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LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS PARA EL ESTADO DE HIDALGO

Fecha de publicación: 23/3/2013

Fecha de reforma: 23/3/2013


  • Título Primero. Disposiciones Generales
    • Capítulo Único
  • Título Segundo. Del Padrón de Contratistas de Obra Pública
  • Título Tercero. De la Planeación, Programación y Presupuestación
  • Título Cuarto. De los Procedimientos de Contratación
    • Capítulo I. Disposiciones Generales
    • Capítulo II. De la Licitación Pública
    • Capítulo III. De las Excepciones a la Licitación Pública
    • Capítulo IV. De los Contratos
  • Título Quinto. De la Ejecución
    • Capítulo Único
  • Título Sexto. De la Administración Directa
  • Título Séptimo. De la Información y Verificación
  • Título Octavo. De las Infracciones y Sanciones
  • Título Noveno. De las Inconformidades y del Procedimiento de Conciliación
    • Capítulo I. De las Inconformidades
    • Capítulo II. Del Procedimiento de Conciliación
  • Transitorios
  • Versión 23-03-2013

Preámbulo

Publicada en el periódico oficial del Estado de Hidalgo, el 25 de marzo de 2013.

(en vigor a partir del 26 de marzo de 2013)

José francisco olvera ruiz, gobernador constituciónal del Estado Libre y Soberano de Hidalgo, a sus habitantes sabed:

Que la lxi legislatura del H. Congreso constituciónal del Estado Libre y Soberano de Hidalgo, ha tenido a bien dirigirme el siguiente:

D e c r e t o núm. 477

Que contiene la ley de obras públicas y servicios relacionados con las mismas para el Estado de Hidalgo.

El Congreso del Estado libre y soberano de Hidalgo, en uso de las facultades que le confiere el articulo 56, fracciones i y ii de la constitución política del estado, d e c r e t a:

Antecedentes

Título Primero
Disposiciones Generales

Capítulo Único

Artículo 1

La presente ley, es de orden publico e interés social y tiene por objeto regular las acciones relativas a la planeación, programación, presupuestacion, adjudicación, contratación, ejecución, conservación, mantenimiento, demolición, gasto, control y demás acciones complementarias a las obras publicas, así como de los servicios relacionados con las mismas, que realicen:

I. Las dependencias del poder ejecutivo estatal y la procuraduría general de justicia del Estado de Hidalgo;

II. Las unidades administrativas y los órganos desconcentrados de las dependencias y entidades;

III. Los municipios, con cargo total o parcial a recursos estatales, en lo que no se contraponga a los ordenamientos constituciónales que los rigen;

IV. Las entidades de la administración publica paraestatal; y

V. Las personas de derecho publico, con autonomía derivada de la constitución política del Estado de Hidalgo, aplicaran los criterios y procedimientos previstos en esta ley, en lo que no se contraponga a los ordenamientos legales que los rigen, sujetándose a sus propios órganos de control.

Los contratos que celebre el poder ejecutivo a través de las dependencias, con las entidades o entre entidades o municipios, no estarán dentro del ámbito de aplicación de esta ley. Cuando la dependencia, entidad o municipios obligados a realizar los trabajos, no tengan la capacidad para hacerlo por si mismos y contrate a un tercero para llevarlos a cabo, este acto quedara sujeto a las disposiciones de este ordenamiento.



Artículo 2

Para los efectos de esta ley, se entenderá por:

I. Comité técnico: el comité técnico intersecretarial y consultivo de obras publicas y servicios relacionados con las mismas;

II. Contraloría: la secretaria de contraloria y transparencia gubernamental;

III. Dependencias: las señaladas en las fracciónes i y ii del articulo 1 de la presente ley;

IV. Entidades: las mencionadas en el articulo 2 de la ley de entidades paraestatales del Estado de Hidalgo, contempladas en la fracción iv del articulo 1 de este ordenamiento legal;

V. Contratista: la persona física o moral que celebre con la dependencia, entidad o municipio, contratos de obras publicas o de servicios relacionados con la misma;

VI. Licitante: la persona física o moral que participe en cualquier procedimiento de licitación publica o bien, de invitación a cuando menos tres personas;

VII. Licitación pública: procedimiento a través del cual se convoca a participar a personas físicas o morales para la asignación y ejecución de obras publicas o servicios relacionados con las mismas;

VIII. Municipios: los contemplados en el articulo 23 de la constitución política para el Estado de Hidalgo; y

IX. Secretaría: la secretaria de obras publicas y ordenamiento territorial.



Artículo 3

Para los efectos de esta ley, se considera obra publica, todo trabajo que tenga por objeto construir, instalar, ampliar, restaurar, conservar, demoler o modificar bienes inmuebles, de infraestructura o servicios públicos, que por su naturaleza estén relacionados con la producción, distribución o el bienestar social de la población del Estado de Hidalgo. Además quedan comprendidos dentro de las obras publicas:

I. La construcción, reconstrucción, rehabilitación, instalación, conservación, mantenimiento, reparación y demolición de los bienes a que se refiere este articulo, incluidos los que tiendan a mejorar, optimizar y utilizar los recursos del estado, así como los trabajos que tengan por objeto la explotación y desarrollo de los recursos naturales que se encuentren en el suelo o subsuelo;

II. La construcción, instalación, conservación, mantenimiento, reparación, demolición y explotación de los bienes inmuebles destinados a un servicio publico o al uso común, gratuito o de cuota, realizado por el estado, municipio o particulares, incluyéndose en aquellos, los aeropuertos, carreteras, caminos, puentes e instalaciónes para el transporte troncal de competencia estatal;

III. Los trabajos de infraestructura agropecuaria;

IV. La incorporación de bienes muebles que deban destinarse a un inmueble y sean necesarios para la realización de las obras publicas, siempre y cuando sean proporcionados dichos bienes por la contratante al contratista. Así, como el suministro de materiales que pasen a formar parte integrante de las obras y que sean proporcionados por la contratante, en ambos, casos se regirán por las disposiciones de esta ley, sin perjuicio de que su adquisición se regule por las que resulten aplicables;

V. El mantenimiento y la restauración de bienes muebles incorporados o adheridos a un inmueble, cuando implique modificación al propio inmueble;

VI. Los proyectos integrales en los cuales el contratista se obliga al diseño de la obra, su ejecución hasta su terminación total, incluyéndose cuando se requiera la transferencia de tecnología;

VII. Las obras necesarias para que se preserven o restituyan en forma equivalente, las condiciones ambientales cuando estas pudieran deteriorarse; y

VIII. Todos aquellos de naturaleza análoga a los establecidos en las fracciones anteriores.



Artículo 4

Para los efectos de esta ley, se entenderá como servicios relacionados con las obras publicas, los trabajos que tengan por objeto concebir, diseñar y calcular los elementos que integran un proyecto de obra publica, las investigaciones, estudios, asesorias y consultorias que se vinculen con las acciones que regula esta ley; la dirección o supervisión de la ejecución de las obras y los estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir, optimizar o incrementar la eficiencia en las instalaciones, que requieran contratar las dependencias, entidades y municipios mencionados en el articulo 1 de esta ley.

Asimismo, quedan comprendidos dentro de los servicios relacionados con las obras publicas:

I. Los estudios técnicos de agrología y desarrollo pecuario, hidrología, mecánica de suelos, sismología, topografía, geología, geodesia, geotecnia, geofísica, geotermia, meteorología, aerofotogrametria, ambientales, ecológicos, de ingeniería de tránsito e industrial;

II. Los estudios económicos y de preinversion, factibilidad técnico-económica, ecológica, social, de evaluación, adaptación, tenencia de la tierra, financieros, de desarrollo y restitución de la eficiencia de las instalaciones;

III. Los trabajos de coordinación, supervisión y control de obra; de laboratorio de análisis y control de calidad; de laboratorio de geotecnia; de resistencia de materiales y radiografías industriales; de preparación de especificaciones de construcción, presupuestacion o la elaboración de cualquier otro documento o trabajo para la adjudicación del contrato de obra correspondiente;

IV. Los dictámenes, peritajes, avalúos, auditorias técnico normativas y los estudios aplicables a las materias que regula esta ley;

V. Los trabajos que tengan por objeto concebir, diseñar, proyectar y calcular los elementos que integran un proyecto urbano, arquitectónico, de diseño gráfico o artístico y de cualquier otra especialidad que se requiera para integrar un proyecto ejecutivo de obra publica; y

VI. Todos aquellos de naturaleza análoga a los establecidos en las fracciones anteriores.



Artículo 5

El poder ejecutivo a través de las dependencias, entidades o municipios, podrá contratar servicios relacionados con las obras publicas, siempre que se trate de servicios profesionales de investigación, consultoria y asesoría especializada, estudios y proyectos para cualesquiera de las fases de la obra publica, así como de dirección o supervisión, siempre y cuando no dispongan cuantitativa o cualitativamente de los elementos, instalaciones y personal para llevarlos a cabo, sujetándose para su contratación a lo previsto por esta ley.



Artículo 6

El poder ejecutivo a través de las dependencias, entidades o municipios que requieran contratar o realizar estudios o proyectos, previamente verificaran si en sus archivos o en su caso, en los de la secretaria, existen estudios o proyectos sobre la materia de que se trate. En el supuesto de que se advierta su existencia y se compruebe que los mismos satisfacen los requerimientos de la dependencia, entidad o municipio, no procederá la contratación, con excepción de aquellos trabajos que sean necesarios para su adecuación, actualización o complemento.

Las dependencias, entidades y municipios, llevaran el catalogo y archivo de los estudios y proyectos que realicen sobre la obra publica y lo remitirán a la secretaria en la forma y términos que esta establezca.

Lo anterior, será sin perjuicio de las facultades que en materia de inventario, corresponda a otras dependencias del poder ejecutivo.



Artículo 7

No quedan comprendidos dentro de los servicios a que se refiere el articulo anterior, los que tengan como fin la ejecución de la obra por cuenta y orden de las dependencias, entidades o municipios, por lo que no podrán celebrarse contratos de servicios para tal objeto.



Artículo 8

El poder ejecutivo aplicara la presente ley por conducto de la secretaria, sin perjuicio de la intervención que otras dependencias tengan conforme a esta u otras disposiciones legales, con base en los estudios y opiniones del comité técnico a que se refiere el articulo 12 de esta ley.

La secretaria y la contraloria, en el ámbito de sus respectivas atribuciones, expedirán los criterios que para la aplicación de la presente ley, deberán observarse en la contratación, ejecución y control de las obras.



Artículo 9

La ejecución de las obras publicas y los servicios relacionados con las mismas, que realicen las dependencias, entidades y municipios, con cargo total o parcial a fondos aportados por la federación conforme a los convenios de coordinación entre el estado y la federación, estarán sujetos a las disposiciones legales aplicables.



Artículo 10

Cuando por las condiciones especiales de la obra se requiera la intervención de dos o mas dependencias, entidades o municipios, quedara a cargo de cada una de ellas la responsabilidad sobre la ejecución de la parte de la obra que le corresponda sin perjuicio de la responsabilidad que en razón de sus atribuciones tenga la encargada de la planeación y programación del conjunto.

Previo a la ejecución de las obras a que se refiere este articulo, se deberán establecer convenios de participación o en su caso, dictarse los acuerdos que resulten necesarios, donde se especifiquen los términos para la coordinación de acciones de las dependencias, entidades y municipios que intervengan.



Artículo 11

El poder ejecutivo a través de la secretaria, dictara las disposiciones conforme a las cuales las dependencias, así como las entidades y municipios, supervisaran las acciones relacionadas a la obra publica y los servicios relacionados con las mismas y evaluaran sus resultados, en los casos que prevenga la ley.



Artículo 12

El comité técnico estará conformado por las secretarias: de gobierno; de planeación, desarrollo regional y metropolitano; de obras publicas y ordenamiento territorial; de finanzas y administración; de desarrollo social; de desarrollo económico; y de contraloria y transparencia gubernamental. Será presidido por el titular de la secretaria.

Este comité técnico, desempeñara funciones de asesoría y consulta, facultado además, para conocer y dictaminar de acuerdo a las atribuciones de cada una de las dependencias que lo constituyen, respecto a la necesidad y viabilidad de realizar obras publicas y servicios relacionados con las mismas.

El reglamento de esta ley, establecerá las bases y lineamientos para la organización y funcionamiento del comité técnico.

El comité técnico podrá invitar a sus sesiones, a representantes de otras dependencias, entidades, municipios u organismos auxiliares, así como a los sectores social y privado cuando por la naturaleza de los asuntos que deba tratar, se considere pertinente su participación.