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LEY DE OBRAS PUBLICAS, EQUIPAMIENTOS, SUMINISTROS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LA MISMA DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA

Fecha de publicación: 3/7/1998

Fecha de reforma: 15/2/2013


  • Titulo Primero. Disposiciones Generales
    • Capitulo Único
  • Titulo Segundo. de la Planeación, Programación y Presupuestacion
    • Capitulo Primero. Generalidades
    • Capitulo Segundo. del Padrón de Contratistas y Proveedores
  • Titulo Tercero. de los Procedimientos de Adjudicación de los Contratos
    • Capitulo Primero. Disposiciones Generales
    • Capitulo Segundo. de la Licitación Publica
    • Capitulo Tercero. de las Excepciones a la Licitación Publica
    • Capitulo Cuarto. de la Contratación
    • Capitulo Quinto. de la Ejecución
    • Capitulo Sexto. de la Obra por Administración Directa
    • Capitulo Séptimo. de la Consultoria o de los Servicios Profesionales
  • Titulo Cuarto
    • Capitulo Único. de la Información y Verificación
  • Titulo Quinto. de las Infracciones y Sanciones
  • Titulo Sexto. de las Inconformidades
  • Transitorios
  • Versión 15-02-2013

Preámbulo

Ley de obras publicas, equipamientos, suministros y servicios relacionados con la misma del Estado de Baja California

Publicada en el no. 27 sección i del periódico oficial del Estado de Baja California, el 03 de julio de 1998.

(en vigor a partir del 04 de julio de 1998)

H e c t o r t e r a n t e r a n

Gobernador constituciónal del Estado Libre y Soberano de Baja California, a sus habitantes sabed:

Que la H. Legislatura del estado, me ha dirigido para su publicación, el ordenamiento legal que sigue:

Que la H. Xv legislatura constituciónal del Estado Libre y Soberano de Baja California, en uso de las facultades que le confiere el articulo 27, fracción i de la constitución política local, expide la siguiente:

Ley de obras publicas, equipamientos, suministros y servicios relacionados con la misma del Estado de Baja California

Titulo Primero
Disposiciones Generales

Capitulo Único

Artículo 1

La presente ley es de orden publico e interés social y tiene por objeto regular las acciones relativas a la planeación, programación, presupuestacion, gasto, ejecución, conservación, mantenimiento, demolición y control de las obras publicas, así como los servicios relacionados con las mismas, que realicen con fondos estatales o municipales:

I. Las dependencias de la administración publica centralizada del estado señaladas en el articulo 17 de su ley orgánica.

II. Las entidades paraestatales a que hace referencia el articulo 4 de la ley orgánica de la administración publica del estado.

III. Las dependencias de la administración publica municipal centralizada.

IV. Las entidades paramunicipales a que hace referencia la ley orgánica de la administración publica municipal del Estado de Baja California.

V. Los contratistas y proveedores.



Artículo 2

Los poderes legislativo y judicial, en su caso se sujetaran a las disposiciones de esta ley.



Artículo 3

Para los efectos de esta ley se consideran obras publicas todo trabajo ejecutado con fondos públicos estatales o municipales que tengan por objeto: construir, instalar, conservar, mantener, reparar, modificar o demoler bienes que por su naturaleza o por disposición de la ley sean clasificados como inmuebles.

Quedan comprendidos:

I. La construcción, instalación, restauración, reparación, y demolición de los bienes inmuebles. Así como la conservación y mantenimiento de estos, cuando implique la ejecución de una obra.

II. Los trabajos de mantenimiento, conservación o restauración de bienes muebles incorporados o adheridos a un inmueble, cuando implique modificación al propio inmueble.

III. Los proyectos integrales los cuales comprenderán desde el diseño de la obra hasta su terminación total.

IV. Los trabajos de exploración, localización y perforación distintos a los de extracción de petróleo y gas; mejoramiento del suelo; desmontes; extracción; y aquellos similares, que tengan por objeto la explotación y desarrollo de los recursos naturales que se encuentran en el suelo o en el subsuelo o marinas.

V. Los trabajos de infraestructura agropecuaria.

VI. La instalación, montaje, colocación o aplicación de bienes muebles que deban incorporarse, adherirse o destinarse a un inmueble, siempre y cuando dichos bienes sean proporcionados por la convocante al contratista, o bien cuando incluya la adquisición o fabricación de los mismos y que el precio de estos sea inferior al de los trabajos que se contraten.

VII. Los demás de naturaleza análoga.



Artículo 4

Para los efectos de la presente ley, se entenderá por:

I. Dirección: dirección de control y evaluación gubernamental en el ámbito estatal y el sindico procurador dentro del ámbito municipal.

II. Ejecutivo: gobernador del estado y presidente municipal.

III. Secretaria: la secretaria de asentamientos humanos y obras publicas dentro del ámbito estatal y el órgano administrativo correspondiente en el ámbito municipal.

IV. Planeación y finanzas: la secretaria de planeación y finanzas en el ámbito estatal y, el órgano administrativo correspondiente al ámbito municipal.

V. Desarrollo económico: la secretaria de desarrollo económico en el ámbito estatal y el órgano administrativo correspondiente en el ámbito municipal.

VI. Derogada.

VII. Dirección de medio ambiente: la dirección general de ecología del estado y el órgano administrativo correspondiente en el ámbito municipal.

VIII. Dependencias: las señaladas en las fracciónes i y iii del articulo 1o de esta ley.

IX. Entidades: las mencionadas en las fracciónes ii y iv del articulo 1o de esta ley.

X. Ambiente: el conjunto de elementos naturales y artificiales o inducidos por el hombre que hacen posible la existencia y desarrollo de los seres humanos y demás organismos vivos que interactuan en un espacio y tiempos determinados.

XI. Comité : comité de evaluación técnica.

XII. Sector: el agrupamiento de entidades paraestatales coordinado por la dependencia que en cada caso designe el ejecutivo estatal.

XIII. Tratados: los definidos como tales en la fracción i del articulo 2 de la ley sobre la celebración de tratados:

XIV. Contratista: la persona física o moral que celebre contratos de obras publicas, o de servicios relacionados con las mismas.

XV. Proveedores. La persona física o moral que celebre contratos de equipamiento, suministros y servicios.

XVI. Licitante: la persona física o moral que participe en cualquier procedimiento de licitación publica, o bien de invitación simplificada.

XVII. Cámara: la cámara que corresponda, de acuerdo a la naturaleza de los trabajos preponderantes a realizar.

XVIII. Costo: el precio y gasto que tiene una cosa, sin ganancia alguna.

XIX. Equilibrio económico-financiero del contrato: es la necesidad de preservar las condiciones de rentabilidad o de beneficios del contrato ante las variaciones que se presenten en el mismo.

XX. Preponderante: son las cantidades o importes que representan el 80% del total de las cantidades o precios analizados.



Artículo 5

Para los efectos de esta ley, quedan comprendidos dentro de los rubros de consultorias o servicios relacionados con la obra publica:

I. Los relativos a la administración de obras, tales como gerencia de proyectos o de construcción, supervisión de obras y control de calidad de materiales.

II. Las auditorias técnicas, auditorias normativas, auditorias integrales y estudios análogos.

III. Los avalúos, investigaciones, asesorias y consultorias especializadas.

IV. Los estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir, o incrementar la eficiencia de las instalaciones.

V. Los de apoyo tecnológico, incluyendo los de desarrollo y transferencia de tecnología, entre otros.

VI. Los de topografía y geodesia, geotecnia, sismología, hidrología, meteorología, estudios agropecuarios y otros semejantes.

VII. Los de planeación y diseño, incluyendo los trabajos que tengan por objeto concebir, diseñar, proyectar, y calcular los elementos que integran un proyecto de obra publica, considerando también los de urbanismo, arquitectura, ingeniería en infraestructura, ingeniería de plantas industriales, ingeniería estructural, diseño de instalaciones, estudios de ingeniería del medio ambiente y ecología, diseño gráfico y otras especialidades de la arquitectura, ingeniería y diseño.

VIII. Los pertenecientes a la rama de gestión, incluyendo los estudios de factibilidad técnico-económica, los relativos a la producción, los de mercadotecnia, los de administración de empresas u organismos, los de distribución y transporte, los de informática y comunicaciones, los de desarrollo y administración de recursos humanos, los de inspección y certificación y otros servicios profesionales.

IX. Los estudios económicos de inversión y financieros, sea a nivel sectorial, regional o de empresas u organismos.

X. Los demás que tengan naturaleza análoga.



Artículo 6

El gasto para las obras publicas, equipamiento, suministro y servicios relacionados con las mismas, se sujetara en su caso, a las disposiciones especificas de los presupuestos anuales de egresos del estado o municipios, así como lo previsto en la ley de presupuesto y ejercicio del gasto publico del Estado de Baja California y demás disposiciones aplicables.



Artículo 7

Las obras publicas que conforme a los convenios celebrados entre los ejecutivos federal y estatal se ejecuten con cargo parcial o total a fondos federales, estará sujeta a las disposiciones de la ley de adquisiciones y obras publicas.



Artículo 8

La dirección y la secretaria dentro de su ámbito de competencia aplicaran esta ley, correspondiendo a la primera la interpretación de la misma para efectos administrativos.

La dirección expedirá las disposiciones administrativas que sean necesarias para el adecuado cumplimiento de la ley, tomando en cuenta la opinión de la secretaria y de la cámara que corresponda. Tales disposiciones se publicaran en el periódico oficial del estado. La secretaria deberá observar las disposiciones relativas a obra publica que expida la dirección.



Artículo 9

Atendiendo a las disposiciones de esta ley y a las demás que de ella emanen, desarrollo económico expedirá las reglas que tengan por objeto promover la participación de las empresas micro, pequeñas y medianas; las dependencias y entidades deberán observarlas.



Artículo 10

Los titulares y órganos de gobierno y directores de las dependencias o entidades, serán responsables de que en las acciones que realicen en cumplimiento de esta ley se adopten e instrumente criterios que promuevan la modernización y desarrollo administrativo, la descentralización de funciones y la efectiva delegación de facultades, basándose esencialmente en los siguientes criterios:

I. Aplicando mecanismos que promuevan la simplificación administrativa, reduciendo, agilizando y haciendo transparentes los procedimientos y trámites.

II. Ejecutando acciones tendientes a descentralizar las funciones que realicen, con objeto de procurar que los trámites se lleven a cabo y resuelvan en los mismos lugares en que se originen las operaciones.

III. Promoviendo la efectiva delegación de facultades en servidores públicos subalternos, que dinamice los topes o rangos que se establezcan en dicha delegación, a efecto de garantizar mayor oportunidad en la toma de decisiones y flexibilidad de diferenciación en la atención de los asuntos, considerando monto de dinero, complejidad, ocasionalidad y mayor vinculación con las prioridades de los mismos.

IV. Racionalizando y simplificando las estructuras con que cuenten a efecto de utilizar los recursos estrictamente indispensables para llevar a cabo sus operaciones.

La dirección tendrá a su cargo la vigilancia y comprobación de la aplicación de los criterios a que se refiere este articulo.



Artículo 11

En lo no previsto por esta ley, serán de aplicación supletoria los códigos civil y de procedimientos civiles del estado.



Artículo 12

Cuando por condiciones especiales de las obras publicas o de los servicios relacionados con las mismas, se requiera la intervención de dos o mas dependencias o entidades, será responsabilidad de cada una de ellas la parte de la ejecución de los trabajos que le corresponda, sin perjuicio de la responsabilidad que en razón de sus respectivas atribuciones, tenga la encargada de la planeación y programación del conjunto.

En la ejecución de las obras a que se refiere el párrafo anterior, se deberán celebrar convenios donde se establezcan los términos para la coordinación de las acciones de las dependencias y entidades que intervengan.