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LEY DE MÉTODOS ALTERNOS PARA LA SOLUCIÓN DE CONFLICTOS DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN

Fecha de publicación: 14/1/2005

Fecha de reforma: 26/12/2011


  • Capítulo I. Disposiciones Generales
  • Capítulo II. de los Prestadores de Servicios y de los Centros de Métodos Alternos
  • Capítulo III. del Trámite de los Métodos Alternos
  • Capítulo IV. de la Ratificación, la Certificación, el Reconocimiento y la Ejecución de los Convenios de Métodos Alternos
  • Transitorios
  • Versión 26-12-2011

Preámbulo

Ley de métodos alternos para la solución de conflictos del Estado de Nuevo León

Publicada en el no. 6 del periódico oficial del Estado de Nuevo León, el 14 de enero de 2005.

(en vigor a partir del 31 de enero de 2005)

El c. José natividad gonzález paras, gobernador constitucional del Estado Libre y Soberano de nuevo león, a todos sus habitantes hago saber:

Que el H. Congreso del estado ha tenido a bien decretar lo que sigue:

D e c r e t o

Num........ 221

Ley de métodos alternos para la solución de conflictos del Estado de Nuevo León

Capítulo I
Disposiciones Generales

Artículo 1

El objeto de esta ley es promover y regular los métodos alternos para la prevención y en su caso la solución de conflictos, la creación de centros públicos y privados que brinden el servicio a la población, y la actividad que desarrollen los prestadores de dichos servicios.



Artículo 2

Para los efectos de esta ley se entenderá por:

I. Método alterno: tramite convencional y voluntario, que permite prevenir conflictos o en su caso, lograr soluciónes a los mismos, sin necesidad de intervención de los órganos jurisdiccionales, salvo para elevar a cosa juzgada o en su caso a sentencia ejecutoriada el convenio adoptado por los participantes y para el cumplimiento forzoso del mismo.

Las definiciones que en esta ley se hacen respecto a los métodos alternos, son enunciativas, mas no limitativas, debiendo en todo caso observarse las disposiciones jurídicas aplicables al caso concreto que sea objeto de un método alterno a la justicia ordinaria.

II. Conflicto: materia sobre la cual recae la selección de un método alterno, en cualquier tipo de asunto que la ley autorice para soluciónarlo.

III. Tramite convencional: es aquel acordado voluntariamente por los participantes en conflicto, con el fin de someterse preferentemente a este tramite en caso de desear intentar soluciónar un conflicto, en relación con un acto o hecho jurídico determinado.

IV. Cláusula compromisoria: manifestación de la voluntad que consta en forma escrita dentro de un documento, mediante el cual dos o mas personas se obligan a someter sus diferencias a un método alterno. Es independiente del documento en el cual consta, por lo que la nulidad que se atribuya a este ultimo no afectara a la cláusula compromisoria.

V. Convenio del método alterno: acto voluntario que pone fin al conflicto total o parcialmente y tiene respecto a los participantes la misma eficacia y autoridad que la cosa juzgada o, en su caso, que la sentencia ejecutoriada, previo su tramite ante el órgano jurisdiccional conforme a lo dispuesto por esta ley y las disposiciones jurídicas aplicables. En materia penal y de justicia para adolescentes, el convenio resultante podrá ser considerado como acuerdo reparatorio, debiendo al efecto observarse las condiciones y requisitos que para el mismo establece la legislación penal y de justicia para adolescentes.

VI. Centro estatal: centro estatal de métodos alternos para la solución de conflictos, a que se refiere la ley orgánica del poder judicial del estado; así como la dirección de orientación y consulta ciudadana en los términos previstos en la ley de justicia administrativa.

VII. Centros de métodos alternos: todas aquellas instituciones publicas o privadas que presten servicios de métodos alternos, distintos del centro estatal.

VIII. Transacción: es un contrato por el cual las partes haciéndose recíprocas concesiones, terminan un conflicto presente o previenen uno futuro, ratificado ante servidor publico competente o fedatario publico y tendrá el carácter de cosa juzgada o en su caso de sentencia ejecutoriada.

IX. Mediación: método alterno no adversarial, a través del cual en un conflicto intervienen uno o varios prestadores de servicios de métodos alternos, con cualidades de independencia, neutralidad, imparcialidad, confidencialidad y capacidad, denominados mediadores, quienes sin tener facultad de decisión en las bases del acuerdo que se pudiera lograr, ni de emitir juicio o sentencia, facilitan la comunicación entre los participantes en conflicto, con el propósito de que tomen el control del mismo y arriben voluntariamente a una solución que le ponga fin total o parcialmente.

X. Conciliación: método alterno mediante el cual uno o mas prestadores de servicios de métodos alternos denominados conciliadores, quienes pudieran contar con autoridad formal, intervienen facilitando la comunicación entre los participantes en el conflicto y proponiendo recomendaciones o sugerencias que las ayuden a lograr una solución que ponga fin al mismo, total o parcialmente.

XI. Arbitraje: método alterno adversarial regulado por el código de procedimientos civiles del estado, mediante el cual uno o mas prestadores de servicios de métodos alternos denominados árbitros, emiten un laudo obligatorio y definitivo para los participantes en conflicto, con objeto de finalizarlo.

XII. Amigable composición: método alterno que consiste en que un prestador de servicios de métodos alternos denominado amigable componedor, sin la formalidad de un juicio o arbitraje, determine la solución a un conflicto, en equidad o en conciencia.

XIII. Justicia restaurativa: encuentros voluntarios y flexibles entre las partes del conflicto en materia penal, por si mismos o por interpósita persona, familiares, miembros de la comunidad e integrantes de instituciones publicas, privadas y sociales, con el fin de atender las necesidades de la víctima u ofendido, del inculpado y de la comunidad, orientadas a su reintegración social y a resolver colectivamente las consecuencias derivadas del delito, considerando en ello la reparación del daño, en los que intervendrán uno o varios prestadores de servicios de métodos alternos, denominados facilitadores.

Para tales efectos se podrán realizar, procesos de mediación, conciliación o conferencias de justicia restaurativa, que obtengan un resultado restaurativo en los términos de la legislación penal.



Artículo 3

Los métodos alternos serán aplicables solamente en los asuntos que sean susceptibles de convenio, que no alteren el orden publico, ni contravengan alguna disposición legal expresa o afecten derechos de terceros.

Los derechos y obligaciones pecuniarios de los menores o incapaces, podrán someterse a los métodos alternos, por conducto de quienes ejerzan la patria potestad o tutela, sin embargo, el convenio resultante deberá someterse a autorización judicial con intervención del ministerio publico. Tratándose del arbitraje, deberá obtenerse la licencia y aprobación judicial en los términos de los artículos 566 y 567 del código civil del estado.

Tratándose de conductas delictivas se estará a lo dispuesto en los códigos penal y procesal penal, así como en la ley del sistema especial de justicia para adolescentes del Estado de Nuevo León. No obstante, el pago de la reparación del daño, como consecuencia jurídica del delito, podrá sujetarse a los métodos alternos en cualquier etapa del procedimiento. Quienes intervengan como mediadores, facilitadores o conciliadores en esta materia, deberán contar con la certificación a que alude el capitulo ii de esta ley.

En los asuntos del orden civil o familiar que se encuentren en ejecución de sentencia se estará a lo dispuesto por el capitulo i del titulo noveno del libro primero del código de procedimientos civiles del estado.

Por lo que se refiere a los asuntos de carácter administrativos, en ellos no será aplicable el arbitraje ni la amigable composición como un método alterno de solución de conflictos.

Tratándose de extranjeros, se estará a lo dispuesto por las leyes aplicables.



Artículo 4

En la elección de un método alterno como tramite convencional deberá precisarse:

I. El acto o hecho jurídico que pudiere originar un posible conflicto entre los participantes;

II. El método alterno al que se recurrirá como tramite convencional;

III. Las formalidades esenciales que deberán observarse durante el desarrollo del método alterno, en donde se considere el deber de escuchar a ambos participantes durante la exposición del conflicto y las pretensiones de cada una de ellas;

IV. Los plazos para desarrollar el método alterno.



Artículo 5

La prestación de los servicios de métodos alternos se someterá y regirá por:

I. La constitución política de los estados unidos mexicanos, los tratados internacionales suscritos y ratificados por México y las leyes federales aplicables en materia de métodos alternos;

II. La constitución política del Estado de Nuevo León, lo dispuesto en esta ley y en las demás disposiciones de carácter general que regulen métodos alternos;

III. Lo dispuesto en el código civil y en el código de procedimientos civiles del estado, con respecto a los asuntos del orden familiar y del orden civil y a la ejecución de las sentencias;

IV. Lo previsto en la ley de justicia administrativa del Estado de Nuevo León, tratándose de los asuntos del orden administrativo y a la ejecución de las sentencias.

V. Lo dispuesto en el código penal y procesal penal del estado, con respecto a los asuntos del orden penal, así como en la ley del sistema especial de justicia para adolescentes del estado.

VI. La jurisprudencia, los principios generales del derecho, los usos y costumbres aplicables; y

VII. El acuerdo voluntario entre los participantes.



Artículo 6

Los métodos alternos podrán tener lugar como resultado de:

I. Un compromiso asumido antes del surgimiento del conflicto;

II. Un compromiso asumido después del surgimiento del conflicto;

III. Un acuerdo voluntario para someterse a un método alterno, derivado de una sugerencia del ministerio publico, de una autoridad jurisdiccional o directamente de los participantes en conflicto, dentro del desarrollo de una averiguación prevía o un procedimiento jurisdiccional, en tanto este no haya sido resuelto en forma definitiva y la sentencia no haya sido cumplida en sus términos, sin que esto implique una etapa de dicha averiguación o procedimiento.

El acuerdo asumido conforme a la fracción iii implicara someterse al método alterno y solicitar al ministerio publico o autoridad jurisdiccional, según corresponda, si así lo acuerdan voluntariamente los participantes, la suspensión de la averiguación o procedimiento jurisdiccional, para intentar resolver el conflicto por una vía alterna y de que, tratándose de asuntos civiles o familiares, no opere la caducidad de la instancia a que se refiere el código de procedimientos civiles del estado; lo anterior también resulta aplicable tratándose de las controversias a que se refiere el articulo 102 de la ley de justicia administrativa del estado, a fin de que no opere la caducidad prevista en esta ultima ley. En caso de que los participantes no deseen continuar con el método alterno elegido, excepto en el arbitraje, conjuntamente podrá optarse por otro, o solicitarse de manera unilateral o conjunta la reanudación de la averiguación o procedimiento jurisdiccional suspendido.



Artículo 7

La cláusula compromisoria, así como el acuerdo o compromiso para someterse a un método alterno, pueden determinar el sujetar todas o algunas de las diferencias que se susciten en relación con un asunto o contrato determinado, si estas no se especifican, se presume que el método alterno elegido será aplicable en todas las diferencias que puedan surgir del mismo.



Artículo 8

Los métodos alternos son de carácter confidencial, implicando que toda persona que participe en los mismos, no podrá divulgar la información obtenida durante su desarrollo a ninguna persona ajena a aquellos, ni utilizarla para fines distintos al método alterno elegido para la solución del conflicto. Lo anterior, salvo acuerdo en contrario de los participantes en conflicto respecto de ellas, que conste por escrito, que no contravenga alguna disposición legal y que no afecte los intereses de terceros, ni de menores o incapaces.



Capítulo II
de los Prestadores de Servicios y de los Centros de Métodos Alternos

Artículo 9

Los prestadores de servicios de métodos alternos serán personas físicas y podrán ejercer esta función, en la modalidad respectiva, dentro del centro estatal, de centros de métodos alternos, o desarrollar su actividad en forma independiente.



Artículo 10

Los prestadores de servicios de métodos alternos podrán certificarse ante el centro estatal del poder judicial del estado, debiendo cumplir los requisitos siguientes:

I. Estar en pleno ejercicio de los derechos civiles;

II. No haber sido condenado por delito doloso en sentencia que haya causado ejecutoria;

III. Cumplir con los programas de capacitación respecto del método alterno de que se trate, que reconozca el centro estatal; o bien, en el caso de personas experimentadas, deberán acreditar sus estudios y practica en la materia;

IV. Aprobar las evaluaciones que determine el centro estatal; y

V. Las demás que establezcan las disposiciones legales o el centro estatal mediante acuerdo.

Dicha certificación deberá ser refrendada cada tres años, previa revisión del cumplimiento de las obligaciones que señala esta ley para los prestadores de servicios de métodos alternos.



Artículo 11

Los prestadores de servicios de métodos alternos certificados, están obligados a:

I. Desarrollar el método alterno elegido en los términos que se establezcan en el acuerdo que exista entre los participantes, de conformidad con lo señalado en la presente ley y demás disposiciones aplicables;

II. Cerciorarse del correcto entendimiento y comprensión que los participantes tengan del desarrollo del método alterno elegido, desde su inicio hasta su conclusión, así como de sus alcances;

III. Exhortar a los participantes a cooperar ampliamente y con disponibilidad para la solución del conflicto;

IV. Mantener la confidencialidad en los términos de la presente ley;

V. Declarar la improcedencia del método alterno elegido en los casos en que así corresponda;

VI. Excusarse de conocer de método alterno elegido cuando se encuentre en alguna de las condiciones en que la legislación procesal aplicable al conflicto, obligue al juzgador a excusarse, salvo cuando los participantes con pleno conocimiento y por escrito así lo acepten;

VII. Desarrollar su función de manera imparcial y neutral, propiciando la igualdad de oportunidades y la comunicación empatica y efectiva entre los participantes;

VIII. Capacitarse en la materia;

IX. Rendir al centro estatal del poder judicial del estado los informes estadísticos que se les requieran, salvo si desempeñan sus actividades en un centro de métodos alternos certificado, por cuyo conducto se remitieran. En todos los casos deberá respetarse la confidencialidad de los participantes y de los pormenores de cada caso atendido; y

X. Las demás que se deriven de las disposiciones legales.

Los prestadores de servicios de métodos alternos que no estén certificados, se encontraran obligados a cumplir con lo dispuesto en las fracciones i a vii y x del presente articulo.



Artículo 12

Los centros de métodos alternos deberán certificarse ante el centro estatal del poder judicial del estado, debiendo cumplir los requisitos siguientes:

I. Acreditar jurídicamente su constitución, existencia y representación;

II. Contar con prestadores de servicios de métodos alternos, debidamente certificados;

III. Contar con un reglamento interno y un código de ética de la institución, entregando copia de cada uno al centro estatal; y

IV. Las demás que establezcan las disposiciones legales o el centro estatal mediante acuerdo.

Dicha certificación deberá ser refrendada anualmente, previa revisión del cumplimiento de las obligaciones que señala esta ley para los centros de métodos alternos.