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LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACION DEL ESTADO DE NUEVO LEON

Fecha de publicación: 19/7/2008

Fecha de reforma: 5/8/2011


  • Título Primero. Disposiciones Generales
    • Capítulo Primero. Principios y Definiciones
    • Capítulo Segundo. de los Sujetos Obligados
    • Capítulo Tercero. de la Información Pública de Oficio
    • Capítulo Cuarto de la Información Reservada
    • Capítulo Quinto de la Información Confidencial
    • Capítulo Sexto de la Gestión Documental y Archivos
    • Capítulo Séptimo Costos por la Reproducción de la Información
  • Título Segundo Protección de Datos Personales
    • Capítulo Primero de los Principios y Definiciones
    • Capítulo Segundo de los Derechos de Acceso, Rectificación, Cancelación y Oposición
    • Capítulo Tercero Disposiciones Generales para el Ejercicio de los Derechos en Materia de Datos Personales
    • Capítulo Cuarto Otras Disposiciones
  • Título Tercero de las Instituciones Responsables del Acceso a Lainformación
    • Capítulo Primero de los Comités de Información
    • Capítulo Segundo de los Enlaces de Transparencia y de Información *
    • Capítulo Tercero de la Comisión
  • Título Cuarto Acceso a la Información
    • Capítulo Primero del Procedimiento de Acceso a la Información
    • Capítulo Segundo del Procedimiento de Inconformidad
    • Capítulo Tercero Responsabilidades y Sanciones
  • Artículos Transitorios
  • Versión 05-08-2011

Preámbulo

Ley de transparencia y acceso a la información del Estado de Nuevo León

Publicada en el no. 96 del periódico oficial del Estado de Nuevo León, el 19 de julio de 2008.

(en vigor a partir del 20 de julio de 2008)

Decreto num. 256

Esta ley es reglamentaria del articulo 6 de la constitución política del Estado Libre y Soberano de nuevo león; es de orden publico e interés social y regula el derecho fundamental de acceso de cualquier persona a la información publica y la protección de los datos personales en posesión de cualquier autoridad, dependencia, unidades administrativas, entidad, órgano u organismo del estado y municipios de nuevo león.

Ley de transparencia y acceso a la información del Estado de Nuevo León

Título Primero
Disposiciones Generales

Capítulo Primero
Principios y Definiciones

Artículo 1

Esta ley es reglamentaria del articulo 6 de la constitución política del Estado Libre y Soberano de nuevo león; es de orden publico e interés social y regula el derecho fundamental de acceso de cualquier persona a la información publica y la protección de los datos personales en posesión de cualquier autoridad, dependencia, unidades administrativas, entidad, órgano u organismo del estado y municipios de nuevo león.



Artículo 2

Para los efectos de esta ley se entiende por: ley: el presente ordenamiento.

Comisión: la comisión de transparencia y acceso a la información del Estado de Nuevo León.

Clasificación: acto por el cual se determina que la información que posee un sujeto obligado es reservada o confidencial.

Datos personales: la información numérica, alfabética, gráfica, fotográfica, acústica o de cualquier otro tipo concerniente a una persona física identificada o identificable, relativa al origen étnico o racial, las carácterísticas físicas, morales o emocionales, a la vida afectiva y familiar, domicilio particular, numero telefónico particular, cuenta personal de correo electrónico, patrimonio personal y familiar, ideología y opiniones políticas, creencias, convicciones religiosas o filosóficas, estados de salud físico o mental, las preferencias sexuales, la huella digital, ácido desoxirribonucleico (adn), fotografía, numero de seguridad social, y toda aquella que permita la identificación de la misma. Días: los días hábiles.

Documentos: los expedientes, reportes, estudios, actas, resoluciones, oficios, correspondencia, acuerdos, directivas, directrices, circulares, contratos, convenios, instructivos, notas, memorandos, estadísticas o bien, cualquier otro registro en posesión de los sujetos obligados y sus servidores públicos, que documente el ejercicio de sus facultades o de su actividad, sin importar su fuente o fecha de elaboración. Los documentos podrán estar contenidos en cualquier modalidad.

Enlace de información: el servidor publico designado expresamente por los titulares de cualquier sujeto obligado, como responsables del tramite de las solicitudes de acceso a la información publica y las relativas a los datos personales y demás facultades señaladas en el articulo 85 de la presente ley.

Enlace de transparencia: el servidor publico designado expresamente por los titulares de cualquier sujeto obligado, para dar cumplimiento a la información publica de oficio a que se refiere la presente ley. Expediente: conjunto de documentos relacionados.

Fuente de acceso publico: aquellos sistemas de datos personales cuya consulta puede ser realizada por cualquier persona, no impedida por una disposición limitativa y sin mas exigencia que, en su caso, el pago de una contraprestación económica.

Indicador de gestión: la expresión cuantitativa del comportamiento o desempeño de una organización o alguna de sus partes, entendido como un instrumento de medición de las variables asociadas a las metas y objetivos de la misma.

Información: aquella contenida en los documentos que los sujetos obligados generan, obtienen, adquieren, transforman o conservan por cualquier titulo, o aquella que por disposición legal deban generar. Información confidencial: aquella que se refiere a la vida privada y los datos personales.

Información publica de oficio: aquella que los sujetos obligados deben tener a disposición del publico para su consulta en los términos del capitulo tercero de este titulo.

Información publica: toda información en posesión de los sujetos obligados que no tenga el carácter de confidencial.

Información reservada: la información publica que se encuentra temporalmente restringida al acceso publico por encontrarse en alguno de los supuestos previstos en el capitulo cuarto de este titulo.

Modalidad: formato en que otorgara la información publica que sea requerida, la cual podrá ser por escrito, mediante copias simples o certificadas, correo electrónico, fotografías, cintas de vídeo, dispositivos de archivos electrónicos o magnéticos, registros digitales, sonoros, visuales, holograficos, y en general, todos aquellos medios o soportes derivados de los avances de la ciencia y la tecnología en que obre la información.

Prueba de daño: procedimiento para valorar, mediante elementos objetivos o verificables, que la información clasificada tiene una alta probabilidad de dañar el interés publico protegido al ser difundida. Sistema de datos personales: conjunto ordenado de datos personales que estén en posesión de un sujeto obligado, ya sea de forma física o automatizada.

Servidor publico: los señalados en el articulo 105 de la constitución política del Estado Libre y Soberano de nuevo león y en la ley de responsabilidades de los servidores públicos del estado y municipios de nuevo león.

Sujetos obligados: cualquier autoridad, dependencia, unidades administrativas, entidad, órgano u organismo del estado o los municipios a que se refiere el capitulo segundo de este titulo.

Versión publica: documento en que se testa o elimina la información clasificada como reservada o confidencial para permitir su acceso.

Datos sensibles. Cualquier dato enunciado en el articulo 79 de la presente ley, bajo el nivel alto de seguridad, incluyendo cualquier otro que revele cuestiones íntimas de la persona de similar naturaleza.



Artículo 3

Son objetivos de esta ley:

I. Proveer lo necesario para que toda persona pueda tener acceso a la información publica mediante procedimientos sencillos y expeditos conforme a los procedimientos regulados por esta ley.

Así como regular las atribuciones del órgano constitucional autónomo especializado, encargado de conocer y resolver de manera imparcial las controversias que se susciten con motivo del ejercicio de este derecho;

II. Documentar y transparentar el ejercicio de la función publica, a través del acceso a la información oportuna, inteligible, relevante e integral;

III. Favorecer una adecuada y oportuna rendición de cuentas de los sujetos obligados, a través de la publicación de información sobre su gestión y el ejercicio de los recursos públicos de manera completa, veraz, oportuna y comprensible;

IV. Garantizar la protección de los datos personales en posesión de los sujetos obligados, así como su derecho de acceso, rectificación, cancelación y oposición mediante procedimientos sencillos y expeditos; y v. Mejorar la gestión y administración de los documentos que obran en los archivos administrativos de los sujetos obligados.

Los sujetos obligados, en ejercicio de sus funciónes, podrán solicitar por escrito información a otros sujetos obligados, observando las formalidades, vías y procedimientos expresamente señalados en los ordenamientos jurídicos que regulen sus atribuciones.



Artículo 4

Salvo la información confidencial, toda la información en posesión de los sujetos obligados tiene carácter publico, y cualquier persona tendrá acceso a ella en los términos y condiciones que establece esta ley.

Los sujetos obligados en ningún caso podrán negar el acceso a la información estableciendo causales distintas a las señaladas en esta ley.



Artículo 5

El derecho de acceso a la información publica y la protección de datos personales se interpretara conforme a la constitución política de los estados unidos mexicanos; los tratados internacionales suscritos y ratificados por el estado mexicano, la constitución política del Estado Libre y Soberano de nuevo león y la interpretación que de dichos tratados hayan realizado los órganos especializados.

En la interpretación de esta ley, deberá favorecer el principio de máxima publicidad de la información publica en posesión de los sujetos obligados.

Para este efecto, en caso de duda razonable sobre la clasificación de la información reservada, deberá optarse por su publicidad, y siempre que sea posible, por la preparación de versiones publicas de los documentos clasificados.



Capítulo Segundo
de los Sujetos Obligados

Artículo 6

Para los efectos de esta ley son sujetos obligados:

I. El poder ejecutivo de estado;

II. Las administraciones publicas estatal y municipales, incluyendo a los organismos desconcentrados y descentralizados, las empresas de participación estatal y municipal, los fideicomisos estatales y municipales, incluyendo los fideicomisos constituidos por los organismos descentralizados y demás entidades del sector paraestatal;

III. El poder legislativo, la auditoria superior del estado y cualquiera de sus órganos;

IV. El poder judicial y el consejo de la judicatura del estado;

V. Los ayuntamientos;

VI. Los tribunales administrativos;

VII. Los organismos públicos autónomos y constitucionales autónomos del estado, incluyendo a las universidades e instituciones de educación superior publicas.



Artículo 7

Los sujetos obligados tendrán la obligación de:

I. Documentar todo acto que derive del ejercicio de sus facultades, competencias o funciones;

II. Constituir y mantener actualizados sus sistemas de archivo y gestión documental;

III. Publicar y mantener en internet la información a que se refiere el articulo 10 de esta ley;

IV. Tener disponible la información publica de oficio a que se refiere el capitulo tercero de este titulo y garantizar el acceso a la información en los términos de esta ley;

V. Establecer los procedimientos necesarios para la clasificación de la información de conformidad con las disposiciones de esta ley;

VI. Asegurar la protección de los datos personales en su posesión;

VII. Permitir el acceso de los particulares a sus datos personales, y en su caso ejercer los derechos de rectificación, cancelación u oposición;

VIII. Capacitar a los servidores públicos en materia de transparencia, acceso a la información y protección de datos personales en los términos de la legislación aplicable;

IX. Cumplir a cabalidad las resoluciones de la comisión; y

X. Las demás que deriven de esta ley.



Artículo 8

Los particulares, ya se trate de personas físicas o morales, y aquellas que por cualquier razón recauden, manejen o administren cualquier tipo de recursos de origen publico, fondos o valores del estado y/o municipios o de sus entidades, y solo respecto a tales actos, estarán obligados a proporcionar la información relacionada a través del sujeto obligado que supervise esa actividad.



Capítulo Tercero
de la Información Pública de Oficio

Artículo 9

Salvo la información reservada o confidencial prevista en esta ley, los sujetos obligados deberán poner a disposición del publico, difundir y actualizar la información publica de oficio a que se refiere este capitulo.

La publicación en internet de la información contenida en los artículos 10, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 18 y 19 de la presente ley deberá de difundirse durante los siguientes treinta días naturales, a partir de la fecha en que se genero la misma, señalando la fecha de su actualización y deberá permanecer en los portales oficiales cuando menos por un periodo de un año contado a partir de su publicación, concluido ese termino deberá encontrarse disponible para su consulta ante los sujetos obligados.



Artículo 10

Los sujetos obligados deberán difundir en internet la siguiente información:

I. Su marco normativo completo que le sea aplicable a cada órgano, organismo o entidad, incluyendo sus reglamentos, decretos, circulares, código de ética y demás disposiciones de observancia general; ii. Su estructura orgánica en un formato que permita vincular por cada eslabón de la estructura, las facultades y responsabilidades que le corresponden de conformidad con las disposiciones aplicables;

III. El directorio de los servidores públicos, desde el nivel de jefe de departamento o equivalente, con nombre, domicilio oficial, números telefónicos y, en su caso, dirección electrónica oficial. Adicionalmente en el caso de los titulares de cada autoridad, entidad, órgano u organismo, deberá publicarse la fotografía y el curriculo.

La fotografía solo será publicada cuando medie el consentimiento expreso del servidor publico, las de aquellos que realizan funciones relaciónadas con la seguridad publica, la procuración y administración de justicia, así como los de ejecución de penas no será publicada;

IV. La calendarizacion de las reuniones publicas de los diversos consejos, órganos colegiados, gabinetes, cabildos, sesiones plenarias, comisiónes legislativas y sesiones de trabajo a que se convoquen. Para las reuniones y sesiones ya celebradas, se deberán difundir, en un plazo no mayor a 30 días naturales posteriores a su realización, las correspondientes minutas o actas de dichas reuniones y sesiones, así como las listas de asístencia de sus integrantes;

V. Una relación de los servidores públicos comisiónados por cualquier causa, incluso de carácter sindical, indicando el objeto, lugar y duración de la comisión;

VI. Un listado con los servicios que ofrece y los programas que administra, incluso los trámites para acceder a ellos y la población objetivo a quien van dirigidos;

VII. Un listado de los programas de capacitación, el numero de servidores públicos capacitados así como las evaluaciónes de los mismos;

VIII. Los planes de desarrollo, vinculados con sus programas operativos anuales y sectoriales y los respectivos indicadores de gestión que permitan conocer las metas, por unidad responsable, así como los avances físico y financiero para cada una de las metas. Sobre los indicadores de gestión deberá difundirse, además, su método de evaluación, así como una justificación de los resultados obtenidos y el monto de los recursos públicos asígnados para su cumplimiento;

IX. Una lista con el importe por concepto de viáticos, gastos de representación y alimentación, donde se vinculen estos gastos mensuales al servidor publico que los ejecuto con motivo de su encargo o comisión;

X. La nomina mensual para la retribución de los servidores públicos con expresión del nombre completo, cargo y la remuneración, presentándose esta ultima en forma neta y bruta, debiéndose de adicionar en su caso, la información relativa a cualquier deducción, percepción, prestaciones y compensaciones que reciban con respecto al ejercicio de su responsabilidad;

XI. El contrato colectivo de trabajo vigente con el sindicato de burócratas;

XII. La relación analítica mensual de pagos hechos a contratistas, proveedores, prestadores de servicios por honorarios pagados a profesionistas, gastos en comunicación social, representaciónes, asesorias y en general todas las erogaciones que por cualquier concepto se realicen, que incluya el numero de control, nombre, razón o denominación social, breve descripción del gasto y monto pagado incluyendo el impuesto al valor agregado;

XIII. Respecto de los contratos o convenios celebrados por el sujeto obligado, un listado que relacióne el numero de contrato, su fecha de celebración, el nombre o razón social del contratante o proveedor y, en su caso, el monto del valor total de la contratación.

También deberán publicarse las convocatorias y bases para la adjudicación de proyectos de asociaciones publico privadas, las modificaciones que se lleven a cabo y el fallo final, debiendo publicar al menos, de cada proyecto, el numero de registro, el nombre de la contratante, el nombre del desarrollador, la descripción general del proyecto, la fecha de contratación y el importe de los compromisos de pago o aportación de recursos estatales por cada año de vigencia del contrato, señalando, en su caso, el importe comprendido en la partida presupuestal de pago preferente;

XIV. Respecto de las concesiónes, licencias, permisos y autorizaciónes se deberá publicar su objeto, el nombre o razón social del titular, el tipo de licencia, permiso, concesión o autorización, así como si el procedimiento involucra el aprovechamiento de bienes, servicios o recursos públicos;

XV. Para al menos los últimos 5 ejercicios fiscales, la relativa al presupuesto asígnado en lo general y por programas, así como los informes trimestrales sobre su ejecución y las formulas de distribución de los recursos, federales o estatales, a los municipios;

XVI. La base normativa relaciónada a los subsidios, estímulos y apoyos con cargo a la hacienda publica;

XVII. La relación mensual de autorizaciónes, permisos, licencias y concesiónes que se hayan otorgado, en el que se involucre el aprovechamiento de bienes, servicios o recursos públicos;

XVIII. El padrón de proveedores, que deberá contener cuando menos nombre o razón social del proveedor, su giro y domicilio;

XIX. Las sentencias ejecutoriadas dictadas con motivo de las controversias entre poderes públicos, en que este involucrado alguno de los sujetos obligados del Estado de Nuevo León; y

XX. Toda la información relativa a los recursos entregados a personas físicas y morales privadas, así como aquella relativa al destino que se les dio a esos recursos.

Los sujetos obligados deberán señalar en sus portales de internet los rubros del presente articulo que no le son aplicables, fundando y motivando dicha circunstancia.