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LEY DE LA COMISION ESTATAL DE DERECHOS HUMANOS

Fecha de publicación: 27/12/2002

Fecha de reforma: 1/4/2010


  • Capítulo Primero. Atribuciones
  • Capítulo Segundo. Bases de Organización
  • Capítulo Tercero. de la Contraloría Interna
  • Capítulo Cuarto. del Patrimonio de la Comisión
  • Capítulo Quinto. de los Procedimientos
  • Capítulo Sexto. de las Responsabilidades
  • Capítulo Séptimo. de la Colaboración de Autoridades y Servidores Públicos
  • Capítulo Octavo. Del Régimen Laboral
  • Capítulo Noveno. de los Funcionarios
  • Transitorios
  • Versión 01-04-2010

Preámbulo

Ley numero 483 de la comisión estatal de derechos humanos para el Estado de Veracruz-llave

Publicada en el numero 259 en la gaceta oficial del Estado de Veracruz-llave, el 27 de diciembre de 2002

(en vigor a partir del 28 de diciembre de 2002)

Al margen un sello que dice: estados unidos mexicanos. Gobernador del Estado de Veracruz-llave

Ley número 483 de la comisión estatal de derechos humanos para el Estado de Veracruz-llave

Capítulo Primero
Atribuciones

Artículo 1

Esta ley es de observancia general y de orden publico y de aplicación en todo el Estado de Veracruz en materia de derechos humanos respecto de toda persona que se encuentre en la entidad, de conformidad con lo previsto en el articulo 67, fracción ii de la constitución política del estado.

Se aplicara asimismo cuando el peticionario o quejoso se encuentre fuera del estado y la violación a los derechos humanos produzca o pueda producir sus efectos dentro de este, en la persona o bienes de aquellos.

Para los efectos de esta ley se entiende por derechos humanos el conjunto de condiciones de vida, prerrogativas y libertades inherentes a la naturaleza y dignidad de la persona, cuya realización efectiva resulta indispensable para el desarrollo integral del individuo que vive en una sociedad jurídicamente organizada; que están reconocidos y garantizados en la constitución política de los estados unidos mexicanos, en los convenios y tratados internacionales, suscritos y ratificados por el estado mexicano y en la constitución política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de ignacio de la llave.



Artículo 2

La comisión estatal de derechos humanos es un organismo autónomo de estado, con personalidad jurídica y patrimonio propios, goza de autonomía técnica y presupuestal; y solo puede ser fiscalizada en términos de lo preceptuado por la constitución política local.

La comisión tiene por objeto la protección, vigilancia, defensa, promoción, difusión, estudio y cualquier otro tema concerniente a los derechos humanos en el Estado de Veracruz de ignacio de la llave, así como garantizar a cualquier persona o grupo social no ser sujetos a ninguna forma de discriminación o exclusión a consecuencia de un acto de autoridad.

Todos los servicios que presta son gratuitos.



Artículo 3

La comisión de derechos humanos tiene competencia en todo el Estado de Veracruz ara conocer y tramitar las peticiones o quejas que por presuntas violaciones a los derechos humanos se imputen a autoridades o servidores públicos estatales o municipales, o a ambos, por los actos u omisiones de naturaleza administrativa en que incurran.

Cuando en un mismo hecho se involucren autoridades o servidores públicos federales, estatales y municipales, la competencia se surtirá en favor de la comisión nacional de derechos humanos, salvo que puedan dividirse los hechos, sin que se divida la causa, de ser así, se hará el desglose correspondiente para su envió.

Las autoridades o servidores públicos que ejerzan actos de censura sobre las comunicaciones enviadas a la comisión, las escuchen o interfieran, serán sancionados de acuerdo a las responsabilidades establecidas en las leyes correspondientes.



Artículo 4

Son atribuciones de la comisión estatal:

I. Recibir, conocer e investigar, a solicitud de parte o de oficio, peticiones o quejas sobre presuntas violaciones a los derechos humanos;

II. Intervenir en los juicios de protección de los derechos humanos conforme a la legislación de la materia;

III. Formular recomendaciones publicas autónomas, no vinculatorias, así como denuncias y quejas ante las autoridades respectivas, en los términos previstos en la constitución política local; igualmente, formular recomendaciones y observaciones o sugerencias generales a las autoridades del estado para que dentro del ámbito de su competencia promuevan los cambios y modificaciones de disposiciones legales y reglamentarias, así como de practicas administrativas, de manera que se generen las condiciones necesarias para que las personas gocen de una mejor protección de los derechos humanos que establecen la constitución política de los estados unidos mexicanos, los tratados e instrumentos internacionales en materia de derechos humanos, que el estado mexicano haya firmado y ratificado y la constitución política del Estado de Veracruz de ignacio de la llave, de acuerdo al marco normativo aplicable;

IV. Hacer del conocimiento del Congreso del Estado, por conducto de la comisión permanente de derechos humanos y atención a grupos vulnerables, y de las autoridades que estime pertinente, el incumplimiento reiterado de las recomendaciones, con la finalidad de que su intervención asegure la efectividad y cumplimiento de las mismas;

V. Turnar a las comisiónes estatales de derechos humanos, los asuntos de su competencia conforme a la legislación aplicable;

VI. Procurar la inmediata solución de una queja planteada, cuando la naturaleza de esta lo permita, por el medio que se estime conducente;

VII. Iniciar leyes o decretos en lo relativo a la materia de su competencia, así como proponer las reformas legales a la autoridad competente, para una mejor protección y defensa de los derechos humanos;

VIII. Promover el estudio, investigación, análisis y difusión de los derechos humanos en el estado;

IX. Diseñar y ejecutar los programas preventivos y operativos que en materia de los derechos humanos se requieran;

X. Vigilar, supervisar y exigir el respeto a los derechos humanos en el sistema penitenciario estatal. En los casos en que la comisión estatal de derechos humanos presuma malos tratos o tortura de los detenidos solicitara el reconocimiento medico, comunicando a las autoridades competentes los resultados de las revisiones practicadas. Estas atribuciones se ejercerán sin perjuicio de las que en la materia le corresponden a la comisión nacional de los derechos humanos;

XI. Dictar las medidas precautorias o cautelares necesarias para evitar la consumación irreparable de las presuntas violaciones a los derechos humanos;

XII. Formular programas y proponer acciones en coordinación con organismos públicos o privados que impulsen, dentro de la entidad federativa, el cumplimiento de los tratados, acuerdos y convenciones internacionales en materia de derechos humanos, firmados y ratificados por el estado mexicano; para ello deberá elaborar y mantener actualizada una recopilación de dichos documentos que se divulgaran entre la sociedad y las entidades publicas;

XIII. Orientar, gestionar y otorgar el apoyo que requieran los quejosos, ofendidos y víctimas del delito para hacer efectivos sus derechos;

XIV. Expedir su reglamento interno; y

XV. Las demás que otorguen la constitución política local, esta ley y demás disposiciones aplicables.



Artículo 5

La comisión no es competente para conocer de asuntos electorales, laborales, agrarios y jurisdiccionales en cuanto al fondo; el conocimiento de quejas relacionadas con estas materias solo se admitirá y conocerá por parte de la comisión, cuando se trate de actos u omisiones administrativas de carácter procesal. Tampoco será competente respecto a consultas que formulen las autoridades, los particulares u otras entidades sobre interpretación de disposiciones constitucionales y legales, ni en aquellos casos en que se pueda comprometer o vulnerar su autonomía o su autoridad moral.

Para los efectos de esta ley y de su reglamento son asuntos jurisdiccionales en cuanto al fondo, todas las resoluciones que se regulan en las normas procesales de los ordenamientos jurídicos de las diferentes materias del derecho.

Todos las demás resoluciones o actos de autoridades podrán ser reclamados ante la comisión.



Artículo 6

El presidente de la comisión estatal de derechos humanos es el representante legal de esta y le corresponden las facultades siguientes:

I. Otorgar mandato general o especial;

II. Establecer los lineamientos generales que deberán observarse respecto a las actividades administrativas, sustantivas y adjetivas de la comisión;

III. Crear, con aprobación del consejo, las áreas o dependencias que sean necesarias para el cumplimiento de sus funciones, y que el presupuesto permita, mediante el acuerdo correspondiente;

IV. Emitir los acuerdos y circulares que se requieran para el mejor desempeño de las funciones de la comisión;

V. Nombrar, remover o destituir, discrecionalmente, al personal que presta sus servicios en la comisión;

VI. Imponer sanciones al personal del organismo, así como acordar las renuncias que le sean presentadas;

VII. Conocer del desistimiento de la queja y dictar el acuerdo que corresponda;

VIII. Intervenir, por si o por medio de los visitadores, en los juicios sobre protección de los derechos humanos conforme a la legislación aplicable;

IX. Aprobar, emitir, plantear y dar a conocer las recomendaciones publicas o generales, no vinculatorias, y los acuerdos que resulten de las investigaciones efectuadas con motivo de las quejas interpuestas ante el organismo por violaciones a los derechos humanos;

X. Celebrar acuerdos, convenios o bases de coordinación con entidades publicas o privadas, organismos no gubernamentales de derechos humanos, así como con instituciones académicas y culturales que tengan por objeto la defensa de los derechos humanos para un mejor cumplimiento de sus atribuciones;

XI. Rendir, a la sociedad, un informe anual de las actividades desarrolladas;

XII. Elaborar y someter a la consideración del H. Congreso del estado el presupuesto de egresos de la comisión, de conformidad con la legislación aplicable;

XIII. Rendir anualmente al H. Congreso del estado un informe sobre la situación patrimonial de la comisión;

XIV. Presidir los órganos colegiados que funcionan en el interior de la comisión;

XV. Ser miembro de organismos nacionales e internacionales de defensa y protección de los derechos humanos;

XVI. Designar a quien se haga cargo de la presidencia, durante sus ausencias temporales que no excedan de treinta días hábiles;

Para ausentarse por un periodo mayor al señalado anteriormente, deberá obtener licencia del H. Congreso del estado, o en su caso de la diputación permanente del mismo;

XVII. Iniciar, a petición de parte o de oficio, las quejas que le presenten sobre presuntas violaciones a los derechos humanos, así como efectuar las investigaciones necesarias;

XVIII. Dar publicidad a las recomendaciones, a las conciliaciones y a los acuerdos que emita la comisión estatal de derechos humanos, que sean de relevancia para la sociedad, así como a los estudios que fomenten y difundan una cultura de respeto a los derechos humanos;

XIX. Formular denuncias ante la autoridad competente por violaciones graves a los derechos humanos o de lesa humanidad, o de aquellas que puedan ser constitutivas de delitos perseguibles de oficio;

XX. Comunicar al superior jerárquico la falta de atención de los servidores públicos a su mando a las solicitudes de informes que legalmente hayan formulado los visitadores, directores o delegados, o por no permitir la practica de visitas o diligencias de estos en el ejercicio de sus funciones;

XXI. Dictar las medidas precautorias o cautelares necesarias para evitar la consumación irreparable de las violaciones a los derechos humanos y, en su caso, pedir el informe sobre las medidas adoptadas en el cumplimiento de estas;

XXII. Delegar en los titulares de sus visitadurias generales las atribuciones contenidas en las fracciones ii, iv, vi, viii, x, xiv, xv, xvii, xix, xx y xxi; y

XXIII. Las demás que señale la constitución política local, esta ley y demás disposiciones aplicables.



Artículo 7

Las atribuciones a que se refiere la fracción i del articulo 4 de esta ley comprenden:

I. Recibir en forma escrita, oral, o por cualquier otro medio, las peticiones o quejas relacionadas con presuntas violaciónes a los derechos humanos;

II. Iniciar de oficio la investigación de actos u omisiones graves, o de lesa humanidad, presumiblemente violatorios de los derechos humanos, de los que tenga conocimiento por cualquier medio, así como proceder oficiosamente cuando de la investigación se desprendan hechos presuntamente violatorios de los derechos humanos cometidos por autoridad o servidor publico;

III. Recabar las pruebas y practicar las diligencias necesarias durante la investigación de la queja que permitan esclarecer los hechos y comprobar la violación a los derechos humanos;

IV. Solicitar informes a las autoridades y servidores públicos, sean o no responsables, y, en su caso, solicitar la ampliación de estos; y

V. Las demás que los casos ameriten o se encuentren establecidas en el reglamento.



Artículo 8

Las atribuciones a que se refiere la fracción ii del articulo 4 de esta ley comprenden:

I. Promover de oficio el juicio de protección de los derechos humanos cuando la violación constituya hechos de lesa humanidad, o violaciónes graves a los derechos humanos;

II. Representar y asesorar legalmente a la parte actora, cuando esta lo solicite, en los juicios sobre protección de los derechos humanos;

III. Ofrecer, preparar y desahogar las pruebas necesarias y pertinentes;

IV. Promover y contestar los incidentes;

V. Desahogar las vistas;

VI. Asistir e intervenir en las audiencias;

VII. Interponer los recursos ordinarios y los extraordinarios;

VIII. Promover el juicio de amparo; ix. Formular los alegatos;

X. Oír y recibir las notificaciones;

XI. Promover la ejecución de las sentencias; y

XII. Las demás que las leyes y disposiciones aplicables determinen.

En el caso de la fracción ii de este articulo, la comisión prestara asistencia y representación a la parte actora en forma gratuita, siempre que de acuerdo con el estudio socioeconómico que practique se compruebe que no se encuentra en condiciones de cubrir los honorarios de un profesional del ramo. Tratándose de personas que pertenezcan a un grupo étnico indígena, probada tal pertenencia, recibirán el servicio.



Artículo 9

Las atribuciones contenidas en la fracción iii del articulo 4 de esta ley comprenden:

I. Dar publicidad a las recomendaciones emitidas cuando se juzgue pertinente;

II. Formular denuncias ante la autoridad competente, tratándose de violaciones graves a los derechos humanos, o de lesa humanidad que, además, puedan ser constitutivas de delitos perseguibles de oficio;

III. Hacer del conocimiento del superior jerárquico, la falta de rendición del informe solicitado al servidor publico bajo su mando, así como por no otorgar las facilidades necesarias a los visitadores, directores o delegados de este organismo al momento de llevar a cabo la practica de diligencias, o que en cualquier forma las entorpezca;

IV. Proponer a las autoridades estatales o municipales llevar a cabo los cambios o modificaciones de disposiciones normativas y practicas administrativas para erradicar las violaciones a los derechos humanos; y

V. Las demás que se establezcan en los tratados, en las declaraciones, en las convenciones internacionales, en esta ley, así como las disposiciones aplicables.



Artículo 10

Las atribuciones contenidas en la fracción viii del articulo 4, comprenden:

I. Elaborar y ejecutar programas de estudio, investigación y análisis para la promoción de los derechos humanos;

II. Promover y difundir los derechos humanos;

III. Realizar estudios e investigaciónes en materia de derechos humanos para enriquecer el acervo documental de la comisión;

IV. Preservar, custodiar y mantener el acervo documental de la comisión; y

V. Las que señale esta ley y demás disposiciones aplicables.



Artículo 11

Las atribuciones a que se refiere el articulo 4, fracción x, de esta ley, comprenden:

I. Practicar visitas periódicas al sistema penitenciario estatal, para salvaguardar y proteger el respeto a los derechos humanos de los internos;

II. Supervisar regularmente las instalaciones físicas que conforman el sistema penitenciario del estado para determinar si estas reúnen las condiciones adecuadas para garantizar la observancia y respeto a los derechos humanos de los internos,

III. Atender a la población interna y orientarla en sus peticiones, así como gestionar, ante las autoridades competentes, las solicitudes de intervención que formulen;

IV. Visitar periódicamente las cárceles municipales y cualquier otro centro de internamiento para supervisar el respeto a los derechos humanos;

V. Elaborar y ejecutar programas de difusión en materia de los derechos humanos dirigidos a los internos; y

VI. Las que señalen esta ley y demás disposiciones aplicables.

Las atribuciones señaladas en este articulo se ejercerán, tratándose de mujeres y menores de edad en conflicto con la ley penal, en los lugares en que estos o aquellas se encuentren.

La comisión deberá visitar cada una de las instalaciones físicas del sistema penitenciario del estado y municipios, por lo menos tres veces al año, sin aviso previo a las autoridades responsables de las mismas.



Artículo 12

Las atribuciones contenidas en los artículos 4, 7, 8, 9, 10 y 11 de la presente ley, serán ejercidas, conjunta o separadamente, por el presidente de la comisión, los visitadores, directores y delegados de la misma, de acuerdo con lo establecido en esta ley y demás disposiciones aplicables.



Capítulo Segundo
Bases de Organización