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LEY DE SEGURIDAD PÚBLICA PARA EL ESTADO DE SONORA

Fecha de publicación: 14/7/2011

Fecha de reforma: 14/7/2011


  • Libro Primero. del Sistema Estatal de Seguridad Pública
    • Título Primero. Disposiciones Generale S
      • Capítulo Único. Disposiciones Generales
    • Título Segundo. de la Estructura y Funciones del Sistema Estatal de Seguridad Pública
      • Capítulo I. de la Coordinación Entre el Estado y los Municipios
      • Capítulo II. del Mando Único Policial
      • Capítulo III. de las Instancias de Coordinación
        • Sección Primera. del Consejo Estatal de Seguridad Pública
        • Sección Segunda. de los Consejos Municipales e Intermunicipales
        • Sección Tercera. de los Comités Ciudadanos de Seguridad Pública
    • Título Tercero. del Sistema Estatal de Información Sobre Seguridad Pública
      • Capítulo Único. de los Diversos Registros en Materia de Seguridad Pública
        • Sección Primera. del Registro Estatal del Personal de Seguridad Pública y del Registro del Personal de Seguridad Privada
        • Sección Segunda. del Registro Estatal de Armamento y Equipo
        • Sección Tercera. del Sistema de Información Criminal Estatal
        • Sección Cuarta. del Registro Estatal de Estadística de Seguridad Pública
        • Sección Quinta. del Registro Estatal Administrativo de Detenciones
        • Sección Sexta. de las Reglas Generales Sobre la Información
    • Título Cuarto. del Programa Estatal de Prevención Social del Delito
      • Capítulo Único. del Programa Estatal de Prevención Social del Delito
  • Libro Segundo. del Ejercicio de la Función de Seguridad Pública
    • Título Primero. del Ejercicio de la Función de Seguridad Pública
      • Capítulo I. del Ejercicio de la Función de Seguridad Pública Municipal
      • Capítulo II. del Proceso de Planeación de la Función de Seguridad Pública Municipal
      • Capítulo III. de la Función de las Instituciones Policiales
        • Sección Primera. de la Policía Preventiva Municipal
        • Sección Segunda. de la Policía Estatal de Seguridad Pública
      • Capítulo IV. de la Manifestación, Posesión y Portación de Armas
      • Capítulo V. del Instituto Superior de Seguridad Publica del Estado
    • Título Segundo. del Desarrollo Policial y de la Profesionalización
      • Capítulo I. Disposiciones Generales
      • Capítulo II. de la Carrera Policial y Profesionalización de las Instituciones Policiales
      • Capítulo III. del Régimen Disciplinario de las Instituciones Policiales
        • Sección Primera. de las Obligaciones de los Integrantes de las Instituciones Policiales
        • Sección Segunda. de la Comisión de Honor, Justicia y Promoción para las Instituciones Policiales Estatales y Municipales
        • Sección Tercera. de los Correctivos Disciplinarios
        • Sección Cuarta. de las Sanciones
        • Sección Quinta. del Procedimiento y del Recurso de Inconformidad
      • Capítulo IV. de los Sistemas Complementarios de Seguridad Social y Reconocimientos
    • Título Tercero. del Centro Estatal de Evaluación y Control de Confianza
      • Capítulo Único. del Centro Estatal de Evaluación y Control de Confianza
    • Título Cuarto. del Centro de Control, Comando, Comunicación y Cómputo del Estado
      • Capítulo I. del Servicio Único de Asistencia Telefónica
      • Capítulo II. del Servicio de Denuncia Anónima
      • Capítulo III. del Sistema Único de Monitoreo y Operación de Equipos Tecnológicos de Vigilancia
      • Capítulo IV. de la Red Estatal de Telecomunicaciones de Seguridad Pública
  • Libro Tercero. de los Servicios de Seguridad Privada
    • Título Único. de los Servicios de Seguridad Privada
      • Capítulo Único. de los Servicios de Seguridad Privada
  • Libro Cuarto. de la Facultad Reglamentaria de los Ayuntamientos en Materia de Seguridad Pública
    • Título Primero. de la Facultad Reglamentaria de los Ayuntamientos en Materia de Seguridad Pública
      • Capítulo I. de los Bandos de Policía y Gobierno, de las Circulares y de las Demás Disposiciones de Observancia General en Materia de Seguridad Pública Municipal
      • Capítulo II. de las Faltas al Bando de Policía y Gobierno
      • Capítulo III. de las Sanciones Administrativas
    • Título Segundo. de la Justicia de Barandilla
      • Capítulo I. de los Juzgados Calificadores
      • Capítulo II. del Procedimiento por Infracciones a los Bandos de Policía y Gobierno
      • Capítulo III. de los Recursos contra las Resoluciones de los Jueces Calificadores
      • Capítulo IV. de la Aplicación de Sanciones
      • Capítulo V. de la Suspensión Condicional y de la Conmutación de la Sanción
  • Transitorios
  • Versión 14-07-2011

Preámbulo

Ley de seguridad pública para el Estado de Sonora

Publicada en el no. 4 sección i del boletín oficial del Estado de Sonora, el 14 de julio de 2011.

(en vigor a partir del 15 de julio de 2011)

Guillermo padres elías, gobernador del Estado Libre y Soberano de Sonora, a sus habitantes sabed:

Que el honorable Congreso del Estado, se ha servido dirigirme la siguiente

Ley: número 161

El H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Sonora, en nombre del pueblo, tiene a bien decretar la siguiente:

Ley de seguridad pública para el Estado de Sonora

Libro Primero
del Sistema Estatal de Seguridad Pública

Título Primero
Disposiciones Generale S

Capítulo Único
Disposiciones Generales

Artículo 1

La presente ley es de orden e interés publico y tiene por objeto determinar las instancias encargadas de la seguridad publica en la entidad, regular la integración, organización y funcionamiento del sistema estatal de seguridad publica, así como establecer las bases de coordinación entre el estado y los municipios en la materia, a fin de integrar y regular la correspondencia de aquel con el sistema nacional de seguridad publica.



Artículo 2

El sistema estatal de seguridad publica, contara para su funcionamiento y operación con políticas de seguridad publica, las cuales estarán basadas en el resultado del diagnostico de los factores criminogenos del estado. Asimismo contara con instancias e instrumentos, a fin de ejecutar las acciones, brindar los servicios previstos en la presente ley y cumplir con los fines de la seguridad publica. El sistema estatal de seguridad publica también contara con un programa de prevención del delito, el cual deberá contener:

I. El diagnostico de los factores criminogenos;

II. Las bases para la participación de la comunidad en la ejecución del programa de prevención del delito;

III. Los mecanismos para evaluar las acciones que se lleven a cabo; y

IV. La previsión de recursos que resulte necesaria.

El eje del sistema estatal de seguridad publica será la coordinación entre el estado y los municipios, en un marco de respeto a sus respectivas competencias.



Artículo 3

Para los efectos de esta ley se entiende por seguridad publica la función a cargo del estado y los municipios, tendiente a salvaguardar la integridad y los derechos de las personas, las libertades, la paz y el orden publico, comprende la prevención especial y general de los delitos, la investigación para hacerla efectiva, la sanción de las infracciones administrativas, así como la investigación y la persecución de los delitos y la reinsercion social del individuo, en términos de esta ley, en las respectivas competencias establecidas en la constitución política de los estados unidos mexicanos.

La función de la seguridad publica es una responsabilidad conjunta, que desarrollaran en sus respectivos ámbitos de competencia, el estado y los municipios, por conducto de las autoridades de la policía preventiva y tránsito, de la procuraduría general de justicia del estado y su policía, de los tribunales y de las autoridades responsables de la ejecución de penas, de las autoridades competentes en materia de justicia para adolescentes y de las encargadas de aplicar medidas de seguridad para inimputables, así como por las demás autoridades que en razón de sus atribuciones deban contribuir directa o indirectamente al objeto de esta ley.

También intervendrán, coordinandose, los sistemas educativos, de salud, de protección civil, de saneamiento ambiental, de cultura, del deporte, de protección a la mujer, de protección a la familia, representantes de la procuraduría general de la república, representantes de la secretaria de seguridad publica federal y cualquier otro que coadyuve a la preservación de la seguridad publica.



Artículo 4

Para los efectos de esta ley, se entenderá por:

I. Carrera policíal: el servicio profesional de carrera policíal;

II. Centro: el centro de evaluación y control de confianza del Estado de Sonora, organismo descentralizado responsable de aplicar los procedimientos de evaluación y de control de confianza conforme a los criterios expedidos por el centro nacional de certificación y acreditación, así como las demás evaluaciónes de desempeño que se consideren necesarias para la calificación y certificación del personal de las instituciones de seguridad publica;

III. Comisión: comisión de honor, justicia y promoción, creada en cada uno de los municipios y por el secretario de seguridad publica en sus respectivos ámbitos de competencia;

IV. Comités ciudadanos: los comités ciudadanos de seguridad publica del estado y de los municipios;

V. Consejo estatal: el consejo estatal de seguridad publica;

VI. Consejos municipales: los consejos municipales de seguridad publica;

VII. Consejos intermunicipales: los consejos intermunicipales de seguridad publica;

VIII. Factores criminogenos: los elementos que inciden en la comisión de delitos;

IX. Instituciones de seguridad publica: las instituciones policíales, de procuración de justicia, del sistema penitenciario, del sistema de justicia para adolescentes y las dependencias encargadas de la seguridad publica en el ámbito estatal y municipal;

X. Instituciones de procuración de justicia: las instituciones que integran al ministerio publico, los servicios periciales y demás auxiliares de aquel;

XI. Instituciones policíales: los cuerpos de policía preventiva, tránsito e investigación, de vigilancia y custodia de los establecimientos penitenciarios, observadores formadores de conducta del instituto de tratamiento y aplicación de medidas para adolescentes, de detención preventiva o de centros de arraigos;

XII. Instituto: instituto superior de seguridad publica del Estado de Sonora;

XIII. Ley: la ley de seguridad publica para el Estado de Sonora;

XIV. Ley general: la ley general del sistema nacional de seguridad publica;

XV. Mapa geodelictivo: trazo que representa una zona geográfica determinada en la que se señalan de forma relevante, las áreas con incidencias delictivas;

XVI. Participación de la comunidad: la intervención de la sociedad civil, tenga o no estructura organizativa, en acciones de seguridad publica en apoyo a las autoridades, cultura de la legalidad y la denuncia, que coadyuvara, entre otros, en los procesos de evaluación de las políticas de atención y prevención del delito, así como de las instituciones de seguridad publica;

XVII. Profesionalizacion: proceso permanente y progresivo de formación que se integra por las etapas de formación inicial, actualización, promoción, especialización y alta dirección, para desarrollar al máximo las competencias, capacidades y habilidades de los integrantes de las instituciones policíales;

XVIII. Programa rector: conjunto de contenidos encaminados a la profesionalizacion de los servidores públicos de las instituciones policíales e instituciones de procuración de justicia, respectivamente;

XIX. Registro estatal: las bases de datos estatales y la información contenida en ellas, en materia de detenciónes, información criminal, personal de seguridad publica, servicios de seguridad privada, armamento y equipo, vehículos, huellas dactilares, sentenciados y las demás necesarias para la operación del sistema estatal;

XX. Secretaria: la secretaria de seguridad publica del estado; y

XXI. Sistema estatal: el sistema estatal de seguridad publica.



Artículo 5

En el ejercicio de la función de seguridad publica compete al gobernador del estado:

I. Establecer en el plan estatal de desarrollo y en el programa respectivo, las políticas y los lineamientos que correspondan en materia de seguridad publica;

II. Ejercer, en los términos de la presente ley, de las constituciones federal y estatal, el mando supremo de las fuerzas del estado y movilizarlas según las necesidades publicas, así como transmitir a la policía preventiva municipal, las ordenes necesarias en aquellos casos que juzgue como de fuerza mayor o alteración grave del orden publico;

III. Presidir el consejo estatal y realizar las funciónes que le otorga esta ley;

IV. Designar y remover al titular de la secretaria de seguridad publica de conformidad con las bases previstas en esta ley;

V. Nombrar y remover libremente al titular de la policía estatal de seguridad publica; y

VI. Las demás que señalen los ordenamientos jurídicos aplicables.



Artículo 6

Para el cumplimiento de sus funciones de seguridad publica, el estado contara con la secretaria de seguridad publica como dependencia de la administración publica estatal, la cual tendrá las facultades y obligaciones que se establecen en la ley orgánica del poder ejecutivo del Estado de Sonora.



Artículo 7

Las instituciones de seguridad publica serán de carácter civil, disciplinado y profesional, su actuación se regirá además, por los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez, subsidiariedad, transparencia y respeto a los derechos humanos reconocidos por la constitución política de los estados unidos mexicanos, fomentando la participación ciudadana.

El servicio profesional policial será elemento básico del sistema estatal y comprenderá los requisitos y procedimientos de reclutamiento, selección, ingreso, formación, capacitación, adiestramiento, desarrollo, actualización, permanencia, promoción, dignificación, reconocimiento, certificación y separación del sistema estatal, así como la evaluación de los integrantes de las diversas instituciones policiales.

El servicio profesional policial, en las diferentes instancias, tendrá carácter obligatorio y permanente.



Artículo 8

Serán aplicables supletoriamente a la presente ley, las disposiciones previstas en la ley de responsabilidades para los servidores públicos del estado y de los municipios para el Estado de Sonora y el código de procedimientos penales para el Estado de Sonora.



Título Segundo
de la Estructura y Funciones del Sistema Estatal de Seguridad Pública

Capítulo I
de la Coordinación Entre el Estado y los Municipios

Artículo 9

Conforme a las bases que establece el articulo 21 de la constitución política de los estados unidos mexicanos, las instituciones de seguridad publica del estado y los municipios, en el ámbito de su competencia y en los términos de esta ley, deberán coordinarse para:

I. Integrar el sistema estatal y cumplir con sus objetivos y fines;

II. Analizar las propuestas de políticas de seguridad publica, observando que las mismas sean sistemáticas, continuas y evaluables, así como los programas y estrategias, en materia de seguridad publica;

III. Ejecutar, dar seguimiento y evaluar las políticas, estrategias y acciones, a través de las instancias previstas en esta ley;

IV. Proponer, ejecutar y evaluar el programa estatal de prevención del delito y los que surjan de seguridad publica y demás instrumentos programaticos en la materia, previstos en la ley de planeación del Estado de Sonora;

V. Distribuir entre los integrantes del sistema estatal, actividades especificas para el cumplimiento de los fines de la seguridad publica;

VI. Regular los procedimientos de selección, ingreso, formación, actualización, capacitación, permanencia, evaluación, reconocimiento, certificación y registro de los servidores públicos de las instituciones de seguridad publica;

VII. Regular los sistemas disciplinarios, así como de reconocimientos, estímulos y recompensas;

VIII. Determinar criterios uniformes para la organización, operación y modernización tecnológica de las instituciones de seguridad publica;

IX. Establecer y controlar los registros estatales;

X. Definir criterios para la realización de acciones y operativos conjuntos de las instituciones policiales;

XI. Promover la participación de la comunidad y de las instituciones académicas en coadyuvancia con las instituciones de seguridad publica en los procesos de evaluación de las políticas de prevención del delito, a través de mecanismos eficaces;

XII. Implementar mecanismos de evaluación en la aplicación de los recursos para la seguridad publica, incluidos los fondos de ayuda federal para la seguridad publica;

XIII. Fortalecer los sistemas de seguridad social de los integrantes de las instituciones policiales, sus familias y dependientes, e instrumentar los complementarios a estos;

XIV. Regular y controlar la prestación de los servicios de seguridad privados y otros auxiliares;

XV. Regular los sistemas de información sobre seguridad publica previstos en esta ley, de conformidad con la normatividad aplicable; y

XVI. Cualquier otra actividad que permita incrementar la eficacia de las medidas y acciones tendientes a garantizar la seguridad publica.