¡Disfruta de SmartLeges Premium!

Suscríbete a SmartLeges Premium y disfruta de estas ventajas:

  • Consulta tantas leyes como necesites, gratuitas o de pago, sin coste adicional
  • Consulta casi cualquier ley en varios países gracias al nuevo buscador avanzado. ¡Toda la legislación a tu alcance!
  • Disfruta de todas las características de SmartLeges sin restricciones
Ver los planes

Una aplicación imprescindible y gratuita para profesionales y estudiantes del sector jurídico

Leer más
 

¡Regístrate gratis!

¿Quieres consultar esta y otras leyes completas?

Regístrate gratis y podrás consultar las leyes en tu móvil o tablet, además de subrayar textos, añadir notas...

¡Regístrate gratis!

Compartir esta ley Otras leyes de México
Email Facebook Twitter Google Linkedin Tumblr

LEY DE PROTECCIÓN CIVIL PARA EL ESTADO DE SONORA

Fecha de publicación: 3/10/2005

Fecha de reforma: 7/4/2010


  • Título Primero. Disposiciones Generales
    • Capítulo I. Generalidades
    • Capítulo II. de las Autoridades
  • Título Segundo. de los Sistemas Estatal y Municipales de Protección Civil
    • Capítulo I. del Sistema Estatal de Protección Civil
    • Capítulo II. del Consejo Estatal de Protección Civil
    • Capítulo III. de la Unidad Estatal de Protección Civil
    • Capítulo IV. del Programa Estatal de Protección Civil
    • Capítulo V. del Sistema Municipal de Protección Civil
    • Capítulo VI. del Programa Municipal de Protección Civil
    • Capítulo VII. de la Política de Protección Civil
  • Título Tercero. de los Cuerpos de Bomberos
    • Capítulo Único. de los Cuerpos de Bomberos
  • Título Cuarto. de las Declaratorias de Estado de Emergencia y Zona de Desastre
    • Capítulo I. de la Declaratoria de Estado de Emergencia
    • Capítulo II. de la Declaratoria de Zona de Desastre
    • Capítulo III. del Fondo de Desastres Naturales del Estado de Sonora
  • Título Quinto. de la Participación Social y Privada
    • Capítulo Único. de los Grupos Voluntarios
  • Título Sexto. de las Obligaciones de los Particulares
    • Capítulo Único. de las Obligaciones de los Particulares
  • Título Séptimo. de las Visitas de Inspección y de las Medidas Correctivas y de Seguridad
    • Capítulo I. de las Visitas de Inspección
    • Capítulo II. de las Medidas Correctivas y de Seguridad
  • Título Octavo. de las Infracciones, Sanciones y Recursos
    • Capítulo I. de las Infracciones y Sanciones
    • Capítulo II. de los Recursos
  • Transitorios
  • Versión 07-04-2010

Preámbulo

Ley de protección civil para el Estado de Sonora

Publicada en el no. 27 sección segunda del boletín oficial del Estado de Sonora, el 03 de octubre de 2005.

(en vigor a partir del 04 de octubre de 2010)

Eduardo bours castelo, gobernador del Estado Libre y Soberano de Sonora, a sus habitantes sabed:

Que el honorable Congreso del Estado, tiene a bien decretar la siguiente:

Ley:

Numero 161

El H. Congreso del Estado de Sonora, en nombre del pueblo, tiene a bien decretar la siguiente:

Título Primero
Disposiciones Generales

Capítulo I
Generalidades

Artículo 1

Las disposiciones de esta ley son de orden publico e interés social y tienen por objeto establecer:

I. Las normas, principios y políticas conforme a los cuales el estado y los municipios deberán realizar las acciones de protección civil en la entidad, con el fin de salvaguardar la integridad física de las personas, su patrimonio y el entorno, así como el funcionamiento de los servicios vitales y sistemas estratégicos, en los casos de riesgo, emergencias, siniestros o desastres;

II. Las bases de integración y funcionamiento de los sistemas estatal y municipales de protección civil;

III. Las bases para la coordinación entre autoridades federales, estatales y municipales y la concertación con organismos sociales y privados en materia de protección civil;

IV. Las reglas para promover y garantizar la participación social en materia de protección civil, así como en la elaboración, ejecución y evaluación de los programas correspondientes; y

V. Las normas y procedimientos conforme a los cuales el gobernador del estado podrá emitir declaratorias de emergencia y de zona de desastre.



Artículo 2

Para los efectos de esta ley se entiende por:

I. Afectado: persona que sufre de daños menores y transitorios en sus bienes como resultado de una emergencia, desastre o siniestro;

II. Albergue: refugio temporal que puede ser provisional o permanente dependiendo del tipo de calamidad. El albergue provisional permanece hasta quince días en operación y el albergue permanente desde dieciséis hasta sesenta días;

III. Alto riesgo: inminencia de una emergencia, desastre o siniestro;

IV. Atlas de riesgo: sistema de información geográfica que permite identificar el tipo de riesgo a que están expuestas las personas, sus bienes y entorno, incluidos los servicios vitales y sistemas estratégicos;

V. Auxilio: conjunto de acciones destinadas a rescatar y salvaguardar la integridad física de las personas, sus bienes y entorno, así como preservar los servicios vitales y la planta productiva;

VI. Agentes destructivos: fenómenos de carácter hidrometeorologico, geológico, químico-tecnológico, sanitario-ecológico, socio-organizativo y semejantes que puedan generar un daño a la población, bienes y entorno, en grado de desastre;

VII. Alarma: se establece al iniciarse los efectos de un agente destructivo e implica necesariamente la ejecución del subprograma de auxilio;

VIII. Alerta: se establece al recibirse información sobre la inminente presencia de una calamidad causante de daños que puedan llevar al grado de emergencia o desastre, con la posible aplicación del subprograma de auxilio;

IX. Apoyo: medios materiales, personales y servicios proporcionados a personas o comunidades afectadas por un agente destructivo;

X. Calamidad: daños a la comunidad, sus bienes y entorno, transformando su situación normal en una de emergencia o desastre;

XI. Consejo estatal: consejo estatal de protección civil;

XII. Consejo municipal: consejo municipal de protección civil;

Xii bis. Coordinador estatal: coordinador estatal de la unidad estatal de protección civil;

XIII. Desastre: evento ocasíonado por uno o varios agentes destructivos que genera daños severos impidiendo las actividades ordinarias de una comunidad;

XIV. Damnificado: persona que sufre en su integridad física o en sus bienes daños de consideración o es afectada gravemente en sus actividades por los efectos de una emergencia o un desastre;

XV. Evacuación: medida de seguridad que consiste en la movilización de la población de una zona de riesgo para alejarla de ella;

XVI. Emergencia: situación anormal que puede causar un daño o propiciar un riesgo extraordinario para la seguridad e integridad de la población en general. La emergencia puede darse en los niveles interno, externo, múltiple y global, cada uno de los cuales conlleva las fases de prealerta, alerta y alarma;

XVII. Estado o situación de normalidad: funcionamiento ordinario de las comunidades;

Xvii bis. Fondes: fondo de desastres naturales del Estado de Sonora;

XVIII. Mitigación: disminución o reparación de un daño;

XIX. Prealerta: Estado de prevención generado por información sobre la probable presencia de un agente destructivo;

XX. Prevención: conjunto de acciones y mecanismos tendientes a reducir riesgos, así como evitar o disminuir los efectos del impacto de los agentes destructivos sobre la vida y bienes de la población, la planta productiva, los servicios públicos y el medio ambiente;

XXI. Programa estatal: programa estatal de protección civil;

XXII. Programa municipal: programa municipal de protección civil;

XXIII. Programa interno: el programa interno de protección civil, el cual se circunscribe a inmuebles determinados con el fin de establecer las acciones preventivas y de auxilio destinadas a salvaguardar la integridad física de las personas que concurren a ellos, así como proteger tanto los propios inmuebles como los bienes muebles que contengan;

XXIV. Protección civil: el conjunto de principios, normas, acciones, procedimientos, conductas incluyentes, solidarias, participativas y corresponsables que llevan a cabo coordinada y concertadamente la sociedad y las autoridades, para la prevención, mitigación, preparación, auxilio, apoyo, rehabilitación, restablecimiento y reconstrucción relacionada con la salvaguarda de la integridad física de las personas, sus bienes y entorno, frente a la eventualidad o presencia de un riesgo, emergencia, siniestro o desastre;

XXV. Riesgo: probabilidad de que se produzca un daño, originado por un agente destructivo;

Xxv bis. Riesgo inminente: probabilidad de que se produzca un daño originado por un agente destructivo en forma inmediata o en un plazo tan breve, que no permita la imposición de medidas correctivas, de tal manera que amenace con un siniestro, emergencia o desastre;

XXVI. Servicios vitales: los que en su conjunto proporcionan las condiciones mínimas de vida y bienestar social, a través de los servicios públicos de una ciudad o centro de población, tales como: energía eléctrica, agua potable, salud, abasto, alcantarillado, limpia, transporte, comunicaciones, energéticos y el sistema administrativo;

XXVII. Sistemas estratégicos: los servicios que, al verse afectados, generan una situación tal que puede derivar en un siniestro o desastre;

XXVIII. Simulacro: ejercicio de adiestramiento para la toma de decisiones de protección civil que se realiza en una comunidad o área preestablecida mediante la simulación de una emergencia o desastre, para promover una coordinación eficiente y eficaz de respuesta por parte de la población y autoridades;

XXIX. Siniestro: destrucción o perdida importante que sufren los seres humanos en su persona o bienes a consecuencia de un agente destructivo;

XXX. Sistema estatal: sistema estatal de protección civil;

XXXI. Sistema nacional: sistema nacional de protección civil;

XXXII. Sistema municipal: sistema municipal de protección civil;

XXXIII. Unidad estatal: unidad estatal de protección civil;

XXXIV. Unidad interna o unidad interna de protección civil: órgano normativo y operativo que tiene la responsabilidad de dirigir y ejecutar acciones de protección civil circunscritas a las instalaciones donde esta ubicada la institución o establecimiento publico, social o privado del que dicha unidad depende;

XXXV. Vulnerabilidad: susceptibilidad de sufrir un daño como resultado de la presencia de un agente destructivo;

Xxxvi. Zona de desastre: área afectada por un agente destructivo; y

Xxxvii. Zona de riesgo: área con probabilidad de ser afectada por un agente destructivo.



Capítulo II
de las Autoridades

Artículo 3

Son autoridades en materia de protección civil:

I. El gobernador del estado;

II. El secretario de gobierno;

III. El coordinador estatal;

IV. Los ayuntamientos; y

V. Los presidentes municipales.



Artículo 4

El gobernador del estado tendrá las siguientes atribuciones:

I. Formular los principios y la política general de protección civil;

II. Coordinar las acciones orientadas a la integración del sistema estatal;

III. Presentar al ejecutivo federal propuestas en materia de protección civil;

IV. Coadyuvar con las autoridades federales en la integración del sistema nacional y en la ejecución del programa nacional respectivo en la entidad;

V. Celebrar convenios de coordinación con los municipios y la federación en materia de protección civil;

VI. Emitir las declaratorias de Estado de emergencia o de zonas de desastre y ordenar su publicación, difusión y cumplimiento;

VII. Solicitar al ejecutivo federal los apoyos necesarios para el desarrollo de las acciones de auxilio y recuperación derivadas de los efectos de un siniestro, emergencia o desastre;

VIII. Derogada.

IX. Las demás que le otorgue la presente ley y disposiciones legales aplicables.



Artículo 5

El secretario de gobierno tendrá las siguientes atribuciones:

I. Proponer, conducir y evaluar las políticas, programas y acciones en materia de protección civil;

II. Elaborar el programa estatal y someterlo a la aprobación del titular del poder ejecutivo;

III. Coordinarse con las dependencias y entidades federales, estatales y municipales, así como con los sectores social y privado, para enfrentar con oportunidad, eficiencia y eficacia los casos de alto riesgo, emergencia, siniestro o desastre; y

IV. Las demás que establezca esta ley y ordenamientos legales aplicables.



Artículo 6

Los ayuntamientos tendrán las siguientes atribuciones:

I. Integrar el sistema municipal y constituir el consejo municipal respectivo;

II. Aprobar, publicar, ejecutar y evaluar el programa municipal y los que del mismo se deriven, asegurando su congruencia con los programas estatal y nacional;

III. Participar en el sistema estatal, haciendo las propuestas que estime pertinentes;

IV. Identificar y diagnosticar los riesgos a los que esta expuesto el territorio del municipio y elaborar el atlas municipal de riesgos;

V. Establecer un sistema de información que comprenda los directorios de personas e instituciones, los inventarios de recursos humanos y materiales disponibles en caso de emergencia, siniestro o desastre, así como mapas de riesgos y archivos históricos sobre desastres ocurridos en el municipio;

VI. Establecer sistemas de comunicación con organismos especializados que realicen acciones de monitoreo para vigilar permanentemente la posible presencia de agentes destructivos;

VII. Coordinarse con otros municipios de la entidad, autoridades estatales y federales competentes y demás instituciones y organismos públicos y privados para el cumplimiento de los programas y acciones en materia de protección civil;

VIII. Proporcionar información y asesoría a las asociaciones de vecinos para la elaboración de programas específicos y la integración de unidades internas cuyo objetivo sea la realización de acciones de prevención y auxilio en las áreas que lo requieran;

IX. Promover la participación de los grupos sociales de su respectiva comunidad en el sistema municipal;

X. Fomentar la cultura de protección civil entre la población, a través de la promoción y organización de eventos, cursos, ejercicios y simulacros, campañas de difusión y capacitación, que permitan mejorar la capacidad de respuesta de los participantes en el sistema municipal;

XI. Realizar actos de inspección, conforme al programa anual relativo que se establezca al efecto, para constatar el cumplimiento de las disposiciones relativas a la constitución de unidades internas y a la formulación y aplicación de los programas internos a cargo de propietarios, poseedores o encargados de los establecimientos, edificaciones o inmuebles siguientes:

A) edificios departamentales de hasta cuatro unidades de vivienda.

B) internados o casas de asístencia que sirvan como habitación colectiva para un numero de hasta veinte personas.

C) dispensarios y consultorios médicos y capillas de velación.

D) lienzos charros, circos o ferias eventuales.

E) rastros de semovientes, aves y empacadoras.

F) estacionamientos.

G) establecimientos, edificaciones o inmuebles que tengan hasta mil quinientos metros cuadrados de construcción, que conforme a esta ley no sean competencia del estado.

XII. Promover la constitución de un fondo, con recursos públicos y privados, para hacer frente a los riesgos, emergencias, siniestros o desastres que puedan generarse o se generen por agentes destructivos dentro del territorio del municipio;

XIII. Ser el primer nivel de respuesta ante la presencia de un agente destructivo;

XIV. Ejecutar las medidas correctivas y de seguridad en el ámbito de su competencia, sin perjuicio de las sanciones que correspondan;

XV. Imponer las sanciones correspondientes conforme a la presente ley; y

XVI. Las demás que señale esta ley y otras disposiciones aplicables.



Artículo 6 bis

Las dependencias y entidades de la administración publica municipal deberán:

I. Capacitar a su personal en materia de protección civil, ya sea por conducto de la propia unidad municipal o por medio de sus empleados o personas físicas y morales que se encuentren acreditados o registrados ante la unidad estatal;

II. Realizar simulacros, cuando menos, una vez cada seis meses;

III. Cumplir con las acciones correctivas y observaciones a los programas internos que determine la autoridad competente en los términos de esta ley y el reglamento, con la finalidad de solventar las deficiencias y/o irregularidades que presenten los mismos;

IV. Orientar a los usuarios de los establecimientos, edificaciones o inmuebles sobre métodos y acciones para evitar o minimizar los daños en caso de que se presenten riesgos, emergencias, siniestros o desastres; y

V. Ejecutar las medidas correctivas y de seguridad que determine la autoridad competente, en los términos previstos en esta ley y su reglamento.



Artículo 7

Los presidentes municipales tendrán las siguientes atribuciones:

I. Formular, en caso de emergencia, el análisis y evaluación primaria de la magnitud de la misma y comunicar esta información al consejo municipal y demás autoridades y organismos competentes, tomando en cuenta la clasificación de los niveles de la emergencia;

II. Prevenir, controlar y dar respuesta a las situaciones de riesgo, emergencia, siniestro o desastre que pudieran presentarse o se presenten dentro del territorio del municipio;

III. Solicitar al gobernador del estado el apoyo necesario para desarrollar las acciones de auxilio y recuperación requeridas para enfrentar la presencia de un riesgo, emergencia, siniestro o desastre, cuando su capacidad de respuesta sea rebasada; y

IV. Las demás que señale esta ley y otras disposiciones aplicables.



Título Segundo
de los Sistemas Estatal y Municipales de Protección Civil

Capítulo I
del Sistema Estatal de Protección Civil

Artículo 8

El sistema estatal se compone por el conjunto orgánico y articulado de estructuras, relaciones funcionales, métodos, o procedimientos y programas, que establecen y conciertan el gobierno del estado y los municipios con las autoridades federales y con las organizaciones de grupos sociales y privados, a fin de efectuar acciones corresponsables de prevención, mitigación, preparación, auxilio, apoyo, recuperación, restablecimiento, rehabilitación y reconstrucción en caso de riesgo, emergencia, siniestro o desastre.

Cuando proceda, a juicio del ejecutivo, el sistema estatal se integrara al sistema nacional.