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LEY DE OBRA PÚBLICA Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LA MISMA PARA EL ESTADO DE PUEBLA

Fecha de publicación: 26/3/2003

Fecha de reforma: 20/3/2009


  • Capitulo I. Disposiciones Generales
  • Capitulo II. de la Planeación, Programación y Presupuestacion
  • Capitulo III. de la Contratación
    • Sección Primera. de los Procedimientos de Adjudicación
    • Sección Segunda. de la Licitación Publica
    • Sección Tercera. de las Excepciones a la Licitación Publica
    • Sección Cuarta. de los Contratos
    • Sección Quinta. de la Calificación de los Contratistas y Laboratorios de Pruebas de Calidad
    • Sección Sexta. de la Ejecución
  • Capitulo IV. de los Servicios Relacionados con las Obras Publicas
  • Capitulo V. de la Administración Directa
  • Capitulo VI. Información y Verificación
  • Capitulo VII. de las Infracciones y Sanciones
  • Capitulo VIII. del Recurso de Inconformidad
  • Transitorios
  • Versión 20-03-2009

Preámbulo

Ley de obra publica y servicios relacionados con la misma para el Estado de Puebla

Publicada en el no. 19 segunda sección del periódico oficial del Estado de Puebla, el 26 de marzo de 2003.

(en vigor a partir del 01 de abril de 2003)

Gobierno del estado

Poder legislativo

Decreto del H. Congreso del estado, que expide la ley de obra publica y servicios relacionados con la misma para el Estado de Puebla.

Al margen un sello con el escudo nacional y una leyenda que dice: estados unidos mexicanos. H. Congreso del estado. Puebla.

Licenciado melquiades morales flores, gobernador constitucional del Estado Libre y Soberano de puebla, a sus habitantes sabed:

Que por la secretaria del H. Congreso, se me ha remitido el siguiente;

Ley de obra publica y servicios relacionados con la misma para el Estado de Puebla

Capitulo I
Disposiciones Generales

Artículo 1

La presente ley es de orden publico y tiene por objeto regular las acciones relativas a la planeación, programación, presupuestacion, gasto, contratación, ejecución, evaluación, conservación, mantenimiento, fiscalización, supervisión control de las obras publicas, así como de los servicios relacionados con las mismas, que realicen las dependencias y entidades de la administración publica estatal y municipal.

En los procedimientos para la contratación de obra publica interestatal, serán aplicables las disposiciones de esta ley, en los casos que así se convenga y proceda con base en la ley de planeación para el desarrollo del estado y los demás ordenamientos legales aplicables.

Quedan comprendidas las obras que se realicen con fondos previstos en el capitulo v de la ley de coordinación fiscal.

Así mismo, la obra multianual y los proyectos de infraestructura productiva de largo plazo, se realizaran conforme a lo dispuesto por la ley de deuda publica del estado, ley estatal de presupuesto, contabilidad y gasto publico y las disposiciones correspondientes en materia de supervisión y control del gasto publico y estarán regidas por esta ley, únicamente en lo que se refiere a los procedimientos de contratación y ejecución de obra publica.

No estarán sujetas a las disposiciones de esta ley, las obras que deban ejecutarse para crear la infraestructura necesaria en la prestación de servicios públicos que los particulares tengan concesionados, en los términos de la legislación aplicable, cuando estos las lleven a cabo.

La obra publica que sea considerada como proyecto de inversión, se regirá por lo dispuesto en la ley estatal de presupuesto, contabilidad y gasto publico, para los efectos en ella establecidos, quedando sujeta en lo demás a lo previsto por esta ley.



Artículo 2

Para efectos de la presente ley, se entenderá por:

I. Convocante: la secretaria de desarrollo urbano y obras publicas, las dependencias y entidades paraestatales que de conformidad con la ley orgánica de la administración publica del estado, su decreto de creación, reglamentos interiores y demás disposiciónes aplicables, según sea el caso, cuenten con facultades para ejecutar obra, así como el comité de obra municipal, en el ámbito municipal, según corresponda;

II. Contraloria. La secretaria de desarrollo, evaluación y control de la administración publica estatal o su similar municipal;

III. Contratista. La persona que celebre contratos de obras publicas o de servicios relacionados con las mismas;

IV. Dependencias. Las mencionadas en la ley orgánica de la administración publica del estado y la ley orgánica municipal.

V. Entidades. Los organismos públicos descentralizados, las empresas de participación estatal mayoritaria, los fideicomisos públicos, tanto de la administración publica estatal o municipal;

VI. Licitante. La persona que se inscriba en cualquier procedimiento de adjudicación;

VII. Obra publica. Todos los trabajos que tengan por objeto construir, instalar conservar, ampliar, adecuar mantener, reparar, remodelar, modificar y demoler bienes inmuebles con cargo a recursos estatales o municipales o que por su naturaleza o por disposición de ley están destinados a un servicio publico, o al uso común;

VIII. Servicios relacionados con la misma. Todos aquellos que tengan como finalidad planear, programar, diseñar, concebir, calcular, consultar, analizar, estudiar, preparar, evaluar, supervisar, proyectar, coordinar, controlar, organizar, rehabilitar, corregir, sustituir o adecuar los elementos que integran un proyecto de obra publica, o garantizar la eficiencia y desarrollo de la misma;

IX. Presidente. El presidente municipal; y

X. Secretaria. La secretaria de desarrollo urbano y obras publicas.



Artículo 3

También se entenderá por obra publica aquella en que se utilice presupuesto publico, quedando comprendidos:

I. Los proyectos integrales o llave en mano, en los cuales el contratista se obliga desde el diseño de la obra hasta su total terminación, incluyéndose cuando se requiera la transferencia de tecnología;

II. Los que tiendan a mejorar y utilizar recursos e infraestructura agropecuaria; así como los trabajos de exploración. Localización, perforación, extracción y aquellos similares que tengan por objeto la explotación y desarrollo de los recursos naturales;

III. El mantenimiento y la restauración de bienes muebles incorporados o adheridos a un inmueble, cuando implique modificación al propio inmueble;

IV. La instalación, montaje, colocación o aplicación, incluyendo las pruebas de operación de bienes muebles que deban incorporarse, adherirse o destinarse a un inmueble, siempre y cuando dichos bienes sean proporcionados por la contraparte al contratista; o bien cuando incluyan su adquisición y su precio sea menor que el de los trabajos que se contraten; y

V. Los demás de naturaleza análoga.



Artículo 4

La secretaria de gobernación; la secretaria; la contraloria y el presidente en su caso, en el ámbito de sus respectivas competencias, estarán facultados para interpretar esta ley.

La secretaria y en su caso el presidente, en el marco de esta ley, estarán facultados para dictar las resoluciones que sean estrictamente necesarias para su cumplimiento.

Los titulares de las dependencias y los órganos de gobierno de las entidades, serán los responsables de que en la adopción e instrumentación de las acciones que desarrollen se lleven a cabo en cumplimiento de lo dispuesto por esta ley.



Artículo 5

También se consideraran para los efectos de esta ley, como servicios relacionados con las obras publicas, los siguientes:

I. La planeación, anteproyecto y diseños de ingeniería civil, industrial electromecánica y de cualquier otra especialidad de la ingeniería;

II. La planeación, anteproyectos y diseños arquitectonicos artísticos o urbanísticos que se relacionen con la obra publica;

III. Los estudios técnicos de agrología y desarrollo pecuario, hidrología, mecánica de suelos, topografía, geología geotecnia, geodesia, geofísica, geotérmica, meteorología, aerofotogrametria. Ambientales, ecológicos y de ingeniería de tránsito;

IV. Los trabajos de coordinación, supervisión y control de obra; laboratorio de análisis y control de calidad; de laboratorio de geotecnia, de mecánica de suelos, de resistencia de materiales y radiografías industriales; de preparación de especificaciones de construcción, presupuesto, así como la elaboración de cualquier otro documento que se requiera para la adjudicación del contrato de obra correspondiente;

V. Los estudios económicos y de planeación, proinversion, factibilidad tecno-económica, ecológica o social, de elevación adaptación, tenencia de la tierra, financieros, de desarrollo y restitución de la eficiencia de las instalaciones; y que se relacionen con la obra publica;

VI. Los trabajos de organización, informática, comunicaciones, cibernética y sistemas aplicados a las materias que regula esta ley;

VII. Los dictámenes, peritajes, avalúos y auditorias técnico-administrativas y estudios aplicables a las materias que regula esta ley;

VIII. Los estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir, sustituir o incrementar la eficiencia de las instalaciones de un bien inmueble;

IX. Los estudios de apoyo tecnológico, incluyendo los de desarrollo y transferencia de tecnología entre otros;

X. Todos aquellos de naturaleza análoga.



Artículo 6

Corresponde en la administración publica del estado , a la secretaria , así como a las dependencias y entidades paraestatales que de conformidad con la ley orgánica de la administración publica del estado, su decreto de creación, reglamentos interiores y demás disposiciones aplicables, según sea el caso , cuenten con facultades para ejecutar obra, la realización de los procedimientos de adjudicación en todas sus fases, conforme a lo previsto en la presente ley.

Solo por excepción las demás dependencias y entidades bajo su responsabilidad, podrán adjudicar en forma directa los contratos en los términos de lo previsto en la presente ley.

Por lo que respecta a la administración publica municipal, la instrumentación de los procedimientos de adjudicación en todas sus fases, correrá a cargo de los comités de obra publica que constituya cada ayuntamiento. En el supuesto que no cuenten con los recursos necesarios para tal efecto, podrán celebrar convenio de colaboración administrativa con el estado a través de la secretaria, para que esta realice los procedimientos de adjudicación de las obras publicas y servicios relacionados con la misma.



Artículo 7

El gasto de la obra publica y de los servicios relacionados con la misma, se sujetara en su caso, a lo previsto en la ley de egresos vigente en el Estado de Puebla y en el presupuesto anual de egresos de los municipios, así como a las disposiciones de la ley estatal de presupuesto, contabilidad y gasto publico y en lo conducente, a las disposiciones de la presente ley.



Artículo 8

La ejecución de obras publicas con cargo total o parcial a fondos federales, estarán sujetas a las disposiciones de la ley de obras publicas y servicios relacionados con las mismas de la federación; salvo las excepciones previstas por las leyes y lo estipulado en los convenios que al efecto se celebren.

De igual manera tratándose de obras publicas y servicios que con ella se relacionen, que se ejecuten con la participación de recursos estatales y municipales, se aplicara lo previsto por los convenios que para tal efecto se suscriban por el estado y sus ayuntamientos, así como en la presente ley.

En los convenios a que se refiere este articulo se establecerán los términos, condiciones y mecanismos para la adecuada coordinación, supervisión y control de las obras publicas y servicios que con ellas se relacionen, que deban realizar las dependencias y entidades estatales o municipales.

Se deroga.



Artículo 9

En lo no previsto por esta ley y su reglamento, se aplicaran supletoriamente el código civil y de procedimientos civiles para el Estado Libre y Soberano de puebla.



Artículo 1O

Articulo 1o. Las controversias que se presenten con motivo de la aplicación de la presente ley y demás disposiciones relativas, así como las que, se deriven de los contratos y sus convenios, serán substanciadas y resueltas por los tribunales del estado.



Artículo 11

Se deroga.



Artículo 12

Para los efectos de coordinación a que se refiere la ley de planeación para el desarrollo del Estado de Puebla, el municipio podrá celebrar convenios con la secretaria para efectos de que esta lleve a cabo los procedimientos de adjudicación de obras publicas y servicios relacionados con las mismas, que se realicen con recursos de uno o mas municipios.

Para estos casos, el presidente podrá designar una persona para asistir a los diversos eventos que conforman los procedimientos de adjudicación, sin que su inasistencia sea causa para invalidar los eventos.



Capitulo II
de la Planeación, Programación y Presupuestacion