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LEY DE MECANISMOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS PARA EL ESTADO DE SONORA

Fecha de publicación: 7/4/2008

Fecha de reforma: 11/10/2012


  • Capítulo I. Disposiciones Generales
  • Capítulo II. de los Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias
  • Capítulo III. de los Centros de Justicia Alternativa del Poder Judicial del Estado
  • Transitorios
  • Versión 11-10-2012

Preámbulo

Ley de mecanismos alternativos de solución de controversias para el Estado de Sonora

Publicada en el no. 28 sección segunda del boletín oficial del Estado de Sonora, el 7 de abril de 2008.

(en vigor a partir del 08 abril de 2008)

Eduardo bours castelo, gobernador del Estado Libre y Soberano de Sonora, a sus habitantes sabed:

Que el honorable Congreso del Estado, se ha servido dirigirme la siguiente

Ley:

Numero 161

El H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Sonora, en nombre del pueblo, tiene a bien decretar la siguiente:

Capítulo I
Disposiciones Generales

Artículo 1

La presente ley es de orden publico y de interés social en el estado y tiene por objeto promover y regular los mecanismos alternativos de solución de controversias, así como a los centros que brinden estos servicios a la población y la actividad que desarrollen los prestadores de dichos servicios.

Los habitantes del Estado de Sonora tienen el derecho de resolver sus controversias de carácter jurídico a través de vías colaborativas en las que se privilegie el dialogo y, el estado el deber de proporcionar y promover los mecanismos para que lo logren pacíficamente, conforme a los principios y disposiciones de la presente ley.



Artículo 2

Para los efectos de esta ley, se entiende por:

I. Centros de justicia alternativa del estado: los centros de justicia alternativa dependientes del poder judicial del estado;

II. Especialista: persona adscrita al centro o privada, capacitada y certificada para aplicar los mecanismos alternativos en la solución de controversias;

III. Mecanismos alternativos: los mecanismos alterativos de solución de controversias, tales como la mediación, la conciliación y los demás que permitan a las personas prevenir conflictos, o en su caso, soluciónarlos, sin necesidad de intervención de los órganos jurisdiccionales, salvo para garantizar la eficacia del convenio adoptado por los participantes y el cumplimiento del mismo;

IV. Mediación: procedimiento voluntario en el cual un profesional imparcial y sin facultad para sustituir las decisiones de las personas involucradas en una controversia, las asíste con la finalidad de facilitar las vías de dialogo y la búsqueda en común de un acuerdo;

V. Conciliación: el proceso voluntario mediante el cual un tercero, de manera neutral e imparcial, ayuda a las personas en conflicto a buscar una solución consensual, y les propone soluciónes, las cuales pueden ser aceptadas o rechazadas por las personas en controversia;

VI. Justicia restaurativa: proceso en el que participan la víctima, el probable responsable o el delincuente, así como miembros de la comúnidad afectados por el delito, para que se repare el daño provocado y se atiendan las necesidades de las partes con el fin de lograr su reintegración social;

VII. Personas en controversia: son quienes participan en los mecanismos alternativos, con el fin de soluciónar sus controversias. Tratándose de menores de edad e incapaces, serán representados por la persona o personas que ejerzan la patria potestad o la tutela, con excepción de los adolescentes en conflicto con la ley penal, quienes participaran directamente;

VIII. Convenio o acuerdo: acto voluntario que pone fin a una controversia total o parcialmente, y que tendrá respecto a los participantes la misma eficacia que una sentencia ejecutoriada cuando sea aprobado por la autoridad judicial. En materia penal, el convenio o acuerdo es un acto que contiene la voluntad de las partes y surte los efectos que establezca la legislación penal del estado; y

IX. Ley: la ley de mecanismos alternativos de solución de controversias para el Estado de Sonora.



Artículo 3

Los mecanismos de solución de controversias previstos en la presente ley son alternativos a la jurisdicción y competencia de los órganos jurisdicciónales del estado.



Artículo 4

Los mecanismos alternativos se aplicaran por los centros de justicia alternativa del estado, a través de los especialistas adscritos a los mismos.

Las instituciones publicas y privadas así como los particulares podrán prestar servicios con la finalidad de contribuir a la solución de controversias, a través de los mecanismos alternativos, ajustándose en lo conducente a lo previsto en el capitulo ii de la presente ley.



Capítulo II
de los Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias

Artículo 5

Los mecanismos alternativos son la mediación la conciliación y los demás que sean adecuados para la solución pacifica de controversias entre las partes, conforme a las disposiciones legales aplicables.

El arbitraje se sujetara a lo dispuesto en el código de procedimientos civiles para el estado.



Artículo 6

Son principios rectores de los mecanismos alternativos, los siguientes:

I. Voluntariedad, que estriba en la autodeterminación de las personas para acudir, permanecer o retirarse de cualesquiera de los mecanismos alternativos, sin presiones, libremente, decidir sobre la información que revelan, así como llegar o no a un acuerdo;

II. Confidencialidad, que consiste en que la información tratada durante el procedimiento de aplicación de los mecanismos alternativos no deberá ser divulgada y no podrá ser utilizada en perjuicio de las partes dentro del proceso judicial. El deber de confidencialidad no se extiende a la información relativa a la comisión de un delito no susceptible de soluciónarse por los mecanismos alternativos;

III. Buena fe y veracidad, que consiste en conducirse con buena fe en cuanto a que debe existir una absoluta disposición para alcanzar acuerdos y con congruencia entre lo que se piensa y se expresa:

IV. Neutralidad, el cual consiste en que el especialista mantenga una postura y mentalidad de no ceder a sus propias inclinaciones o preferencias durante todo el procedimiento de realización de los mecanismos alternativos:

V. Imparcialidad, que consiste en que el especialista actué libre de favoritismos y prejuicios, en su relación con las personas y los resultados del conflicto, tratándolas con absoluta objetividad y sin hacer diferencia alguna;

VI. Equidad, el cual significa que el especialista debe procurar que el acuerdo al que lleguen las personas para soluciónar su controversia, sea comprendido por las mismas y que lo perciban como justo;

VII. Legalidad, el cual consiste en que solo pueden ser objeto de los mecanismos alternativos, las controversias derivadas de los derechos que se encuentren dentro de la libre disposición de las personas y que las soluciónes sean conforme a derecho;

VIII. Honestidad, que consiste en la actuación del especialista, reconociendo sus capacidades, limitaciones e intereses personales, así como institucionales, por lo cual se excusara de participar en la aplicación de los mecanismos alternativos por razones de conflicto de intereses o por la falta de preparación o aptitudes necesarias para llevarlos a cabo;

IX. Flexibilidad, que consiste en que los mecanismos alternativos carezcan de toda forma estricta, con el fin de responder a las necesidades particulares de las personas interesadas en su aplicación para la solución de sus controversias, y que puedan acordar, en su caso y conforme a la ley, las reglas de tales mecanismos;

X. Oralidad, el cual consiste en que los procesos de los mecanismos alternativos se realizaran de manera oral, por lo que no deberá dejarse constancia ni registro alguno de los comentarios y opiniones de las partes con excepción del acuerdo o convenio que podrá formularse por escrito para suscribirse, y en su caso, ratificarse por las partes;

XI. Consentimiento informado, que consiste en la comprensión de las partes sobre los mecanismos alternativos de solución de controversias, las características de cada uno de los procedimientos, la importancia de los principios, los compromisos inherentes a su participación y el alcance de los acuerdos; y

XII. Intervención mínima, el cual consiste en el deber del especialista de realizar las actividades estrictamente indispensables para que las partes avancen y, en su caso, logren la solución de sus controversias.



Artículo 7

Pueden ser materia de mecanismos alternativos de solución de controversias, todas o algunas de las diferencias que se susciten entre personas interesadas en relación con determinado hecho, derecho, contrato, obligación, acción o pretensión, siempre que se trate de asuntos que puedan ser objeto de transacción o de hechos que la ley señale como delito, respecto de las cuales proceda el perdón o la manifestación de desinterés jurídico por la víctima en cuanto a la prosecución del procedimiento y que no se afecten la moral, los derechos de terceros ni se contravengan disposiciones de orden publico.

Asimismo, serán aplicables los mecanismos alternativos en lo que se refiere a hechos que la ley señale como delito respecto de las que no proceda el perdón o el desinterés jurídico de la víctima, exclusivamente con el objeto de que se repare el daño o se atienda a sus diversas necesidades.

En materia penal y de justicia para adolescentes, se promoverán y aplicaran los mecanismos alternativos en los términos de esta ley, con el fin de lograr la justicia restaurativa, mediante la participación de la víctima u ofendido y el imputado, para buscar la solución a las controversias derivadas del hecho calificado como delito.



Artículo 8

Los mecanismos alternativos serán conforme al menor costo para las partes, se realizaran con rapidez y podrán aplicarse simultáneamente en un conflicto cuando así se requiera.

En el supuesto de que las personas hubieren elegido el mecanismo de la mediación y no lograren la solución del conflicto, el especialista les sugerirá que recurran a la conciliación u otros mecanismos alternativos, informándoles sobre la naturaleza características y alcances legales de los mismos.

La oportunidad para sujetar la solución de controversias a mecanismos alternativos, puede tener lugar en cualquier momento, aun cuando exista un proceso judicial pendiente, caso en el cual las partes deberán hacerlo del conocimiento del tribunal, para que este tome nota en los autos y si lo solicitan las partes intervinientes en el proceso judicial, decretar la suspensión del mismo, siempre que no se afecten los derechos de terceros y por un periodo que no excederá de dos meses.

El juez podrá denegar la suspensión por virtud de disposiciones de orden publico o cuando sea necesario para la protección de derechos de menores de edad e incapaces.

Las partes deberán informar al órgano jurisdiccional, antes de que fenezca el plazo de suspensión, sobre los resultados obtenidos y para el caso de que no hubieren concluido las negociaciones, podrán solicitar la ampliación de la suspensión sobre la que el órgano jurisdiccional resolverá conforme a los lineamientos establecidos en los párrafos anteriores. La omisión del informe dará lugar a la reanudación del procedimiento.



Artículo 9

Los mecanismos alternativos pueden aplicarse aun en aquellos casos en que haya sentencias pasadas en autoridad de cosa juzgada. En materia civil, las partes podrán sujetarse a algún medio alterno en lo relativo al cumplimiento o ejecución del fallo.

En materia penal, habiéndose dictado sentencia firme, solo podrán tratar lo conducente a la reparación del daño.



Artículo 10

Los mecanismos alternativos podrán iniciarse:

I. Por solicitud de persona interesada, en forma verbal o escrita ante el director o cualquier especialista del centro; o

II. A instancia del ministerio publico o del juez que conozcan del procedimiento cuando se advierta la voluntad de los interesados en solucionar sus controversias mediante un mecanismo alternativo.



Artículo 11

Cuando la petición se formule oralmente se registraran los datos de identificación del interesado y su domicilio, así como los de la persona involucrada en la controversia y los antecedentes que sirvan para identificar la misma.



Artículo 12

Una vez planteada la solicitud, se analizara para determinar si la controversia es susceptible de soluciónarse a través de algún mecanismo alterno y de ser así, se iniciara el procedimiento ordenando el especialista mandar citar a la parte contraria para informarle de la solicitud realizada y hacerle saber las reglas y consecuencias del tramite del procedimiento.

Una vez aceptada por ambas partes, la sujeción al mecanismo alterno para la solución de su controversia, se abrirá el expediente correspondiente y se citara a las partes para proceder a la elaboración del convenio o acuerdo al que lleguen.

Si el procedimiento fue solicitado a instancia de una autoridad, se le informara el resultado del mismo mediante oficio.

En caso de que se considere que la controversia no es susceptible de soluciónarse por algún mecanismo alterno, se hará del conocimiento del interesado, expresándole los motivos.