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LEY DE PROTECCIÓN CIVIL DEL ESTADO DE YUCATAN

Fecha de publicación: 30/3/2000

Fecha de reforma: 10/11/2010


  • Titulo Primero. Disposiciones Generales
    • Capitulo Único
  • Titulo Segundo. del Sistema Estatal de Protección Civil
    • Capitulo I. de la Integración y Funcionamiento del Sistema Estatal
    • Capitulo II. del Consejo Estatal
    • Capitulo III. de la Unidad Estatal
    • Capitulo IV. de los Sistemas Municipales
    • Capitulo V. de los Consejos Municipales de Protección Civil
    • Capitulo VI. de las Unidades Municipales
    • Capitulo VII. de la Coordinación Entre los Gobiernos Federal, Estatal y Municipal
  • Titulo Tercero. de la Prevención
    • Capitulo I. de las Políticas
    • Capitulo II. de la Planeación
    • Capitulo III. de los Programas de Protección Civil
  • Titulo Cuarto. de la Operación
    • Capitulo I. de la Implementación de las Acciones en Materia de Protección Civil
    • Capitulo II. de la Declaratoria de Contingencia
    • Capitulo III. de la Declaratoria de Zona de Prioridad
  • Titulo Quinto. de la Participación Social y Privada
    • Capitulo I. de los Programas y Unidades Internas de Protección Civil
    • Capitulo II. de la Organización Voluntaria
    • Capitulo III. de los Organismos Especializados de Emergencia
    • Capitulo IV. de la Cultura en Materia de Protección Civil
    • Capitulo V. de la Denuncia Popular
  • Titulo Sexto. del Procedimiento en Materia de Protección Civil
    • Capitulo I. de la Vigilancia
    • Capitulo II. de las Medidas de Seguridad
    • Capitulo III. de las Infracciones
    • Capitulo IV. de las Sanciones
    • Capitulo V. de las Notificaciones
    • Capitulo VI. del Recurso de Inconformidad
  • Transitorios
  • Versión 10-11-2010

Preámbulo

Ley de protección civil del Estado de Yucatán

Publicada en el suplemento al no. 28943 del diario oficial del Estado de Yucatán, el 16 de agosto de 1999.

(en vigor a partir del 17 de agosto de 1999)

Gobierno del estado poder ejecutivo decreto número 213

Ciudadano víctor manuel cervera pacheco, gobernador constitucional del Estado Libre y Soberano de Yucatán, a sus habitantes hago saber:

"el H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Yucatán, decreta:

Ley de protección civil del Estado de Yucatán

Titulo Primero
Disposiciones Generales

Capitulo Único

Artículo 1

Las disposiciones de esta ley son de orden publico e interés general y tienen por objeto establecer las bases normativas para:

I. El fomento de la cultura de prevención de riesgos y desastres, así como de autoprotección en los habitantes del estado para minimizar los riesgos de daños ante la probable presencia de emergencias o desastres;

II. La implementación de los mecanismos mediante los cuales se determinen y ejecuten las acciones de prevención, auxilio y restablecimiento, para la salvaguarda de las personas, sus bienes, el entorno y el funcionamiento de los servicios vitales, en los casos de alto riesgo, emergencia o desastre, y

III. La promoción de la participación ciudadana en la elaboración, ejecución y evaluación de los programas de protección civil, para que las acciones de los particulares contribuyan a alcanzar los objetivos y prioridades establecidos en esta ley.



Artículo 2

La aplicación y vigilancia de esta ley corresponde al ejecutivo del estado, por conducto de la unidad estatal de protección civil, y a los ayuntamientos, a través de sus unidades municipales de protección civil, con la participación de las organizaciones civiles, en el ámbito de sus respectivas competencias, en los términos de esta ley y demás disposiciones legales aplicables.



Artículo 3

Para los efectos de esta ley se entenderá por:

I. Agente perturbador. Acontecimiento que puede impactar a un sistema afectable y transformar su situación normal en un Estado de daños para la población, sus bienes o su entorno;

II. Alarma. Ultimo de los tres posibles estados de mando que se producen en la fase de contingencia del subprograma de auxilio. Se establece cuando se han producido daños en la población, sus bienes y su entorno, lo cual implica la necesaria ejecución del subprograma de auxilio;

III. Alerta. Segundo de tres posibles estados de mando, mediante el cual se realiza la declaración de un estado o situación que se establece en la comunidad al recibir información sobre la inminente ocurrencia de un desastre, debido a la forma en que se ha extendido el peligro o en virtud de la evolución que presenta de tal manera que es muy posible la aplicación del subprograma de auxilio;

IV. Alto riesgo. La inminente o muy probable ocurrencia de una emergencia o desastre;

V. Atlas de riesgo. Sistema de información geográfica actualizada que permite identificar el tipo de riesgo a que están expuestos los servicios vitales, las personas, sus bienes y entorno;

VI. Auxilio. Conjunto de acciónes destinadas a rescatar y salvaguardar la integridad física de las personas, sus bienes y el entorno;

VII. Centro estatal de operaciones. Órgano transitorio del sistema estatal de protección civil, responsable de desarrollar y operar los programas de la materia durante la inminencia o presencia de una emergencia o desastre;

VIII. Consejo estatal. El consejo estatal de protección civil;

IX. Contingencia. Situación de riesgo derivada de actividades humanas, tecnológicas o fenómenos naturales, que puedan poner en peligro la vida o la integridad de uno o varios grupos de personas o la población de determinado lugar;

X. Damnificado. La persona que sufre en su integridad física o en sus bienes daños de consideración, provocados directamente por los efectos de un desastre; también se consideraran a sus dependientes económicos. Es aplicable este concepto, a la persona que por la misma causa haya perdido su ocupación o empleo, requiriendo consecuentemente del apoyo gubernamental para sobrevivir en condiciones dignas;

XI. Daño. Deterioro inferido a elementos físicos de la persona o del medio ambiente, como consecuencia del impacto de una emergencia o desastre sobre la población y entorno;

XII. Denuncia popular. Acción que puede realizar toda persona para hacer del conocimiento de la autoridad competente, hechos o actos que puedan producir riesgo o perjuicio en su persona o la de terceros, sus bienes y su entorno;

XIII. Desastre. Evento determinado en tiempo y espacio en el cual, la sociedad o una parte de ella, sufre daños severos tales como: perdida de vidas, lesiones a la integridad física de las personas, a la salud, afectación de la planta productiva, materiales y al medio ambiente, imposibilidad para la prestación de servicios públicos; de tal manera que la estructura social se desajusta y se impide el cumplimiento normal de las actividades de la comunidad;

XIV. Educación en materia de protección civil. Es el proceso permanente y sistematizado de aprendizaje que tiene por objeto proporcionar a la sociedad los conocimientos, métodos, técnicas, actitudes y hábitos para actuar o para prestar a la comunidad los servicios que requieran, ante la inminencia o presencia de una emergencia o desastre;

XV. Emergencia. Evento repentino e imprevisto, que hace tomar medidas de prevención, protección y control inmediatas para minimizar sus consecuencias;

XVI. Establecimientos. Son las escuelas, oficinas, empresas, fabricas, industrias, o comercios, así como a cualquier otro local publico o privado y, en general, cualquier instalación, construcción, servicio u obra, en los que debido a su propia naturaleza y al uso a que se destine, o a la concurrencia de personas, pueda existir riesgo;

XVII. Evacuación. Es la medida de seguridad por alejamiento de la zona de peligro, consistente en la movilización y desalojo de personas que se encuentran dentro de un perímetro que no ofrece márgenes adecuados de seguridad ante la presencia inminente de un agente perturbador;

XVIII. Grupos voluntarios. Son las organizaciones y asociaciones legalmente constituidas y que cuentan con reconocimiento oficial, cuyo objeto social sea prestar sus servicios en acciónes de protección civil de manera comprometida y altruista, sin recibir remuneración alguna, y que para tal efecto cuentan con los conocimientos, preparación y equipos necesarios e idóneos;

XIX. Ley. La ley de protección civil del Estado de Yucatán;

XX. Norma técnica. Es el conjunto de reglas científicas o tecnológicas de carácter obligatorio, en las que se establecen los requisitos, especificaciones, parámetros y limites permisibles que deberán observarse en el desarrollo de actividades o en el uso y destino de bienes que incrementen o puedan incrementar los niveles de riesgo;

XXI. Prealerta. Primero de los tres posibles estados de mando, que consiste en un estado permanente de prevención de los organismos de respuesta de la protección civil, con base en la información sobre la probable presencia de un fenómeno destructivo;

XXII. Prevención. Es la acción dirigida a identificar y controlar riesgos, así como el conjunto de medidas destinadas a evitar o reducir el impacto destructivo de las emergencias o desastres sobre la población, sus bienes, los servicios públicos, la planta productiva y el medio ambiente;

XXIII. Programa especial de protección civil. Es aquel cuyo contenido se concreta a la prevención de problemas específicos de riesgo derivados de un evento o actividad especial en un área determinada de la geografía estatal o municipal;

XXIV. Programa estatal. El programa estatal de protección civil, es decir, el instrumento de planeación para definir el curso de las acciónes destinadas, en el territorio estatal, a la atención de las situaciónes generadas por el impacto de fenómenos destructivos en la población, sus bienes y entorno. A través de este se determinan los participantes, sus responsabilidades, las relaciones y facultades, se establecen los objetivos, políticas, estrategias, líneas de acción y recursos necesarios para llevarlo a cabo;

XXV. Programa interno de protección civil. Es aquel que se circunscribe al ámbito de una dependencia, entidad, institución y organismo, pertenecientes al sector publico, al privado y al social. Se aplica en los inmuebles correspondientes, con el fin de salvaguardar la integridad física de los empleados y de las personas que concurren a ellos, así como de proteger las instalaciónes, bienes e información vital, ante la presencia de un riesgo, siniestro, emergencia o desastre;

XXVI. Programa municipal. El programa municipal de protección civil, que es el instrumento de planeación para definir el curso de las acciónes destinadas, dentro de un municipio, a la atención de las situaciónes generadas por el impacto de fenómenos destructivos en la población, sus bienes y entorno en su ámbito territorial y forma parte del programa estatal;

XXVII. Protección civil. Es el conjunto de principios, normas, procedimientos, acciónes y conductas incluyentes, solidarias, participativas y corresponsables que efectúan coordinada y concertadamente la sociedad y autoridades, que se llevan a cabo para la prevención, mitigación, preparación, auxilio, rehabilitación, restablecimiento y reconstrucción, tendientes a salvaguardar la integridad física de las personas, sus bienes y entorno frente a la eventualidad de un riesgo, siniestro, emergencia o desastre;

XXVIII. Rescate. Operativo realizado en zonas afectadas por una emergencia o desastre, consistente en el retiro y traslado de víctimas, bajo soporte vital basíco, desde el foco de peligro hasta la unidad asístencial que ofrezca atenciónes y cuidados de mayor alcance;

XXIX. Riesgo. Grado de probabilidad de perdidas de vidas, personas heridas, propiedad dañada y actividad económica detenida durante un periodo de referencia en una región dada, para un peligro en particular; es el producto de la amenaza y la vulnerabilidad;

XXX. Restablecimiento. Proceso orientado a la reconstrucción y mejoramiento del sistema afectado, así como a la reducción del riesgo de ocurrencia y la magnitud de los desastres futuros. Se logra con base en la evaluación de los daños ocurridos, en el análisis y la prevención de riesgos y en los planes de desarrollo establecidos;

XXXI. Servicios vitales. Los que en su conjunto proporcionan las condiciones mínimas de vida y bienestar social, a través de los servicios públicos de los centros de población, tales como energía eléctrica, agua potable, salud, abasto, alcantarillado, limpia, transporte, comunicaciones, energéticos entre otros;

XXXII. Simulacro. Ejercicio para la toma de decisiones y adiestramiento en protección civil, en una comunidad o área preestablecida mediante la simulación de una emergencia o desastre, para promover una coordinación mas efectiva de respuesta, por parte de las autoridades y la población. Estos ejercicios deberán ser evaluados para su mejoramiento;

XXXIII. Siniestro. Hecho funesto, daño grave, destrucción fortuita o perdida importante que sufren los seres humanos en su persona o en sus bienes, causados por la presencia de una emergencia o desastre;

XXXIV. Sistema de protección civil. Es el conjunto orgánico y articulado de estructuras, relaciones funcionales, métodos, procedimientos y programas, que establecen y concertan el gobierno del estado y los ayuntamientos con las autoridades federales, así como organizaciones de los diversos grupos sociales y privados, con la finalidad de efectuar acciónes corresponsables en cuanto a la prevención, auxilio y restablecimiento, en caso de riesgo, emergencia, siniestro o desastre;

XXXV. Sistema estatal. El sistema estatal de protección civil;

Xxxvi. Sistema municipal. El sistema municipal de protección civil;

Xxxvii. Sistema nacional. El sistema nacional de protección civil;

Xxxviii. Unidad estatal. La unidad estatal de protección civil;

Xxxix. Unidad municipal. La unidad municipal de protección civil, y

Xl. Vulnerabilidad: susceptibilidad de sufrir un daño. Grado porcentual de perdida que resulta de un fenómeno destructivo sobre las personas, bienes, servicios y el entorno.



Artículo 4

Son autoridades en materia de protección civil en el estado:

A) en el ámbito estatal:

I. El gobernador del estado;

II. El secretario general de gobierno, y

III. El director de la unidad estatal de protección civil, y

B) en el ámbito municipal:

I. Los ayuntamientos;

II. El presidente municipal de cada ayuntamiento, y

III. Los titulares de las unidades municipales de protección civil.



Artículo 5

Corresponde al titular del ejecutivo del estado:

I. Dictar e implementar las medidas que estime convenientes para el adecuado funcionamiento de las instancias que integran el sistema estatal de protección civil;

II. Emitir las normas, políticas y lineamientos necesarios para la efectiva protección a la población, sus bienes o su entorno, en caso de riesgos, emergencias o desastres;

III. Dirigir las acciones que se requieran para enfrentar, los altos riesgos, emergencias o desastres que se presenten, cuando afecten a dos o mas municipios, o cuando afecten a un solo municipio a solicitud de sus autoridades competentes;

IV. Velar por la exacta observancia de las medidas que en materia de protección civil se implementen en la entidad;

V. Promover la participación de la sociedad en el establecimiento de las medidas tendientes a prevenir riesgo para la población y sus bienes y, en su caso, apoyarla en casos de emergencias o desastres;

VI. Colaborar con las autoridades federales, estatales de otras entidades federativas de la república y municipales en la adopción de acciones y medidas encaminadas a mejorar el sistema estatal de protección civil en la entidad;

VII. Solicitar, cuando lo estime necesario, el apoyo de los gobiernos federal, y estatales de otras entidades de la república ante la ocurrencia de emergencias o desastres cuando por la gravedad de sus efectos se requiera;

VIII. Celebrar con los ayuntamientos y con organismos e instituciones de los sectores publico, social y privado los convenios que sean necesarios para la mejor aplicación de las medidas en materia de protección civil;

IX. Ordenar la elaboración de estudios, planes, programas, objetivos y políticas en materia de protección civil, así como el atlas estatal actualizado de riesgos;

X. Disponer las medidas necesarias para evitar la especulación o acaparamiento de productos en casos o con motivo de riesgos, altos riesgos, emergencias o desastres, y

XI. Las demás que le confieran esta ley y otros ordenamientos legales aplicables.



Artículo 6

El secretario general de gobierno tendrá las atribuciones que le confieran esta ley y demás ordenamientos legales aplicables así como las que le asígne el titular del ejecutivo del estado.



Artículo 7

Son atribuciones de los ayuntamientos en materia de protección civil:

I. Establecer las medidas necesarias para la debida observancia y cumplimiento de las disposiciones de esta ley, en el ámbito de su competencia;

II. Analizar la problematica de protección civil en el municipio que corresponda, estableciendo objetivos y políticas para su adecuada solución que sirvan de apoyo a los programas y planes estatales y regionales;

III. Coordinarse con el consejo estatal para la activación de los subprogramas municipales de auxilio y, en su caso de restablecimiento, de conformidad con lo establecido en el articulo 46 de esta ley;

IV. Evaluar el impacto de las emergencias o desastres y la capacidad de respuesta del municipio y, en su caso, solicitar por conducto de su presidente municipal, el apoyo de las autoridades estatales para su atención, y

V. Las demás que le confieran esta ley y otros ordenamientos legales aplicables.



Artículo 8

Corresponde a los presidentes municipales en materia de protección civil:

I. Dirigir las acciones que se requieran para enfrentar, en primera instancia, los altos riesgos, emergencias o desastres cuando estos se presenten exclusivamente en el interior del municipio;

II. Celebrar con el ejecutivo del estado y con organismos e instituciones de los sectores publico, social y privado los convenios que sean necesarios para la mejor aplicación de las medidas en materia de protección civil;

III. Coordinar las actividades de la unidad municipal de protección civil para el adecuado establecimiento de las medidas de prevención y protección necesarias;

IV. Solicitar el apoyo de las autoridades estatales en caso de que el impacto de las emergencias o desastres rebasen la capacidad de respuesta del municipio;

V. Ordenar la elaboración del atlas municipal actualizado de riesgos relativo a su jurisdicción, y

VI. Las demás que le confieran esta ley y otros ordenamientos legales aplicables.



Titulo Segundo
del Sistema Estatal de Protección Civil

Capitulo I
de la Integración y Funcionamiento del Sistema Estatal

Artículo 9

El sistema estatal de protección civil se constituye por un conjunto de órganos, métodos y procedimientos que establecen las dependencias, organismos y entidades del sector publico entre si, con los sectores social y privado y con las autoridades municipales, a fin de efectuar acciones coordinadas destinadas a la prevención de riesgos y salvaguarda de las personas, de los bienes patrimoniales públicos y privados ante un alto riesgo, emergencia o desastre de origen natural o humano.



Artículo 10

El sistema estatal, estará integrado por:

I. El consejo estatal de protección civil;

II. La unidad estatal de protección civil;

III. Los sistemas municipales de protección civil;

IV. Los grupos voluntarios, y

V. Los programas estatal, especiales, municipales e internos de protección civil.