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LEY DE JUSTICIA ALTERNATIVA DEL ESTADO DE JALISCO

Fecha de publicación: 30/1/2007

Fecha de reforma: 20/11/2012


  • Capítulo I. Disposiciones Generales
  • Capítulo II. de los Prestadores del Servicio de Justicia Alternativa
  • Capítulo III. del Instituto de Justicia Alternativa del Estado de Jalisco y los Centros
  • Capítulo IV. del Procedimiento
    • Sección Primera. Reglas Generales
    • Sección Segunda. Etapa Preliminar
    • Sección Tercera. Trámite
  • Capítulo V. de la Actuación de los Abogados
  • Capítulo VI. de la Vigilancia y Sanciones
  • Capítulo VII. de los Recursos
  • Transitorios
  • Versión 20-11-2012

Preámbulo

Ley de justicia alternativa del Estado de Jalisco

Publicada en el no. 17 sección ix del periódico oficial del Estado de Jalisco, el 30 de enero de 2007.

(en vigor a partir del 01 de mayo de 2008)

Al margen un sello que dice: gobierno de Jalisco. Poder ejecutivo. Secretaria general de gobierno. Estados unidos mexicanos.

Mtro. Gerardo octavio solis gómez, gobernador interino del Estado libre y soberano de Jalisco, a los habitantes del mismo hago saber, que por conducto de la secretaria del H. Congreso de esta entidad federativa se me ha comunicado el siguiente

Decreto número 21755/lvii/06. El Congreso del Estado decreta:

Artículo primero. Se crea la ley de justicia alternativa del Estado libre y soberano de Jalisco, para quedar como sigue:

Ley de justicia alternativa del Estado de Jalisco

Capítulo I
Disposiciones Generales

Artículo 1

La presente ley es de orden publico, interés social y de observancia general en el estado.



Artículo 2

El objeto de esta ley es promover y regular los métodos alternos para la prevención y en su caso la solución de conflictos, la reglamentación de organismos públicos y privados que presten estos servicios, así como la actividad que desarrollen los prestadores de dichos servicios.



Artículo 3

Para los efectos de esta ley se entenderá por:

I. Acuerdo alternativo inicial: documento mediante el cual las partes se obligan a someter la prevención o solución de determinado conflicto a un método alterno. Cuando conste en un contrato, se denomina cláusula compromisoria y es independiente de este;

II. Acreditación: es el documento por medio del cual el instituto autoriza a una persona jurídica para actuar como centro de justicia alternativa;

III. Arbitraje: es el procedimiento adversarial mediante el cual las partes someten a la decisión de uno o varios árbitros la solución de una controversia presente o futura;

IV. árbitro: persona que conduce el procedimiento de arbitraje para la solución de un conflicto mediante la emisión de un laudo;

V. Auxiliar: persona que intervendrá en el método alternativo a petición del prestador del servicio o de alguna de las partes para el esclarecimiento de alguna cuestión de naturaleza técnica o científica;

VI. Centro: institución publica o privada que preste servicios de métodos alternativos conforme a lo dispuesto en la presente ley;

VII. Certificación: es la constancia otorgada por el instituto que acredita a una persona como prestador del servicio;

VIII. Conciliación: método alternativo mediante el cual uno o varios conciliadores intervienen facilitando la comunicación entre los participantes en el conflicto, proponiendo recomendaciones o sugerencias que ayuden a lograr un convenio que ponga fin al conflicto total o parcialmente;

IX. Conciliador: persona que interviene en el procedimiento alterno para la solución de conflictos con el fin de orientar y ayudar a que las partes resuelvan sus controversias proponiéndoles soluciónes a las mismas y asesorandolas en la implementación del convenio respectivo;

X. Conflicto: desavenencia entre dos o mas personas que defienden intereses jurídicos contradictorios;

XI. Convenio final del método alternativo: es el convenio suscrito por las partes que previene o dirime en forma parcial o total un conflicto;

XII. Instituto: instituto de justicia alternativa para el Estado de Jalisco;

XIII. Mediación: método alternativo para la solución de conflictos no adversarial, mediante el cual uno o mas mediadores, quienes no tienen facultad de proponer soluciónes, intervienen únicamente facilitando la comunicación entre los mediados en conflicto, con el propósito de que ellos acuerden voluntariamente una solución que ponga fin al mismo total o parcialmente;

XIV. Mediador: persona imparcial frente a las partes y al conflicto que interviene en la mediación facilitando la comunicación entre los mediados a través de la aplicación de las técnicas adecuadas;

XV. Método alternativo: el tramite convencional y voluntario, que permite prevenir conflictos o en su caso, lograr la solución de los mismos, sin necesidad de intervención de los órganos jurisdiccionales, salvo para su cumplimiento forzoso;

XVI. Negociación: el ejercicio metódico de comunicación desarrollado por las partes, por si o a través de un legítimo representante, para obtener de la otra su consentimiento para el arreglo del conflicto;

XVII. Parte o participante: las personas en conflicto que deciden someter la desavenencia existente entre ellas a un método alternativo; y

XVIII. Prestador del servicio: se considera al mediador, conciliador o arbitro que interviene en el procedimiento de los medios alternos de justicia previstos en esta ley.



Artículo 4

Las actuaciones derivadas del procedimiento de los métodos alternativos estarán regidas por los siguientes principios:

I. Voluntariedad: la participación de los interésados en el método alternativo deberá realizarse con su consentimiento y bajo su absoluta responsabilidad;

II. Confidencialidad: la información derivada de los procedimientos de los métodos alternativos no podrá ser divulgada, por lo que será intransferible e indelegable.

Solo a petición de la autoridad ministerial y judicial se podrán entregar las actuaciones derivadas de los procedimientos de los métodos alternativos, los cuales se consideran reservados para efectos de la ley de transparencia e información publica del Estado de Jalisco;

III. Flexibilidad: el procedimiento será susceptible de cambios o variaciones según las circunstancias o necesidades de los participantes;

IV. Neutralidad: el prestador del servicio alternativo deberá ser ajeno a los interéses jurídicos que sustenten las diversas partes del conflicto;

V. Imparcialidad: el prestador del medio alternativo procederá con rectitud sin predisposición en favor o en contra de alguna de las partes;

VI. Equidad: el prestador del servicio deberá generar condiciónes de igualdad para que las partes actúen dentro del procedimiento sin ventajas indebidas;

VII. Legalidad: solo podrán ser objeto del procedimiento previsto en esta ley, los conflictos derivados por la violación de un derecho legítimo o por incumplimiento indebido de una obligación y que no afecten el interés publico;

VIII. Honestidad: el prestador del medio alterno deberá excusarse de participar cuando reconozca que sus capacidades, limitaciones o interéses personales pueden afectar el procedimiento;

IX. Protección a los mas vulnerables: los convenios finales se suscribirán observando adicionalmente los derechos de las niñas, niños, adolescentes, incapaces, adultos mayores e indígenas, según sea el caso;

X. Economía: los prestadores del servicio procuraran ahorrar tiempo y gastos a las partes;

XI. Ejecutoriedad: una vez sancionado y registrado el convenio en el instituto, se podrá exigir su cumplimiento forzoso ante un juez de primera instancia en la vía y términos establecidos en el código de procedimientos civiles del estado;

XII. Inmediatez: el prestador del servicio tendrá conocimiento directo del conflicto y de las partes;

Xiii informalidad: estará ausente de las formas preestablecidas en los procedimientos jurisdiccionales, sujetándose únicamente a esta ley y la voluntad de las partes;

XIV. Accesibilidad: toda persona sin distinciones de origen étnico, sexo, edad, condición social, religión o estado civil tendrá derecho a los métodos alternos de justicia, por lo que se facilitara su acceso principalmente a las personas o grupos mas vulnerables de la sociedad; y

XV. Alternatividad: procurara el conciliador proponer diversas soluciones al conflicto de manera que las partes tengan opción de escoger alguna alternativa conveniente para solucionar el conflicto.



Artículo 5

Los métodos alternos serán aplicables a todos los asuntos del orden civil susceptibles de convenio a transacción. Cuando el procedimiento pueda afectar intereses de terceros, estos deberán ser llamados para la salvaguarda de sus derechos.

En materia penal, no procederá el tramite del método alternativo respecto a las siguientes conductas, aun cuando estas se cometan en grado de tentativa:

I. Código penal para el Estado libre y soberano de Jalisco:

A) asociación delictuosa, articulo 120;

B) corrupción de menores, artículos 142-a, 142-b y 142-c;

C) pornografía infantil, articulo 142-d;

D) lenocinio, artículos 139 y 141;

E) falsedad en declaraciones e informes dados a una autoridad, articulo 168;

F) f) prostitución infantil, artículos 142-f, 142-g y 142-h;

G) de la suposición y supresión del estado civil, articulo 177;

H) violación, articulo 175 y 176;

I) robo de infante, articulo 179 párrafo cuarto;

J) trafico de menores, articulo 179 bis;

K) secuestro, artículos 194 y 194 bis;

L) extorsión y extorsión agravada, artículos 189 y 189 bis;

M) homicidio por culpa grave, articulo 48;

N) homicidio, simple intencional, en riña y calificado, artículos 213, 217 y 219;

O) parricidio, articulo 223; p) p) infanticidio, artículos 225 y 226;

Q) q) aborto, artículos 227 y 228;

R) robo y robo equiparado, artículos 234 fracciónes iii a la vii y ultimo párrafo, y 236 fracciónes i, vii, ix, x, xi, xii, xiv y xvi;

S) fraude, articulo 252 fracción xxiii;

T) administración fraudulenta, artículos 254 bis y 254 ter;

U) delitos cometidos por servidores públicos;

V) delitos electorales;

W) delitos fiscales; y x) delitos ecológicos; ii. Ley contra la delincuencia organizada:

A) delincuencia organizada, articulo 2;

III. En la ley estatal para prevenir y sancionar la tortura:

A) tortura, articulo 3;

IV. En las demás leyes que expresamente así lo señalen.

En todos los casos el método alterno se aplicara siempre y cuando se trate de delincuente primario.

Cuando el inculpado se encuentre privado de su libertad personal dentro del procedimiento penal, las invitaciones se le notificaran en el sitio donde se encuentre recluido.

El arbitraje procederá conforme a lo establecido en los códigos civil y de procedimientos civiles del estado.



Artículo 6

Las partes tendrán los siguientes derechos:

I. Tratándose de un centro privado, a elegir al prestador del servicio. En el caso de un centro publico que preste servicios de solución de conflictos por métodos alternos, a que se les asigne uno de acuerdo al sistema que se tenga implementado;

II. Recusar al prestador del servicio que les haya sido designado por las mismas causas que se prevén para los jueces, conforme al código de procedimientos que resulte aplicable según la materia sobre la que verse el método alternativo.

III. Intervenir personalmente en todas y cada una de las sesiones, excepto en los casos en que acepten que el otro participante celebre sesiones individuales con el prestador del servicio;

IV. Durante el procedimiento allegarse el apoyo de los auxiliares que requieran, o bien, solicitar el apoyo de instituciones publicas que dispongan de personal para su asistencia técnica o profesional;

V. Asistir a las sesiones acompañados de su asesor jurídico;

VI. Obtener copia simple y certificada del convenio al que hubiesen llegado; y

VII. Conocer previamente los honorarios del prestador del servicio privado.



Artículo 7

Los participantes están obligados a:

I. Mantener la confidencialidad de los asuntos durante su tramite y después de este;

II. Conducirse con respeto y sin violencia al prestador del servicio o a las partes, cumplir las reglas del método alternativo y observar en general un buen comportamiento durante el desarrollo de las sesiones;

III. Asistir a cada una de las sesiones individuales o comunes personalmente o por su representante, según corresponda, salvo causa justificada; y

IV. Las demás que se contemplan en las leyes y reglamentos.

Tratándose de asesores y auxiliares, les aplicara lo dispuesto en las fracciones i y ii de este articulo.



Artículo 8

La prestación de los servicios de métodos alternos se someterá y regirá por:

I. La constitución política de los estados unidos mexicanos y los tratados internacionales vigentes en la materia;

II. La constitución política del Estado de Jalisco;

III. Lo dispuesto en la presente ley, y las demás disposiciones de carácter general que regulen métodos alternos;

IV. Lo dispuesto en los códigos civil y de procedimientos civiles del Estado de Jalisco, con respecto a los asuntos del orden civil y familiar;

V. Lo dispuesto en los códigos penal y de procedimientos penales del Estado de Jalisco, con respecto a los asuntos del orden penal;

VI. Ley orgánica de la procuraduría general de justicia del Estado de Jalisco;

VII. Ley orgánica de la procuraduría social del Estado de Jalisco;

VIII. La jurisprudencia, los principios generales del derecho, los usos y costumbres aplicables, y

IX. El acuerdo voluntario entre los participantes.



Artículo 9

Los métodos alternos podrán tener lugar como resultado de:

I. Un acuerdo asumido antes o después del surgimiento del conflicto;

II. Un acuerdo para someterse a un método alterno, derivado de una remisión de autoridad judicial o a sugerencia del ministerio publico en los términos establecidos por la ley; o

III. Por cláusula compromisoria.



Artículo 10

El compromiso para someterse a un método alterno puede comprender la atención de la totalidad del conflicto o parte de el. Si en el compromiso no se establecen puntos específicos del conflicto para su atención, se entenderá que el método alternativo elegido será aplicable a su totalidad.



Artículo 11

Los participantes deberán comparecer al procedimiento del método alternativo personalmente o a través de legítimo representante con facultades para contraer obligaciónes a nombre del interesado.

En caso de menores o incapaces, deberá comparecer quien ejerza la patria potestad o la tutela.

En caso, de que alguna de las partes se encuentre recluida, por la causa que se pretende resolver a través del método alternativo, las autoridades que tengan a cargo su custodia, tendrán la obligación de permitir la realización de las sesiones del método alternativo, el cual solo se podrá realizar por centros públicos.

Las autoridades que tengan a su cargo la custodia de alguna de las partes, deberán garantizar la seguridad y la confidencialidad de las audiencias.

El procedimiento de mediación o conciliación puede darse por concluido en cualquier etapa hasta antes de la firma del convenio que se eleve a categoría de sentencia, por decisión de una de las partes o por ausencia injustificada de los interesados a las sesiones programadas.



Capítulo II
de los Prestadores del Servicio de Justicia Alternativa

Artículo 12

Los servicios de medios alternativos de solución de conflictos contemplados por esta ley, podrán ser prestados por personas físicas o jurídicas, publicas o privadas en el área de su conocimiento o las constituidas con ese objeto.