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LEY DE JUSTICIA ALTERNATIVA PARA EL ESTADO DE QUINTANA ROO

Fecha de publicación: 16/12/2009

Fecha de reforma: 21/3/2011


  • Capítulo I. Disposiciones Generales
  • Capítulo II. del Centro Estatal de Justicia Alternativa
  • Capítulo III. Integración y Funcionamiento
  • Capítulo IV. de las Funciones del Centro
  • Capítulo V. Facultades y Obligaciones del Director Estatal
  • Capítulo VI. de las Delegaciones Municipales
  • Capítulo VII. del Procedimiento Alternativo
    • Sección I. de la Audiencia y Sus Efectos
    • Sección II. de la Ejecución
    • Sección III. de los Turistas y Adolescentes
  • Capítulo VIII. de los Mecanismos de la Justicia Restaurativa Ante el Centro Estatal de Justicia Alternativa
    • Sección I. de los Acuerdos o Convenios
    • Sección II. de los Interesados
    • Sección III. del Control Judicial de los Mecanismos en la Justicia Penal Restaurativa
  • Artículos Transitorios
  • Versión 21-03-2011

Preámbulo

Ley de justicia alternativa para el Estado de Quintana Roo

Publicada en el no. 102 extraordinario del periódico oficial del Estado de Quintana Roo, el 16 de diciembre del 2009.

(en vigor a partir del 17 de diciembre de 2009)

Capítulo I
Disposiciones Generales

Artículo 1

La presente ley es de orden publico e interés social y de observancia en todo el estado y sus prescripciones son irrenunciables. Se aplicara a petición de todo ciudadano o visitante del estado, dado su carácter alterno y optativo.



Artículo 2

Es objeto de esta ley establecer medios alternativos a la justicia ordinaria a fin de que los particulares resuelvan sus controversias de carácter jurídico, privado o simplemente de interrelación personal mediante un procedimiento ágil y sencillo bajo el principio de voluntariedad llamado procedimiento alternativo de conciliación, mediación, amigable composición o negociación como métodos alternativos de solución de conflictos.



Artículo 3

El procedimiento que se refiere en el articulo anterior, dentro del cual operan los medios no jurisdicciónales para la resolución de controversias jurídicas o de relación interpersonal que establece la presente ley, constituye en si mismo una vía distinta e independiente de la vía jurisdicciónal ordinaria y al fuero de los jueces y magistrados del orden común, jurisdicción que siempre estará expedita en los términos y condiciones que establecen la constitución general de la república, la constitución política del estado y las leyes ordinarias que las reglamentan, según la voluntad optativa del ciudadano, no pudiendo hacer uso simultaneo de ambas vías.



Artículo 4

Para los efectos de esta ley, los medios no jurisdiccionales que se abordan en el procedimiento autónomo y alterno de resolución pacifica de conflictos, deberán entenderse en base a los conceptos siguientes:

I. Conciliación: facilita la comunicación entre las partes vinculadas en el conflicto, en la búsqueda de soluciónes adecuadas con la ayuda de un tercero que mediante sugerencias indirectas, justas y equitativas propicie la formulación de propuestas concretas de solución.

II. Amigable composición: favorece el intercambio amable de experiencias conflictuadas, buscando restablecer en lo posible la armonía entre las partes, generando igualdad de posibilidades respecto de un mismo plano de intereses, basado principalmente en la moral, justicia y conciencia humana, pudiendo someter sus diferencias a la consideración del amigable componedor que como tercero neutral interviene en el conflicto.

III. Negociación: genera condiciones favorables para que las partes en el manejo de su conflicto y revestidas de autonomía discutan sus diferencias particulares en búsqueda de una solución pacifica que satisfaga los intereses de ambas.

IV. Mediación: facilita la comunicación entre las partes de un conflicto con la intervención de un tercero neutral, a fin de ayudarlos a esclarecer sus intereses, objetivos y necesidades intrínsecas, para que revestidos de autoridad en su conflicto puedan arribar a soluciónes efectivas.

V. Mediación penal: medio intraprocesal, cuyo campo de acción se define a partir del delito, interviene en conflictos tipificados penalmente, y tiene como finalidad resolver conflictos, asumir responsabilidades a través del dialogo entre víctima y víctimario, que se acota en el acuerdo reparatorio.

Para los efectos del manejo de los medios alternativos de solución de conflictos, el prestador de dicho servicio podrá fungir como negociador, amigable componedor, mediador o conciliador, según la voluntad y necesidad de los usuarios del servicio, interviniendo como un conductor o facilitador de la comunicación entre partes.

Por justicia restaurativa, debe entenderse todo proceso alternativo al procedimiento penal en el que participa la víctima o el ofendido, o probable responsable o imputado, y, cuando así proceda, miembros de la comunidad afectados por el delito, para que se repare el daño provocado en búsqueda de una solución acordada para poner fin a sus controversias mediante la utilización de técnicas o instrumentos específicos aplicados por especialistas, atendiendo a las necesidades de las partes con el fin de lograr resultados restaurativos.

Se entiende por resultado restaurativo, la satisfacion de las necesidades y responsabilidades individuales y colectivas de los involucrados y afectados por el delito, así como el cumplimiento de compromisos y obligaciones contraídas tendientes a lograr la reintegración y restructuracion del tejido social.



Artículo 5

El resultado de la aplicación de los procedimientos alternativos antes referidos para la solución pacifica de conflictos, puede culminar en un acuerdo verbal de cumplimiento cierto, en un acuerdo escrito, en un convenio satisfactorio con valor legal propio, en un convenio reparatorio, en un acta de negativa de los usuarios para continuar en esa vía, o por acuerdo interno de cambio de circunstancias que vulneren el animo de las partes tornándose este de pacifico a rijoso e impidan la prosecución de causa.



Artículo 6

Los principios rectores de las disposiciones sustanciales de la presente ley, son la neutralidad, la imparcialidad y la confidencialidad que aunados a la voluntariedad y legalidad propia de la misma, brindan seguridad moral y jurídica al procedimiento alterno de resolución pacifica de conflictos con todas sus fases y técnicas de manejo, razón por la cual los principios fundamentales deberán entenderse y aplicarse en los siguientes términos:

I. Neutralidad: actitud encaminada a mantener bajo cualquier circunstancia una postura y mentalidad de autodominio de las propias inclinaciones o preferencias respecto del conflicto sometido a manejo.

II. Imparcialidad: actitud libre de favoritismos, prejuicios o posturas particulares que beneficien o perjudiquen a una de las partes del conflicto en manejo.

III. Confidencialidad: requisito indispensable para el manejo del conflicto con el compromiso de las partes de que todo lo actuado en el procedimiento alterno no pueda ser divulgado, ni utilizado en otras vías legales, salvo en los casos graves que pongan en peligro la integridad física de alguna de las partes y en los casos de violencia doméstica.

Este principio de confidencialidad es imperante tanto para las partes del conflicto, como para los servidores públicos encargados de la aplicación de la presente ley frente a terceros o cualquier autoridad, en función del sigilo profesional que la materia exige, no pudiendo fungir como testigos en ningún tipo de procedimiento jurisdiccional, ni revelar la información obtenida en la aplicación de los procedimientos alternativos de solución de conflictos.



Capítulo II
del Centro Estatal de Justicia Alternativa

Artículo 7

Se crea el centro estatal de justicia alternativa, como órgano desconcentrado del poder judicial del estado, encargado de la aplicación de la presente ley con funciónes no jurisdiccionales dado su carácter alterno a los medios ordinarios de justicia, carácterizado principalmente como un área especifica para el manejo y resolución pacifica de los conflictos interpersonales en el ámbito socio-jurídico, bajo el principio de autonomía de voluntad, a través de los siguientes servicios:

I. Substanciación del procedimiento alterno voluntario contemplando todos los medios alternativos referidos en la presente ley según la naturaleza del conflicto de que se trate en función de la voluntariedad de las partes, que puede concluir en un acuerdo o convenio verbal o escrito o con el archivo del caso por alguna de las causas previstas.

II. Proporcionar asistencia técnica y legal a aquellas personas que carecen de recursos para contratar abogados particulares, solo en aquellos casos de estricta necesidad que no impliquen litigio o controversia de derechos.

III. Orientación jurídica y asesoría verbal, a toda persona que lo solicite a fin de indicarle los derechos que le asiste y las instancias y autoridades ante las cuales puede ejercitar sus derechos o excepciones.

Para la prestación de los servicios antes descritos el centro de justicia alternativa contara con tres áreas de atención especifica, llamadas

Artículo 8

El centro de justicia alternativa, tendrá su sede en la capital del estado con una dirección estatal como órgano rector de la misma y funcionara en los municipios por medio de delegaciones dependientes de aquella, mismas que se establecerán conforme lo demanden las necesidades de la población.

El centro de justicia alternativa atenderá gratuitamente los casos que le remitan los jueces y tribunales o los agentes del ministerio publico en los términos previstos por esta ley, así como los conflictos que planteen directamente las partes en cualquier momento, siempre que se trate de bienes disponibles y no se afecten derechos de terceros.



Capítulo III
Integración y Funcionamiento

Artículo 9

El centro de justicia alternativa estará a cargo de un director, quien se auxiliara del personal que designe el consejo de la judicatura del poder judicial del estado, de conformidad con los requerimientos para su buen funcionamiento.

Las delegaciones del centro de justicia alternativa habilitadas en los municipios del estado, tendrán una misma organización interna, con las facultades y atribuciones que la ley, su reglamento y lo que el propio órgano rector determine.



Artículo 10

La organización y funcionamiento del centro de justicia alternativa, se regulara por lo que disponga la presente ley, su reglamento interior, el manual procedimental y lo que en lo particular disponga el pleno del consejo de la judicatura del poder judicial.



Artículo 11

El pleno del consejo de la judicatura designara al director estatal del centro de justicia alternativa, quien deberá satisfacer los siguientes requisitos debidamente probados:

I. Ser ciudadano mexicano en pleno ejercicio de sus derechos.

II. Tener cuando menos 30 años cumplidos el día de su designación.

III. Ser licenciado en derecho con titulo y cédula debidamente registrados.

IV. Tener estudios en la materia de métodos alternos de resolución pacifica de conflictos.

V. Haber ejercido en el campo de la justicia alterna por un periodo no menor de tres años.

VI. Ser de reconocida buena conducta y solvencia moral.

VII. No haber sido condenado por delito intencional.

VIII. Residencia mínima de 5 años en el estado.