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LEY DE TRANSPORTE PARA LA MOVILIDAD SUSTENTABLE DEL ESTADO DE NUEVO LEON

Fecha de publicación: 30/9/2006

Fecha de reforma: 24/12/2010


  • Título Primero. Disposiciones Generales
  • Título Segundo. de las Autoridades y del Consejo
    • Capítulo I. de las Autoridades
    • Capítulo II. del Consejo Estatal de Transporte y Vialidad
  • Título Tercero. del Servicio Estatal de Transporte
    • Capítulo I. Principios Rectores e Integración
    • Capítulo II. de la Planeación
    • Capítulo III. del Sistema Tradicional de Transporte
    • Capítulo IV. del Sistema Integrado de Transporte Metropolitano
    • Capítulo V. de los Usuarios y Conductores de Sitra y Sitme
    • Capítulo VI. del Sistema de Transporte de Carga
  • Título Cuarto. de las Concesiones, Permisos y Licencias
    • Capítulo I. de las Concesiones en General
    • Capítulo II. del Otorgamiento de Concesiones
    • Capítulo III. de las Concesiones y Sus Modalidades
      • Sección Primera. Concesiones del Sitra
      • Sección Segunda. Concesiones del Sitme
    • Capítulo IV. de los Permisos
    • Capítulo V. de la Terminación de las Concesiones
    • Capítulo VI. de la Licencia Especial
  • Título Quinto. del Sistema Estatal de Información y Registro de Transporte
    • Capítulo Único
  • Título Sexto. del Procedimiento Administrativo
    • Capítulo I. Inspección y Vigilancia
    • Capítulo II. de las Medidas de Seguridad
    • Capítulo III. de las Acciones Correctivas y Sanciones
    • Capítulo IV. Recurso de Inconformidad
  • Título Séptimo. de los Delitos
  • Transitorios
  • Versión 24-12-2010

Preámbulo

Ley de transporte para la movilidad sustentable del Estado de Nuevo León

Publicada en el no. 131 del periódico oficial del Estado de Nuevo León, el 30 de septiembre de 2006.

(en vigor a partir del 29 de noviembre de 2006)

El c. José natividad gonzález parás, gobernador constitucional del Estado Libre y Soberano de nuevo león, a todos sus habitantes hago saber:

Que el H. Congreso del estado ha tenido a bien decretar lo que sigue:

D e c r e t o

Num. 429

Articulo único. Se expide la ley de transporte para la movilidad sustentable del Estado de Nuevo León, en los siguientes términos:

Ley de transporte para la movilidad sustentable del Estado de Nuevo León

Título Primero
Disposiciones Generales

Artículo 1

Las disposiciones de esta ley son de interés publico y observancia general en el estado. Tienen por objeto regular la movilidad de pasajeros y el transporte de carga, el transporte publico de pasajeros lo podrá proporcionar el estado, o lo encomendara a personas físicas o morales, mediante el otorgamiento de concesiones y permisos en los términos que señala esta ley y su reglamento, bajo los principios rectores de racionalización, modernización, uso adecuado y el mejor aprovechamiento de las comunicaciones viales en beneficio de la sociedad.



Artículo 2

Para los efectos de esta ley, se entiende por:

Agencia: agencia para la racionalización y modernización del sistema de transporte publico de nuevo león.

Ampliación. Es la extensión al itinerario de una ruta, autorizada a partir de uno de los extremos de su recorrido.

Autobús: vehículo automotor de seis o mas llantas, diseñado y equipado para el transporte publico o privado de personas, con una capacidad para cuarenta o mas pasajeros, pudiendo tener ejes o articulaciones adicionales.

Autobús convencional: vehículo de pasajeros con puerta de acceso ubicada detrás de sus ruedas frontales.

Autobús panoramico: vehículo de pasajeros con puerta de acceso ubicada delante de sus ruedas frontales y con mas de 10 metros de largo.

Bahía: espacio exclusivo dentro de la vialidad fuera del carril de circulación para realizar solo labores de ascenso y descenso de pasajeros.

Carne de identificación. Documento oficial con los datos de los operadores de los vehículos pertenecientes al sistema de transporte a la vista de los usuarios.

Cesantía: situación jurídica que solicita el concesiónario o permisionario de vehículo de alquiler con mas de sesenta años de edad y con dos o mas años de servicio publico sin interrupción.

Consejo: el consejo estatal de transporte y vialidad.

Cuotas: son las establecidas en base a días de salario mínimo general vigente en la zona económica de que se trate.

Extensión: ramal o ampliación del itinerario.

Flotilla: el conjunto de vehículos, pertenecientes a una misma persona física o moral, destinado a la prestación del servicio publico del transporte.

Frecuencia de paso: intervalo de tiempo programado que transcurre entre el paso de un vehículo de transporte publico de pasajeros y el siguiente de una misma flotilla, en un mismo itinerario.

Invalidez. Incapacidad física o mental del concesiónario o permisionario de vehículos de alquiler que impide la prestación del servicio, la cual será certificada por las instituciones de salud registradas ante la agencia.

Itinerario: recorrido que debe hacer un vehículo de transporte publico de pasajeros en las comunicaciones viales, entre los puntos extremos e intermedios que fije la autorización.

Metro: sistema de transporte colectivo a base de vehículos eléctricos que conforman entre si un tren que circula por un viaducto.

Metrorrey: organismo publico descentralizado denominado sistema de transporte colectivo metrorrey, conforme a la ley publica publicada (sic) en el periódico oficial del estado el 9 de noviembre de 1987.

Microbus: vehículo automotor de cuatro o mas llantas, diseñado y equipado para el transporte publico o privado de personas, con una capacidad máxima de 23 pasajeros sentados.

Midibus: vehículo automotor de 6 llantas, diseñado y equipado para el transporte publico o privado de personas, con una capacidad máxima de 30 pasajeros sentados.

Modalidad: servicio de transporte publico de pasajeros y mercancía con determinadas características en sus flotillas, itinerarios y horarios.

Modificación: cambios al itinerario de una ruta, que se autoriza a partir de la sustitución de tramos definidos por puntos intermedios del recorrido.

Movilidad sustentable. La capacidad de cubrir las necesidades de la sociedad de trasladarse libremente, comunicarse, comerciar y establecer vínculos sin poner en riesgo el bienestar de futuras generaciones.

Paradas: lugar donde obligatoriamente se detienen los autobuses, midibuses y microbuses para realizar solo labores de ascenso y descenso de pasajeros.

Ramal: extensión al itinerario de una ruta que se autoriza a partir de puntos intermedios del recorrido.

Refrendo: revisión anual que realiza la agencia sobre el cumplimiento de las condiciones establecidas en las concesiónes otorgadas.

Reglamento: el reglamento de la ley de transporte para la movilidad sustentable del Estado de Nuevo León.

Ruta: identificación de una flotilla de transporte publico de pasajeros en un itinerario y modalidad especifica.

Servicio diferenciado: servicio que se presta en mejores condiciones que el servicio ordinario.

Servicio ordinario: servicio que se presta en las condiciones que señala la ley y su reglamento.

Set: servicio estatal de transporte.

Sintram: sistema integral del tránsito metropolitano.

Sistema de peaje: sistema de cobro electrónico de tarifa o peaje para los servicios de transporte publico de pasajeros.

Sistema metrorrey: es el conformado por líneas de metro y servicios alimentadores y difusores operados directamente o contratadas por metrorrey, denominadas transmetro, metrobus y metroenlace y que circulan por infraestructuras exclusivas de dicho sistema y no poseen concesión.

Sitca: sistema de transporte de carga.

Sitme: sistema integrado de transporte metropolitano.

Sitra. Sistema tradicional de transporte.

Taller: instalación para las labores de mantenimiento de los vehículos dentro o próxima al recorrido del servicio publico de pasajeros.

Tarifa: costo del pasaje a los usuarios, autorizada por la agencia, por el uso de las diversas modalidades de transporte publico de pasajeros.

Terminal: instalaciónes para la concentración, administración del servicio y pernocta de los autobuses.

Terminal de despacho: estación temporal para el ajuste de la frecuencia de paso y revisión de los puntos de seguridad de los autobuses.

Vehículo: medio de transporte que se utiliza para prestar el servicio publico de transporte, ya sea para el traslado de personas o mercancías.

Viaducto: vías exclusivas sobre rieles para la operación del metro.

Zona de influencia: ámbito territorial establecido en los títulos de concesión para determinar el otorgamiento de derechos y obligaciones derivados de dicho instrumento.



Título Segundo
de las Autoridades y del Consejo

Capítulo I
de las Autoridades

Artículo 3

En los términos de esta ley corresponde:

Al ejecutivo estatal: planear, regular y supervisar la prestación del servicio publico de transporte que opere en el estado exceptuando el que se de en las comunicaciones viales de jurisdicción federal.

A las autoridades municipales: además de las facultades que le confieran la constitución política de los estados unidos mexicanos, la constitución política del Estado Libre y Soberano de nuevo león así como los reglamentos en materia de tránsito y vialidad, intervenir y participar en la formulación y aplicación de programas de transporte publico de pasajeros y mercancías, cuando aquellos afecten u ocurran en su ámbito territorial.



Artículo 4

Son autoridades para aplicar esta ley y de vigilar su cumplimiento, en el ámbito de sus respectivas competencias:

I. El titular del ejecutivo del estado;

II. El titular de la agencia;

III. El titular de metrorrey, en el sistema metrorrey;

IV. Los municipios por conducto de sus presidentes municipales o la dependencia que designen para controlar las actividades que regula esta ley, en los términos de la reglamentación aplicable al ámbito municipal; y

V. Los demás que señalen esta ley, su reglamento y demás disposiciones legales aplicables, o aquellos que sean designados mediante acuerdos o convenios de las autoridades señaladas en las fracciones que anteceden o con las autoridades federales.

En las acciones en materia de vialidad en zonas conurbadas, las comisiones establecidas en los términos de la ley de desarrollo urbano del Estado de Nuevo León, fungiran como mecanismos de coordinación entre el estado y los municipios.

Para la autorización de nuevos desarrollos inmobiliarios los municipios recabaran la factibilidad de la prestación de transporte publico de pasajeros a través de la agencia, sin la cual no se dará la autorización correspondiente.

El sistema metrorrey se regirá por las disposiciones contenidas en la ley que crea dicho organismo y en los términos de la definición establecida en el articulo segundo de esta ley.



Artículo 5

Corresponden al gobierno del estado a través del titular del ejecutivo las siguientes atribuciones:

I. Aprobar el plan sectorial de transporte y vialidad;

II. Aprobar las modalidades adicionales a las señaladas en esta ley derivadas de los avances tecnológicos;

III. Presidir las juntas de gobierno de la agencia;

IV. Presidir o designar a quien deba presidir las sesiones del consejo;

V. Fomentar y coordinar las acciones para la estructuración y mejoramiento del servicio publico de transporte, de tal forma que se preste un sistema de vialidad y transporte que brinde servicios modernos, eficientes, seguros y de alta calidad para el traslado de personas y bienes; y

VI. Otorgar las concesiones relativas del servicio estatal de transporte en las modalidades de urbano, suburbano, regional, sobre rieles y en todas las modalidades del sitme así como las de infraestructuras especializadas en los términos de esta ley, lo anterior no aplica para el sitca.



Artículo 6

Corresponden a la agencia, a través de su titular, las siguientes atribuciones:

I. Expedir las concesiones a particulares relativas al servicio publico de transporte de pasajeros en su modalidad de especializado y vehículos de alquiler, esta fracción no aplica al sitca;

II. Expedir los permisos en los términos y condiciones que señala esta ley;

III. Autorizar las tarifas aplicables al transporte publico de pasajeros ordinario y diferenciado, con excepción del servicio de transmetro;

IV. Coordinar la elaboración del plan sectorial de transporte y vialidad y presentarlo a la consideración del titular del ejecutivo para su aprobación;

V. Otorgar, previa opinión del consejo, la factibilidad del servicio de transporte urbano de pasajeros en los desarrollos inmobiliarios del estado;

VI. Expedir previo acuerdo con el titular del ejecutivo las normas generales estatales de carácter técnico, relativas a las carácteristicas del transporte e infraestructuras especializadas, esta fracción no aplica al sitca;

VII. Autorizar la expedición por parte de la autoridad competente, de placas y tarjetas de circulación para vehículos destinados al transporte publico de pasajeros, así como de licencias especiales para sus conductores, esta fracción no aplica al sitca;

VIII. Operar y administrar el sistema estatal de información y registro de transporte publico;

IX. Integrar la mesa calificadora para que, por conducto de esta, se califiquen las infracciónes a esta ley o su reglamento y aplicar conforme a los procedimientos establecidos las sanciones correspondientes;

X. Presidir el comité técnico del sistema integral del tránsito metropolitano: sintram;

XI. Proponer, previa opinión del consejo y previo consenso con los representantes de las cámaras de la iniciativa privada e industria del estado, proyectos de vialidad dentro del plan de transporte de carga del estado;

XII. Diseñar y establecer el sistema de capacitación para medios de transporte urbano y expedir la norma técnica a que se sujetara dicho procedimiento;

XIII. Convenir con las autoridades correspondientes la implementación de programas en materia de capacitación, seguridad y cultura vial;

XIV. Establecer mecanismos de mediación entre usuarios, concesionarios, permisionarios y particulares a efecto de asegurar la máxima eficacia en la operación de los diferentes sistemas del set y resolver los conflictos que se presenten;

XV. Tomando en consideración las condiciones económicas del infractor y las circunstancias en las que se cometió la falta, condonar, total o parcialmente, y/o, conmutar por horas de capacitación, el pago de las multas previstas en el articulo 108 de esta ley;

XVI. Ordenar y ejecutar las medidas de seguridad previstas en esta ley o en su reglamento;

XVII. Dictar las normas técnicas a las que deberá sujetarse la instalación de publicidad en los vehículos e infraestructuras del sitra y sitme, así como en lugares que impidan la buena conducción y/o operación de los diversos sistemas de transporte establecidos en esta ley y su reglamento, y/o que atenten contra la seguridad de los usuarios del set, transeúntes o conductores de vehículos, y vigilar su cumplimiento, esta fracción no aplica al sitca;

XVIII. Dictar las normas técnicas conforme a las normas federales vigentes, a las que deberá sujetarse la transportación de carga especializada y peligrosa;

XIX. Ejecutar verificaciones técnicas a los vehículos destinados al servicio publico de transporte de pasajeros, en los términos de lo establecido en las disposiciones jurídicas aplicables, esta fracción no aplica al sitca;

XX. Vigilar y controlar en los términos de lo establecido por esta ley o su reglamento y las normas oficiales mexicanas, lo relativo al peso, dimensiones y capacidad a que deban sujetarse los vehículos de transporte de pasajeros, esta fracción no aplica al sitca;

XXI. Regular cualquier otro medio de transporte que se incorpore al servicio publico de pasajeros, expidiendo las normas técnicas correspondientes en tanto se expidan las normas oficiales mexicanas correspondientes, esta fracción no aplica al sitca;

XXII. Convenir con las autoridades municipales y federales correspondientes, concesionarios de ferrocarril, la implementación de programas de seguridad y de obras en los cruces ferroviarios en las vialidades de las áreas conurbadas;

XXIII. Delegar funciones al personal de la agencia en los términos de las leyes y reglamentos; y

XXIV. Las que le sean asígnadas por el titular del ejecutivo del estado, la ley de la agencia u otras disposiciones jurídicas aplicables.



Artículo 7

Metrorrey se regirá por la ley que crea el organismo publico descentralizado denominado sistema de transporte colectivo metrorrey y tendrá, a través de su titular, las siguientes atribuciones:

I. Llevar a cabo las acciones necesarias para la construcción del metro;

II. En su caso, administrar y operar este servicio publico; así como atender, por si o por terceras personas físicas o morales, la administración, operación y mantenimiento de otros medios de transporte que sirvan de alimentadores del metro;

III. Salvaguardar la seguridad e integridad del sistema metrorrey, en su carácter de organismo publico descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propio;

IV. Reportar directamente al titular del ejecutivo del estado lo concerniente a la operación y desarrollo del sistema metrorrey; y

V. Autorizar con la opinión de la agencia las tarifas aplicables al servicio de transmetro.



Capítulo II
del Consejo Estatal de Transporte y Vialidad

Artículo 8

El consejo estatal de transporte y vialidad, es un órgano de participación ciudadana con las carácterísticas de ser técnico, especializado, de carácter consultivo, descentralizado del gobierno del estado, con autonomía técnica y presupuestal, personalidad y patrimonio propio, no tendrá carácter de autoridad y sus integrantes ocuparan cargos honoríficos.



Artículo 9

El consejo en pleno tiene las siguientes funciones:

I. Servir como foro de concertación para conciliar y equilibrar las opiniónes y los beneficios de los sectores publico, social y privado, en la discusión, análisis y solución de la problematica relativa al servicio publico de transporte y de la vialidad;

II. Proponer a la agencia la realización de acciones de mejora y aseguramiento de la calidad de los servicios que se proporcionen conforme a esta ley;

III. Colaborar con la secretaria de desarrollo sustentable en la elaboración y diseño de los planes, programas y estudios de transporte y vialidad;

IV. Colaborar con el sintram en los proyectos y actividades que se acuerden con el comité técnico del mismo;

V. Emitir su opinión sobre la factibilidad del servicio de transporte urbano de pasajeros en los desarrollos inmobiliarios del estado;

VI. Proponer, previo consenso con los representantes de las cámaras de la iniciativa privada e industria del estado, proyectos de vialidad dentro del plan de transporte de carga del estado;

VII. Nombrar, en primera convocatoria, a los integrantes de las comisiones ordinarias y especiales así como a sus coordinadores;

VIII. Proponer a la agencia la normatividad técnica aplicable a la materia objeto de esta ley;

IX. Proponer las tarifas del servicio publico de pasajeros con base a los estudios técnicos y financieros;

X. Auxiliar en la planeación y diseño de proyectos de transporte y vialidad, que involucren o requieran la coordinación con los gobiernos federal y municipal;

XI. Realizar estudios de ingeniería, evaluación de proyectos, transporte y vialidad, impacto vial, o de cualquier otra índole inherente a la materia objeto del presente ordenamiento;

XII. Proporcionar a los municipios la asesoría técnica en materia de transporte y vialidad que le soliciten;

XIII. Emitir opinión sobre el otorgamiento, modificación, revocación y cancelación de concesiones y permisos, cuando así lo solicite la autoridad correspondiente esta fracción excluye al sitca;

XIV. Aprobar su reglamento interior; y

XV. Las demás que expresamente le fijen esta ley y otras disposiciones legales.



Artículo 10

El consejo se integra de la siguiente forma:

I. Un presidente, que será designado y removido libremente por el titular del ejecutivo del estado;

II. Un vicepresidente, que será el titular de la agencia;

III. Un secretario, que será el director ejecutivo del consejo;

IV. Vocales:

1) un representante de la secretaria general de gobierno del estado;

2) un representante de la secretaria de desarrollo sustentable;

3) tres representantes de los usuarios, designados en los términos del ultimo párrafo de este articulo;

4) un representante de la secretaria de comunicaciones y transportes en nuevo león;

5) un representante de cada uno de los municipios del área metropolitana de monterrey;

6) un representante de los demás municipios del estado que no formen parte del área metropolitana de monterrey, cuando se traten en el consejo asuntos relacionados con sus respectivas jurisdicciones;

7) dos representantes de organizaciones que representen los intereses de los trabajadores usuarios del servicio publico de transporte, nombrados por el secretario del trabajo.

8) un representante de la universidad autónoma de nuevo león;

9) un representante del instituto tecnológico y de estudios superiores de monterrey;

10) un representante de la cámara nacional de comercio de monterrey;

11) un representante de la cámara nacional de la industria de la transformación;

12) un representante del centro patronal de nuevo león;

13) un representante del consejo de las instituciones de nuevo león;

14) un representante de una agrupación para la promoción de personas con capacidad diferencial a propuesta del sistema para el desarrollo integral de la familia con ratificación del titular de la agencia;

15) un representante de los prestadores del servicio de transporte urbano de nuevo león nombrado por la asociación del transporte publico de pasajeros de nuevo león;

16) un representante de los prestadores del servicio de transporte suburbano de nuevo león nombrado por la asociación del transporte publico de pasajeros de nuevo león;

17) un representante de los prestadores del servicio de transporte regional de nuevo león nombrado por la cámara nacional de autotransporte de pasaje y turismo, canapat;

18) un representante de los prestadores del servicio de transporte especializado de nuevo león nombrado por la asociación del transporte publico de pasajeros de nuevo león;

19) un representante de los prestadores del servicio de transporte de carga general nombrado por la cámara nacional de autotransporte de carga, canacar;

20) un representante de los prestadores del servicio de transporte de carga especializada nombrado por la confederación nacional de transportistas mexicanos a. C. , conatram;

21) tres representantes de los prestadores del servicio de vehículos de alquiler nombrados respectivamente por las siguientes organizaciones en el Estado de Nuevo León: asociación neolonesa del autotransporte ecológico, anae, confederación revolucionaria de obreros y campesinos, croc, y la confederación de trabajadores de México, ctm;

22) un representante del organismo publico descentralizado, sistema de transporte colectivo metrorrey;

23) un representante de los prestadores del servicio de carga por ferrocarril en el estado, nombrado por el centro de la secretaria de comunicaciones y transportes en nuevo león;

24) un representante de la asociación nacional de transporte privado antp;

25) un representante de la cámara nacional del acero canacero;

26) un representante de la cámara nacional del cemento canacem;

27) un representante de la cámara nacional de la industria minera;

28) un representante de (sic) asociación nacional de fabricantes de cerveza; y (sic)

29) un representante de la cámara nacional de aceites y jabones;

30) un diputado local, representante del poder legislativo, que será designado por el pleno del Congreso del Estado a propuesta de la comisión de transporte.

Los representantes a que se refiere el inciso 3) serán nombrados de la siguiente manera:

El gobernador del estado emitirá convocatoria publica 90 días naturales previos a la sustitución de los que se encuentren en funciones, a fin de que se registren o se proponga a los candidatos a vocales; todos aquellos registrados se reunirán en el lugar que el gobernador designe para el efecto, y se constituirán en asamblea, bajo los lineamientos que señale el reglamento de esta ley, cuyo nombramiento será irrevocable y duraran en el encargo tres años.

En caso de ausencia del presidente del consejo, será su vicepresidente quien ejerza las atribuciones que le correspondan a aquel. El resto de los miembros del consejo designaran a un suplente, quien tendrá las mismas atribuciones que el titular y deberá estar legalmente acreditado en los registros de la secretaria del consejo.

Las resoluciones del consejo se tomaran por mayoría simple. Cada uno de sus miembros tendrá derecho a voz y voto durante las sesiones del mismo. El presidente del consejo tendrá voto de calidad en caso de empate en las votaciones. Cuando así lo considere conveniente, el presidente del consejo podrá invitar a participar a otras personas quienes tendrán voz en las sesiones, pero sin tener derecho a voto.

Los cargos de representación previstos en este articulo serán con carácter honorífico.