Al margen un sello con el escudo nacional y una leyenda que dice: estados unidos mexicanos. H. Congreso del estado. Puebla.

Licenciado mario p. Marín torres, gobernador constituciónal del Estado Libre y Soberano de puebla, a sus habitantes sabed:

Que por la secretaria del H. Congreso, se me ha remitido el siguiente:

El honorable quincuagésimo séptimo Congreso constituciónal del Estado Libre y Soberano de puebla

Considerando

Capítulo I
Disposiciones Generales

Artículo 1

La presente ley es reglamentaria del articulo 13 de la constitución política del Estado Libre y Soberano de puebla, en lo relativo a los derechos y cultura indígena. Sus disposiciones son de orden publico, de interés social y de observancia general en todo el Estado de Puebla.

Tiene por objeto reconocer, regular y garantizar a las comunidades integrantes de los pueblos indígenas y a sus habitantes, el ejercicio de sus formas de organización comunitaria y de gobierno propio; el respeto y desarrollo de sus culturas, creencias, conocimientos, lenguas, usos, costumbres, medicina tradicional y recursos.

Los poderes del estado y los ayuntamientos deberán elevar el bienestar social de los pueblos y comunidades indígenas, su incorporación con justicia y dignidad a los beneficios del desarrollo estatal.



Artículo 2

El Estado de Puebla tiene una composición pluricultural y multilingüistica, sustentada originalmente en sus pueblos y comunidades indígenas nahuas, totonacas o tutunakuj, mixtecas o ñuu savi, tepehuas o hamaispini, otomies o hñähñü, popolocas o n'guiva y mazatecas o ha shuta enima, que se asentaron en el territorio del Estado de Puebla desde la época precolombina y conservan instituciones sociales, económicas, culturales y políticas, que les son propias.

La conciencia de su identidad indígena deberá ser criterio fundamental para determinar a quienes se aplican las disposiciones sobre pueblos indígenas, mismas que establecerán las medidas y procedimientos que permitan hacer valer y respetar los derechos sociales de los pueblos y comunidades indígenas.

Los indígenas nacidos en otras entidades federativas que residan temporal o permanentemente en el territorio del estado, tendrán en todo tiempo el derecho de hacer valer frente a cualquier autoridad, las prerrogativas que otorgan a los integrantes de los pueblos y comunidades indígenas la constitución política del estado y este ordenamiento legal.



Artículo 3

Los derechos que esta ley reconoce a los pueblos y comunidades indígenas, serán ejercidos individual o colectivamente; en este ultimo caso, se ejercerán directamente por sus autoridades o por quienes los representen.



Artículo 4

Para los efectos de esta ley se entenderá por:

I. Autonomía. La expresión de la libre determinación de los pueblos y comunidades indígenas como partes integrantes del Estado de Puebla, en términos de la constitución política de los estados unidos mexicanos, de la constitución política del Estado de Puebla, de esta ley y demás disposiciones aplicables, para adoptar por si mismo decisiones e instruir practicas propias de su cosmovision, territorio indígena, tierra, recursos naturales, organización socio-política, administración de justicia, educación, lenguaje, salud y cultura;

II. Autoridades comunitarias. Aquellas que los pueblos y comunidades indígenas reconocen como tales, en base a sus sistemas normativos internos, derivados de sus usos y costumbres;

III. Autoridades municipales. Aquellas que están expresamente reconocidas en la constitución política del Estado Libre y Soberano de puebla y en la ley orgánica municipal del estado;

IV. Autoridades tradicionales. Aquellas que los pueblos y comunidades indígenas reconocen de conformidad con sus sistemas normativos internos, derivados de sus usos y costumbres y que no contravengan la constitución del Estado Libre y Soberano de puebla;

V. Comunidad indígena. Unidad social, económica y cultural, asentada en un territorio determinado, con formas de organización social y política, así como autoridades tradicionales, valores, culturas, usos, costumbres y tradiciones propias;

VI. Derechos sociales. Las facultades y prerrogativas de naturaleza colectiva que el orden jurídico poblano reconoce a los pueblos y comunidades indígenas, en los ámbitos político, económico, social, cultural y jurisdiccional, para garantizar su existencia, pervivencia, dignidad, bienestar y no discriminación basada en la pertenencia a los pueblos indígenas;

VII. Derechos individuales. Las facultades y las prerrogativas que el orden jurídico poblano otorga a todo hombre o mujer, independientemente de que sea o no integrante de un pueblo o comunidad indígena, por el solo hecho de ser personas;

VIII. Estado. El Estado Libre y Soberano de puebla;

IX. Principio de subsidiaridad y complementariedad. Tiene por objeto garantizar que en las decisiones de los asuntos públicos, los niveles de gobierno del estado tomen en consideración a los pueblos y comunidades indígenas, para que las acciones que vayan a emprenderse a escala comunitaria se justifiquen en relación con las posibilidades que ofrecen. Complementando entre si las acciones de los diferentes ordenes de gobierno;

X. Pueblos indígenas. Colectividades humanas, descendientes de poblaciones que al inicio de la colonización, habitaban en el territorio de la entidad, las que han dado continuidad histórica a las instituciones políticas, económicas, sociales y culturales que poseían sus ancestros antes de la conformación del Estado de Puebla, que afirman libre y voluntariamente su pertenencia a cualquiera de los pueblos señalados en el articulo 2 de esta ley;

XI. Sistemas normativos internos. Es el conjunto de usos y costumbres que los pueblos y comunidades indígenas reconocen como validos para regular sus actos públicos y privados; los que sus autoridades comunitarias aplican para la resolución de sus conflictos y para la regulación de su convivencia;

XII. Territorio indígena. Es la porción del territorio estatal que define el ámbito espacial natural, social y cultural en donde se asíentan y desenvuelven los pueblos y comunidades indígenas; en ella, expresan su forma especifica de relación con el mundo sin detrimento alguno de la soberanía del Estado de Puebla, ni de la autonomía de sus municipios; y

XIII. Usos y costumbres. Base fundamental de los sistemas normativos internos y que constituye el rasgo característico que los individualiza.



Artículo 5

Para la plena identificación de los integrantes de los pueblos y comunidades indígenas y a efecto de garantizar su atención, los gobiernos estatal y municipales establecerán desde sus respectivos ámbitos de competencia, el registro del padrón de las comunidades indígenas del estado.



Artículo 6

La aplicación de la presente ley corresponde a los poderes ejecutivo y judicial, a los gobiernos municipales, en el ámbito de sus respectivas competencias.



Artículo 7

Corresponde al poder ejecutivo del estado:

I. Garantizar el pleno ejercicio de los derechos que esta ley reconoce en favor de los pueblos y comunidades indígenas;

II. Asegurar que los integrantes de las comunidades indígenas gocen de todos los derechos y oportunidades que la legislación vigente otorga al resto de la población de la entidad;

III. Garantizar que las políticas publicas y programas indigenistas y de desarrollo social, operen de manera concertada con las comunidades indígenas;

IV. Garantizar el desarrollo equitativo y sustentable de las comunidades indígenas, impulsando el respeto a su cultura, usos, costumbres, tradiciones y autoridades tradicionales;

V. Promover estudios socio-demograficos para la plena identificación de los integrantes de los pueblos y comunidades indígenas y la solución de sus demandas sociales; y

VI. Las demás que señale la presente ley y otros ordenamientos aplicables.



Artículo 8

Al aplicar las disposiciones del presente ordenamiento y especialmente las relativas al ejercicio de la autonomía de los pueblos y las comunidades indígenas:

I. Los poderes ejecutivo y judicial, así como los ayuntamientos deberán:

A) reconocer, proteger y respetar los sistemas normativos internos, los valores culturales, religiosos y espirituales propios de dichos pueblos y deberá considerarse la índole de los problemas que se les plantean tanto colectiva como individualmente;

B) adoptar, con la participación y cooperación de los pueblos interesados, medidas encaminadas a allanar las dificultades que experimenten dichos pueblos al afrontar nuevas condiciones de vida y trabajo; y

C) reconocer los sistemas normativos internos en el marco jurídico general en correspondencia con los principios generales del derecho, el respeto a las garantías individuales y a los derechos sociales;

II. Los poderes ejecutivo y legislativo del Estado de Puebla y los ayuntamientos deberán:

A) mediante procedimientos apropiados y a través de sus autoridades o representantes tradicionales, promover su participación cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas especificas que puedan afectarles directamente; y

B) promover que los pueblos interesados, mediante procedimientos apropiados y en particular a través de sus autoridades o representantes tradicionales, participen libremente, en la definición y ejecución de políticas y programas públicos que les conciernan.



Capítulo II
de los Derechos de los Pueblos Indígenas y Sus Comunidades

Artículo 9

Esta ley reconoce y protege a las autoridades tradicionales de las comunidades indígenas, nombradas por sus integrantes de acuerdo a sus propios usos y costumbres, garantizando la participación efectiva y equitativa de las mujeres y de los jóvenes mayores de dieciocho años en la vida política, económica, social y cultural de los pueblos y comunidades indígenas, en un marco que respete la soberanía del estado y la autonomía de sus municipios.

La representación de los pueblos y comunidades indígenas, corresponderá a quienes conforme a sus sistemas normativos internos sean declarados autoridades o representantes.



Artículo 10

Los pueblos y comunidades indígenas y sus integrantes, tienen el derecho de promover por si mismos o a través de sus autoridades tradicionales de manera directa y sin intermediarios cualquier gestión ante las autoridades.

Para garantizar el acceso de los pueblos y comunidades indígenas al ejercicio del derecho de petición, toda promoción que se presente ante las autoridades estatales o municipales en lo particular o por la autoridad tradicional, podrá ser redactada en su propia lengua o en español.

Las autoridades estatales o municipales tendrán el deber de recibirla, previniendo en términos de ley la intervención de un interprete para darle respuesta escrita en el idioma o lengua que se haya presentado.



Artículo 11

Los pueblos y comunidades indígenas tienen derecho social a vivir en libertad, paz y seguridad como pueblos diferenciados y a gozar de plenas garantías contra cualquier acto de discriminación, violencia, reacomodos o desplazamientos ilegales, separación de niñas y niños indígenas de sus familias y comunidades.



Artículo 12

Los pueblos y comunidades indígenas tienen derecho a que sus lenguas originarias sean preservadas, por lo que las autoridades publicas correspondientes respetaran y promoverán sus usos.