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LEY DE OBRAS PÚBLICAS PARA EL ESTADO Y MUNICIPIOS DE NUEVO LEON

Fecha de publicación: 22/10/1997

Fecha de reforma: 19/12/2011


  • Título Primero. Disposiciones Generales
    • Capítulo Único
  • Título Segundo. de la Planeación, Programación, Presupuestación y del Registro Estatal de Contratistas
    • Capítulo Primero. De la Planeación, Programación y Presupuestación
    • Capítulo Segundo. Del Registro Estatal de Contratistas de Obras Públicas
  • Título Tercero. de los Procedimientos, Contratos y Ejecución de la Obra Pública
    • Capítulo I. Generalidades
    • Capítulo II. De los Procedimientos y los Contratos de Obra Pública
    • Capítulo III. De las Obras por Administración Directa
    • Capítulo IV. De los Servicios Relacionados con la Obra Pública
    • Capítulo V. De las Excepciones a la Licitación Pública
    • Capítulo VI. Actuaciones para las Obras con Aplicación del Impuesto sobre Aumento de Valor y Mejoría Específica de la Propiedad y Derechos por Cooperación
    • Capítulo VII. Del Comité de Apoyo para la Adjudicación y Fallo de los Concursos de Obra Pública
  • Título Cuarto. de la Información y Verificación
    • Capítulo Único
  • Título Quinto. de las Infracciones y Sanciones
  • Título Sexto. de las Inconformidades
  • Transitorios
  • Versión 19-12-2011

Preámbulo

Ley de obras públicas para el estado y municipios de nuevo león

Ley publicada en el periódico oficial del Estado de Nuevo León, el miércoles 22 de octubre de 1997.

El c. Licenciado fernando de jesús canales clariond, gobernador constitucional del Estado Libre y Soberano de nuevo león, a todos sus habitantes hago saber:

Que el H. Congreso del estado, ha tenido a bien decretar lo que sigue:

D e c r e t o

N u m

Título Primero
Disposiciones Generales

Capítulo Único

Artículo 1

La presente ley es de orden publico e interés social y tiene por objeto regular el gasto y las acciones relativas a la planeación, programación, presupuestacion, adjudicación, contratación, ejecución y control en materia de obra publica y los servicios relacionados con la misma, que realicen el estado o los municipios; sus organismos públicos descentralizados y desconcentrados, las empresas de participación estatal mayoritaria, las sociedades o asociaciones asímiladas a estas y los fideicomisos públicos, así como las que se realicen total o parcialmente con recursos públicos.

En todo lo no previsto por esta ley, será aplicable la ley de administración financiera para el estado, la ley orgánica de la administración publica para el estado, la ley orgánica de la administración publica municipal del estado, los códigos civil y de procedimientos civiles vigentes en el estado, y en lo conducente, la legislación en materia de desarrollo urbano en el estado.



Artículo 2

Para los efectos de la presente ley, se entenderá por:

I. Contraloria: la contraloria y transparencia gubernamental, y en el ámbito municipal, el órgano de control interno o el sindico que corresponda conforme a la ley orgánica de la administración publica municipal;

II. Contratista: la persona física o moral que celebre contratos con las dependencias y entidades para la ejecución de obras publicas y prestación de servicios relacionados con las mismas;

III. Dependencia: las que se crean o establezcan conforme a las leyes orgánicas de la administración publica estatal y municipal, incluyendo sus órganos desconcentrados;

IV. Entidades: los organismos estatales o municipales siguientes: descentralizados, empresas de participación estatal o municipal mayoritaria, sociedades o asociaciones asimiladas a estas, fideicomisos públicos y los que determinen las leyes orgánicas de la administración publica estatal y municipal vigentes en el estado;

V. Secretaria: la secretaria de finanzas y tesorería general del estado y las tesorerías municipales en el ámbito de su competencia;

VI. Sector: el agrupamiento definido de entidades que, en cumplimiento a las disposiciones legales aplicables, se realice a través de la dependencia que en su caso designe el ejecutivo estatal o el ayuntamiento, según corresponda, como coordinadora del sector respectivo;

VII. Sop. La secretaria de obras publicas del estado; y

VIII. Tratados: los definidos como tales por la fracción i del articulo 2 de la ley sobre celebración de tratados.

Cuando la ejecución de la obra este a cargo de un municipio, toda referencia en esta ley al titular del ejecutivo del estado, la sop, a la secretaria de finanzas y tesorería general del estado y a la contraloria, se entenderá hecha para el órgano equivalente del municipio correspondiente.



Artículo 3

Para los efectos de esta ley se considera obra publica y servicios relacionados con la misma:

I. La construcción, reconstrucción, conservación, modificación o demolición de bienes inmuebles, que por su naturaleza o por disposición de la ley sean destinados a un servicio publico o al uso común;

II. Los servicios necesarios para llevar a cabo cualquiera de las acciones mencionadas en el párrafo anterior, incluidos los trabajos que tengan por objeto concebir, proyectar y calcular los elementos que integran un proyecto de obra publica, así como los relativos a las investigaciones, asesorias y consultorias especializadas; la dirección o supervisión de la ejecución de las obras y los estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir o incrementar la eficiencia de las instalaciones;

III. Los proyectos integrales que comprenderán desde el diseño de la obra hasta su terminación total;

IV. Derogada.

V. Derogada.

VI. La nivelación de tierra y desazolve;

VII. Derogada. ;

VIII. Derogada.

IX. Derogada.

X. Los demás trabajos de naturaleza semejante a los anteriores.



Artículo 4

La presente ley, deberá acatarse por todas las dependencias y entidades del estado y municipios que tengan competencia legal en materia de obras publicas, así como por los particulares a quienes se les asígne recursos en la materia.

La vigilancia del cumplimiento de los preceptos contenidos en este ordenamiento estará a cargo de las autoridades estatales o municipales en los términos prescritos por este y por la demás normatividad aplicable.

Cuando la obra publica y sus servicios relacionados, se ejecute total o parcialmente con recursos financieros provenientes del presupuesto publico del gobierno federal, conforme a los convenios que celebre el estado con la federación y, en su caso con los municipios, se aplicara la legislación federal de la materia y los términos de los convenios.



Artículo 5

El ejercicio de las atribuciones del estado y los municipios en materia de obra publica se considera de interés y utilidad publica, en los términos de la ley de expropiación por causa de utilidad publica, la ley de desarrollo urbano del Estado de Nuevo León, la ley ambiental del Estado de Nuevo León y demás legislación vigente en la entidad.



Artículo 6

La obra publica a cargo del estado y de los municipios deberá realizarse con criterios de transparencia, economía, imparcialidad, eficiencia, eficacia y honradez, a fin de poder contar con las mejores opciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento y oportunidad que aseguren las mejores condiciones para el estado y los municipios.

El estado y en su caso los municipios, deberán establecer las medidas indispensables para que los responsables de ejecutar las obras, garanticen que estas, una vez entregadas, sean funcionales y seguras; aporten un beneficio general a sus usuarios, a quienes transiten por las vialidades circundantes, y a quienes residan en las zonas inmediatas; y a la vez, no ocasionen un deterioro a la infraestructura existente.



Artículo 7

Las atribuciones del estado y municipios en materia de obra publica abarcan las siguientes etapas: planeación, proyecto urbanístico-arquitectónico, programación, presupuestacion, adjudicación, contratación, ejecución, conservación, modificación, ejercicio de recursos, entrega, evaluación y control. La ejecución total o parcial de cada una de estas etapas, así como de los servicios relacionados con ellas, podrá efectuarse bajo las siguientes modalidades:

I. Administración directa por el estado o los municipios;

II. Contratación con personas físicas o morales;

III. Derogada.

IV. Contratación con grupos sociales organizados; y

V. Contratación de acuerdo a los lineamientos derivados de créditos otorgados por instituciones bancarias.



Artículo 8

Las atribuciones que en materia de obra publica corresponde ejercer al gobierno del estado, sin menoscabo de las que le otorgan otras disposiciones legales, son las siguientes:

I. A la sop, como coordinadora del sector de obras publicas: la administración de las etapas que comprende la obra publica y su ejecución en cualquiera de las modalidades previstas en el articulo 7o. De esta ley, cuando esta se encuentre a cargo del estado;

II. A la secretaria: la correcta administración y uso de los recursos financieros afectos a la obra publica cuya ejecución esta a cargo del gobierno del estado, y promover al efecto la aplicación de los mecanismos y procedimientos conducentes;

III. A la contraloria: vigilar y verificar la exacta aplicación y cumplimiento de la presente ley y de cada una de las etapas de la obra publica que se realicen con recursos del estado y emitir los mecanismos y procedimientos de control aplicables; y

IV. A las demás dependencias de la administración central: participar en el cumplimiento de las responsabilidades que esta ley les impone y proporcionar la información conducente a afecto de concentrar las necesidades de obra publica que se les presenten en el ámbito de su competencia.



Artículo 9

Las entidades del gobierno del estado deberán cumplir con los preceptos de esta ley, dando en su caso la participación que corresponda a la dependencia coordinadora de sector y a las dependencias mencionadas en las fracciones i a iii del articulo anterior, en los términos de su decreto o acuerdo de creación o modificación.



Artículo 10

Las atribuciones a cargo del gobierno del estado serán ejercidas, sin perjuicio de lo dispuesto en otros ordenamientos legales aplicables, por:

I. El gobernador del estado;

II. El secretario de obras publicas del estado;

III. El secretario de finanzas y tesorero general del estado; y

IV. El contralor general del estado.

Los titulares de las dependencias a que se refiere este articulo podrán delegar cualquiera de sus facultades, en los términos dispuestos por la ley orgánica de la administración publica para el Estado de Nuevo León.



Artículo 11

El ejercicio de las atribuciones que esta ley confiere a los municipios se efectuara conforme a sus preceptos y acatando lo dispuesto en la ley orgánica de la administración publica municipal del estado y en los reglamentos que cada ayuntamiento expida. Para tal efecto, los municipios podrán celebrar convenios de apoyo técnico con el estado.



Artículo 12

La secretaria, la contraloria, la sop y los municipios, en el ámbito de sus respectivas competencias, podrán contratar asesoría técnica para la realización de investigaciones de mercado; el mejoramiento del sistema de obra publica y servicios relacionados con la misma; la verificación de precios, pruebas de calidad, y otras actividades vinculadas con el objeto de esta ley. La contratación de la asesoría técnica se sujetara a los procedimientos de adjudicación previstos en este ordenamiento.

La información que cada una de las dependencias y entidades obtenga con motivo de la asesoría contratada, se pondrá a disposición de las demás dependencias y entidades que la requieran.