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LEY DE TRANSPORTE PARA EL ESTADO DE SONORA

Fecha de publicación: 8/3/2002

Fecha de reforma: 25/3/2011


  • Titulo Primero. Disposiciones Generales
    • Capitulo I. de la Naturaleza y Objeto de la Ley
    • Capitulo II. de las Autoridades de Transporte
    • Capitulo III. de la Competencia Estatal y Municipal
    • Capitulo IV. del Sistema Estatal de Transporte
    • Capitulo V. de las Comisiones Municipales Reguladoras del Transporte Colecitov Urbano y de la Participación Social
    • Capitulo VI. del Fomento de las Empresas y Asociaciones del Transporte y de los Estímulos y Apoyos
  • Titulo Segundo. de la Explotación de Vías Publicas
    • Capitulo I. de las Modalidades y Clasificación de los Servicios
    • Capitulo II. de las Concesiones del Servicio Publico de Transporte
    • Capitulo III. de los Requisitos para Obtener Concesión de Servicio Publico de Transporte
    • Capitulo IV. del Orden Preferente para el Otorgamiento de Concesiones del Servicio Publico de Transporte
    • Capitulo V. del Procedimiento para el Otorgamiento de Concesiones del Servicio Publico de Transporte
    • Capitulo VI. de la Revocación de las Concesiones de Servicio Publico de Transporte
  • Titulo Tercero. Disposiciones Especiales
    • Capitulo I. de los Permisos Eventuales y Emergentes del Servicio Publico de Transporte
    • Capitulo II. de las Tarifas y Su Procedimiento
    • Capitulo III. de las Paradas, Sitios, Terminales y Centrales
    • Capitulo IV. del Procedimiento para el Otorgamiento y Revocación de Concesiones para la Explotación de Centrales y Terminales
    • Capitulo V. de los Derechos y Obligaciones de los Concesionarios y Permisionarios
    • Capitulo VI. de los Derechos y Obligaciones de los Operadores del Servicio Publico de Transporte
    • Capitulo VII. de los Derechos y Obligaciones de los Usuarios del Servicio Publico de Transporte
    • Capitulo VIII. de la Carta Porte y del Servicio de Paquetería
    • Capitulo IX. del Servicio Particular o Privado de Transporte
    • Capitulo X. del Registro Publico de Transporte del Estado
  • Titulo Cuarto. de la Inspección, Vigilancia, Infracciones, Sanciones, Medidas de Seguridad y Medios de Defensa
    • Capitulo I. de la Inspección y Vigilancia
    • Capitulo II. de las Infracciones y Sanciones
    • Capitulo III. de las Medidas de Seguridad
    • Capitulo IV. de los Medios de Defensa
  • Transitorios
  • Versión 25-03-2011

Preámbulo

Ley de transporte para el Estado de Sonora

Publicada en el no. 01 edición especial del boletín oficial del Estado de Sonora, el 08 de marzo de 2002.

(en vigor a partir del 09 de marzo 2002)

El c. Armando lópez nogales, gobernador constitucional del Estado Libre y Soberano de Sonora, a sus habitantes sabed:

Que el H. Congreso del estado, se ha servido dirigirme la siguiente

Ley:

Numero 149

El Congreso del Estado libre y soberano de Sonora, en nombre del pueblo, tiene a bien decretar la siguiente

Ley de transporte para el Estado de Sonora

Titulo Primero
Disposiciones Generales

Capitulo I
de la Naturaleza y Objeto de la Ley

Artículo 1

Las disposiciones de la presente ley son de orden publico y de interés social.



Artículo 2

La presente ley tiene como objeto:

I. Establecer las bases para planear, regular, administrar, controlar y supervisar el servicio publico de transporte;

II. Definir la competencia y atribuciones del ejecutivo del estado y de los ayuntamientos, la coordinación entre ambos ordenes de gobierno y, la integración y administración del sistema de transporte estatal; y

III. Establecer los procedimientos administrativos a que deberán sujetarse los actores que intervengan en la prestación del servicio publico y privado de transporte, los usuarios y las autoridades, en el ejercicio de sus atribuciones y en el ámbito de su competencia, así como los recursos administrativos o medios de defensa.



Artículo 3

El interés publico y social que la presente ley tutela, se define en los principios básicos siguientes:

I. El transporte en general, es de los factores fundamentales que promueven el desarrollo productivo, económico y social de la entidad, de lo que deriva la responsabilidad del estado y los municipios, asegurar se preste con la eficiencia y eficacia que demanden las necesidades de la población, debiendo al efecto, proveer por cuantos medios estén a su alcance, las medidas y acciones que garanticen su desarrollo;

II. El transporte colectivo de personas, es el medio de traslado mas usado diariamente por la mayoría de la población, con el propósito de ocurrir a los centros de trabajo, de prestación de servicios educativos, salud, comercio, recreación, entre muchos mas, significando la fuente y vida de la actividad económica y social de la entidad, de lo que deviene, que este servicio sea básico y de primera necesidad para la sociedad sonorense, por tanto, la trascendente e ineludible responsabilidad del estado y los municipios, en las respectivas esferas de su competencia, de velar y preservar que el servicio publico de transporte se preste en forma continua, uniforme, regular, permanente, segura, digna y acorde a las exigencias de la actividad social y productiva de la población, cuidando que el medio ambiente, la ecología y el patrimonio cultural e histórico de los sonorenses no sea afectado;

III. Los usuarios del servicio publico de transporte, son los destinatarios de la prestación de este servicio; por lo que es imperativo que sus necesidades de traslación, forma, condiciones, calidad, accesibilidad y oportunidad sean el centro y punto de partida del ejecutivo del estado y de los municipios, en las esferas de su competencia, para planear, organizar, ejecutar y evaluar la prestación del servicio publico de transporte; acogiendo tal premisa esta ley para establecer y garantizar los derechos y obligaciónes de los usuarios del servicio; y

IV. El servicio de transporte publico que tiene derecho a recibir el usuario, debe estar fincado en el pago de una cuota o tarifa justa y razonable, que conjugue el interés del destinatario del servicio, con la inversión y costo de la prestación; en caso que se concesione, el Estado debe garantizar al concesionario, la ganancia mínima que haga económicamente redituable la prestación del servicio, sin perjuicio de su obligación de salvaguardar los principios antes consignados y evitar que se generen practicas monopolicas o de concentración por los concesionarios de este servicio publico.



Artículo 4

Para los efectos de esta ley, se considera servicio publico de transporte la actividad mediante la cual, con apego a los principios señalados en el articulo precedente, el ejecutivo del estado con la participación de los municipios en sus respectivas competencias y ámbitos territoriales, satisface por si o a través de concesionarios, las necesidades de movilización o traslado de personas y cosas por las calles, caminos y carreteras municipales y estatales en el territorio del estado, que se ofrece al publico en general, mediante el pago de una retribución en numerario.

El servicio particular o privado de transporte, es el traslado de personas y cosas que efectúa la persona física o moral propietaria de la o las unidades, con motivo de sus actividades económicas, productivas y de servicios, el cual no se ofrece al publico.



Artículo 5

La prestación del servicio publico de transporte es una función del estado, que se ejerce a través del poder ejecutivo estatal con la participación de los municipios en los términos previstos en esta ley.



Artículo 6

En los procedimientos establecidos en esta ley, se aplicara supletoriamente el código de procedimientos civiles para el Estado de Sonora.



Capitulo II
de las Autoridades de Transporte

Artículo 7

Son autoridades de transporte, las siguientes:

I. En el ámbito estatal:

A). El titular del poder ejecutivo;

B). El secretario de infraestructura urbana y ecología;

C). El titular de la unidad administrativa competente de la secretaria de infraestructura urbana y ecología;

D). Los delegados regionales de transporte; y

E). Los inspectores de transporte del estado.

II. En el ámbito municipal:

A). Los ayuntamientos de los municipios del estado o la dependencia que los mismos determinen; y

B). Los inspectores de transporte municipal.

III. Las comisiones municipales reguladoras del transporte colectivo urbano donde se integren.



Capitulo III
de la Competencia Estatal y Municipal

Artículo 8

En la aplicación de esta ley y los reglamentos que de ella emanen, concurrirán el ejecutivo del estado y los ayuntamientos, en los ámbitos de sus respectivas competencias y de conformidad con las atribuciones que este ordenamiento les establece.



Artículo 9

Son atribuciones del titular del poder ejecutivo del estado en materia de transporte, las siguientes:

I. Aprobar, el programa estatal del transporte;

II. Expedir los reglamentos de esta ley;

III. Integrar y administrar el sistema de transporte del estado;

IV. Prestar, por conducto de organismos públicos descentralizados que se creen para tal fin, el servicio publico de transporte, en los términos de esta ley;

V. Administrar a través de organismos públicos descentralizados que se forme para tal objeto, centrales y terminales del servicio publico y privado del transporte, en los términos de esta ley;

VI. Autorizar sistemas relativos al servicio publico y privado de transporte, distintos a los contemplados en la presente ley, conforme a las condiciones y necesidades que presente la demanda del servicio publico de transporte, de conformidad con el o los estudios técnicos y socioeconómicos aprobados por los ayuntamientos respectivos;

VII. Participar o constituir sociedades que tengan por objeto tanto la prestación del servicio publico de transporte, como los servicios auxiliares y conexos para mejorar la eficiencia y eficacia en beneficio de los usuarios;

VIII. Satisfacer las necesidades del servicio publico de transporte por si o, en su caso, resolver la concesión de la prestación del mismo, en base a los estudios técnicos y socioeconómicos realizados por la unidad administrativa competente de la secretaria de infraestructura urbana y ecología, conjuntamente con los ayuntamientos, previa aprobación de estos últimos. La responsabilidad originaria de realizar los estudios compete a la unidad administrativa de la secretaria de infraestructura urbana y ecología, debiendo iniciarlos de oficio o a petición del ayuntamiento competente según la demarcación territorial, quien a su vez, tiene la facultad de participar o no en la elaboración de dichos estudios;

IX. Emitir convocatoria publica, cuando se haya resuelto otorgar en concesión la prestación del servicio publico de transporte, de conformidad con el estudio técnico y socioeconómico aprobado por el ayuntamiento respectivo en los términos de la fracción anterior;

X. Otorgar las concesiónes previa observancia del procedimiento que previene esta ley y ordenar su registro respectivo y publicación en el boletín oficial del gobierno del estado;

XI. Celebrar convenios con las autoridades federales, estatales y municipales, para mejorar la prestación del servicio publico de transporte;

XII. Decretar y disponer, provisional o definitivamente, con observancia a los procedimientos establecidos en esta ley, la intervención del estado en la prestación de los servicios públicos de transporte concesiónado, cuando así lo exija el orden publico o el interés social;

XIII. Revocar las concesiónes otorgadas, previa observancia del procedimiento establecido en esta ley;

XIV. Reglamentar y controlar el funcionamiento del registro publico de transporte del estado, y garantizar eficazmente la publicidad de los actos relacionados con el transporte y particularmente, las concesiónes, concesiónarios, permisos, permisionarios, operadores y unidades del servicio de transporte publico y en general los actos, resoluciones, medidas y sanciones que afecten, extingan o modifiquen los derechos y obligaciones de los actores del transporte; y

XV. Las demás que le confieran esta ley y sus reglamentos.



Artículo 10

Son atribuciones del secretario de infraestructura urbana y ecología en materia de transporte, las siguientes:

I. Proponer al titular del poder ejecutivo del estado, el proyecto de programa estatal del transporte donde se especifiquen los objetivos, prioridades, políticas, metas, estrategias y líneas de acción en materia de transporte publico, con la participación que esta ley otorga a los ayuntamientos y de conformidad con la ley de planeación del Estado de Sonora y con la participación de la comisión municipal reguladora del transporte colectivo urbano en los municipios que exista;

II. Formular y conducir, de acuerdo al programa estatal del transporte, la política del sector en la entidad;

III. Coordinar, la evaluación anual del programa estatal del transporte con la participación de los ayuntamientos del estado, proponiendo al titular del ejecutivo estatal, las modificaciones de conformidad con los datos que arroje la misma y con la participación de la comisión municipal reguladora del transporte colectivo urbano en los municipios que exista;

IV. Promover e impulsar la constitución de figuras asociativas entre los concesiónarios de acuerdo con las leyes de la materia, siempre que no implique actos de monopolio o concentración, para optimizar y eficientar el servicio publico de transporte concesiónado, así como abaratar su costo de operación;

V. Celebrar convenios con ayuntamientos, organismos públicos y privados, y concesiónarios, a fin de definir y acordar acciónes de inspección, vigilancia y mejoramiento de los servicios públicos de transporte, con excepción de los municipios en donde exista comisión municipal reguladora del transporte colectivo urbano que realizara estas funciones en el ámbito de su municipio para este tipo de transporte;

VI. Resolver la suspensión del servicio publico de transporte, previa observancia del procedimiento establecido en esta ley;

VII. Resolver los procedimientos administrativos y recursos promovidos ante la unidad administrativa competente de la secretaria de infraestructura urbana y ecología;

VIII. Resolver sobre las solicitudes de los concesiónarios relativas a la cesión o gravamen de las concesiónes, previa substanciación del procedimiento respectivo, siempre que tales actos sean para mejorar la prestación del servicio concesiónado;

IX. Hacer cumplir sus decisiones y resoluciones que conforme a esta ley emita, por si o por conducto de la delegación regional que corresponda, quien podrá solicitar, cuando el caso lo amerite, el auxilio de la fuerza publica;

X. Aplicar sanciones y medidas de seguridad de conformidad a lo establecido en esta ley, por si o a través de las comisiónes municipales reguladoras del transporte colectivo urbano;

XI. Expedir los lineamientos y normas técnicas de la materia;

XII. Aprobar los programas anuales de capacitación, actualización y adiestramiento para los operadores y demás personal que participa en la prestación del servicio publico de transporte, en su caso, a los concesiónarios, de conformidad con el programa estatal de transporte; y

XII. Las demás que le confieran esta ley y sus reglamentos, y las que le deleguen el titular del poder ejecutivo del estado.