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LEY DE TURISMO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA

Fecha de publicación: 3/4/2009

Fecha de reforma: 28/8/2012


  • Capítulo I. Disposiciones Generales
  • Capítulo II. Planeación y Programación de la Actividad Turística
  • Capítulo III. Promoción y Fomento al Turismo
  • Capítulo IV. Organización del Sector Turístico
  • Capítulo V. Instrumentos de Apoyo a la Inversión
  • Capítulo VI. Turismo Alternativo
  • Capítulo VII. Turismo Estatal
  • Capítulo VIII. de las Zonas de Desarrollo Turístico Prioritario, de los Corredores Turísticos, de las Rutas Turísticas y de los Andadores Turísticos
    • Sección Primera. de las Zonas de Desarrollo Turístico Prioritario
    • Sección Segunda. de los Corredores Turísticos
    • Sección Tercera. de las Rutas Turísticas
    • Sección Cuarta. de los Andadores Turísticos
  • Capítulo IX. de los Servicios Turísticos
  • Capítulo X. de las Obligaciones y Derechos Délos Turistas
    • Sección Primera. de Sus Obligaciones
    • Sección Segunda. de Sus Derechos
  • Capítulo XI. de los Prestadores de Servicios Turísticos y de Sus Obligaciones y Derechos
    • Sección Primera. de los Prestadores de Servicios Turísticos
    • Sección Segunda. de las Obligaciones de los Prestadores de Servicios Turísticos
    • Sección Tercera. de los Derechos de los Prestadores de Servicios Turísticos
  • Capítulo XII. del Sistema de Información Turística Estatal y del Registro Estatal de Turismo
  • Capítulo XIII. del Consejo Consultivo de Turismo
  • Capítulo XIV. de la Coordinación Gubernamental
  • Capítulo XV. de las Visitas de Verificación y de los Procedimientos
  • Capítulo XVI. de las Sanciones y del Recurso de Revisión
  • Transitorios
  • Versión 28-08-2012

Preámbulo

Ley de turismo del Estado de Baja California

Publicada en el no. 16 sección i del periódico oficial del Estado de Baja California, el 03 de abril de 2009.

(en vigor a partir del 04 de abril de 2009)

José guadalupe osuna millán, gobernador del Estado de Baja California, anuncio que el Congreso del Estado ha dirigido al suscrito para su publicación, el decreto número 222, cuyo texto es el siguiente:

La H. Xix legislatura constitucional del Estado Libre y Soberano de Baja California, en uso de las facultades que le confiere el artículo 27, fracción i de la constitución política local, expide el siguiente:

Decreto n

Capítulo I
Disposiciones Generales

Artículo 1

Las disposiciones de esta ley son de interés publico y de observancia general en el Estado de Baja California, correspondiendo su aplicación e interpretación, en el ámbito administrativo, al titular del poder ejecutivo, por conducto de la secretaria de turismo del Estado de Baja California. Para lo no previsto en este ordenamiento se aplicaran, supletoriamente, la ley federal de turismo y su reglamento, así como las normas oficiales mexicanas existentes sobre la materia.



Artículo 2

La presente ley tiene por objeto establecer las bases para:

I. Fortalecer la contribución del turismo al entendimiento y al respeto mutuo entre personas y sociedades;

II. La planeación de las actividades turísticas;

III. La promoción, fomento, inversión y desarrollo del turismo sustentable y competitivo;

IV. La promoción del turismo alternativo así como el turismo estatal con sus modalidades o segmentos como el turismo social, el turismo de salud y el turismo de negocios y de convenciones, estableciendo las practicas turísticas que propicien el conocimiento, la preservación, la protección y el fortalecimiento del patrimonio natural, histórico y cultural en cada región de nuestro estado;

V. La capacitación a las personas dedicadas a la prestación de los servicios turísticos;

VI. La protección y orientación al turista;

VII. La creación, conservación, mejoramiento, protección y aprovechamiento de los recursos turísticos del estado;

VIII. La coordinación y participación de las autoridades federales, municipales y organismos del sector para el desarrollo turístico de la entidad;

IX. La optimización de la calidad de los servicios turísticos; y

X. La creación de los mecanismos para la participación de los sectores social y privado en el fomento, inversión y desarrollo del turismo.



Artículo 3

Para los efectos de esta ley se entenderá por:

I. Actividad turística. La destinada a proporcionar a los visitantes los servicios de alojamiento, alimentos y bebidas, transportación, entretenimiento, esparcimiento, actividades deportivo-recreativas y culturales, información y asístencia, así como cualquier otra actividad generalmente asociada al descanso, a la diversión, al deporte, al acceso a la cultura y a la naturaleza, así como las inherentes que integren la oferta y demanda de servicios turísticos en los destinos del estado.

II. Bienes turísticos. Serán considerados bienes turísticos todo tipo de efectos de comercio que sean de interés del turista.

III. Centros de desarrollo turístico integralmente planeados (cip). Aquellos lugares o zonas geográficas, ubicadas preferentemente en las playas del estado, que son desarrolladas en forma sustentable, de manera integral y con visión a largo plazo, mediante la guía y rectoría del estado mexicano el que promueve que, a través de una estrecha colaboración y coordinación entre las instancias federales, estatales y municipales y los sectores social y privado, se lleven a cabo el diseño, planeación, funcionamiento y promoción de dichos centros y cuyo objetivo es la captación de nuevas corrientes de turismo internacional.

IV. Consejo consultivo de turismo. El consejo consultivo de turismo del Estado de Baja California.

V. Desarrolladores. Las personas que cuentan con la infraestructura para construir en el estado con fines de fomento al turismo;

VI. Ejecutivo estatal. Poder ejecutivo del gobierno del Estado Libre y Soberano de Baja California.

VII. Estado. El Estado de Baja California.

VIII. Facilitación. Es el apoyo en las diversas gestiones a favor de los prestadores de servicios turísticos y turistas ante las diferentes instancias de gobierno, organismos públicos y privados, que le son solicitados a la secretaria de turismo.

IX. Guía turístico acreditado. Especialista reconocido por la secretaria de turismo en su respectiva categoría de turismo quien participa en el programa permanente de preparación y actualización conforme a su especialidad y acorde a la reglamentación aplicable.

X. Derogada.

XI. Inversionistas. Las personas que aporten fondos propios tendientes al desarrollo de la actividad turística;

XII. Ley. La presente ley de turismo del Estado de Baja California.

XIII. Oferta turística. El conjunto de bienes y servicios que se ofrecen a los turistas dentro del estado.

XIV. Organismos turísticos locales. Organismos públicos o privados que agrupan al sector turístico de una localidad.

XV. Patrimonio turístico. El conjunto de bienes, servicios y eventos de carácter turístico integrados en la oferta turística del estado.

XVI. Prestador de servicios turísticos. La persona física o moral que permanente o eventualmente proporcione, sirva de intermediario o contrate con el turista la prestación de bienes y servicios establecidos en el articulo 61 de la presente ley.

XVII. Derogada.

XVIII. Promoción turística. La publicidad y difusión, por cualquier medio, de la información general o especializada del patrimonio turístico del estado.

XIX. Promotores. Las personas que gestionen y se encarguen de atraer la atención de empresarios y desarrolladores en aras de invertir en el estado con fines de fomento al turismo;

XX. Reglamento. Reglamento de la ley de turismo del Estado de Baja California.

XXI. Secretaria. La secretaria de turismo del Estado de Baja California.

XXII. Sector turístico. Conjunto de instituciones, organismos públicos y privados, prestadores de servicios turísticos y servidores públicos involucrados en la actividad turística del estado.

XXIII. Turismo. El conjunto de relaciones y fenómenos producidos por la interacción entre el turista, la actividad turística y el patrimonio turístico.

XXIV. Turismo sustentable. Fin del desarrollo de la actividad turística, que equilibra los aspectos del orden económico, social, cultural y ecológico en el presente y futuro.

XXV. Turista. La persona que se desplaza, temporalmente, fuera de su lugar de residencia habitual y que utiliza cualquiera de los servicios turísticos a que se refiere esta ley.

XXVI. Zonas de desarrollo turístico sustentables: aquellas fracciones del territorio nacional, claramente ubicadas y delimitadas geográficamente, que, por sus carácteristicas naturales o culturales, constituyen un atractivo turístico. Se establecerán mediante declaratorias especificas que emitirá el presidente de la república, a solicitud de la secretaria federal de turismo, en términos de la ley general de turismo y la reglamentación que se expida sobre la materia.



Artículo 4

La secretaria tendrá las siguientes funciones:

I. Planear, programar, promover y mejorar integralmente el desarrollo de las actividades turísticas conforme al plan estatal de desarrollo y los programas específicos que en la materia se establezcan;

II. Promover y fomentar el aprovechamiento sustentable del patrimonio turístico;

III. Coadyuvar con las autoridades municipales y federales que correspondan para proteger, reglamentar y regular los bienes y las zonas de desarrollo turístico, así como las zonas con valor ecológico, arqueológico o histórico, para propiciar su desarrollo sustentable, y solicitar a las autoridades competentes se sancione a quienes atenten contra las zonas descritas;

IV. Promover el turismo tradicional y alternativo, dar cumplimiento a los programas y campañas en lo que sea competente, así como coadyuvar en la protección del patrimonio histórico y natural del estado;

V. Auxiliar a los interesados, en registrar, en asuntos relacionados con el turismo, los nombres y derechos de autor y las patentes, ante las oficinas correspondientes, cuidando la preservación y buen uso de estos derechos en favor del desarrollo de la actividad turística del estado;

VI. Contribuir al desarrollo de las actividades turísticas, en congruencia y coordinación con los programas ambientales, de ordenamiento y desarrollo urbano, programas de manejo de áreas naturales protegidas, de protección civil y demás disposiciones aplicables;

VII. Crear y consolidar centros turísticos conforme a los planes maestros de desarrollo, en los que habrán de identificarse los diseños urbanos y arquitectonicos de la zona, preservando el equilibrio ecológico y garantizando la comercialización de los servicios turísticos, en congruencia con el desarrollo económico y social de la región, tomando en cuenta la igualdad a que se refiere la fracción xxiii del articulo 10 de esta ley;

VIII. Propiciar el desarrollo de la actividad turística, sustentable y competitiva, coordinando los sectores publico, social y privado;

IX. Propiciar y proponer la creación de instalaciones, incentivos, fondos y estímulos administrativos, económicos y fiscales para el fomento de la inversión en el desarrollo de la actividad turística sustentable y competitiva, en coordinación con las autoridades de la administración publica municipal, federal y estatal que, por sus facultades, corresponda;

X. Conforme a las normas oficiales mexicanas existentes sobre la materia y, en su caso, previa la suscripción de los convenios de descentralización de funciones respectivos, determinar la categoría que corresponde a los prestadores de servicios turísticos, teniendo en cuenta la calidad, personal calificado, amplitud y variedad de los servicios turísticos ofrecidos dentro de su establecimiento o en los lugares en que se preste tratándose de guías de turistas;

XI. Impulsar los proyectos de fomento que propicien la creación y conservación del empleo a través del turismo sustentable y competitivo;

XII. Impulsar la mejora regulatoria de la administración publica, a favor de los prestadores de servicios turísticos y de los turistas;

XIII. Proponer al ejecutivo estatal la elaboración y publicación de los reglamentos que sean necesarios para la correcta aplicación de esta ley;

XIV. Promover, dentro de la iniciativa privada, la creación de fondos y reconocimientos para otorgarlos a quienes se distingan por su contribución a favor de la actividad turística sustentable y competitiva;

XV. Promover, ante el sistema educativo estatal, la creación de talleres en las escuelas de nivel medio, para el estudio de los principios de administración de empresas turísticas, así como para conocer y preservar el patrimonio turístico;

XVI. Otorgar las acreditaciones a los guías turísticos en el estado, conforme a la reglamentación aplicable;

XVII. Determinar la actividad turística que requiera la prestación de servicios de guías turísticos;

XVIII. Derogada;

XIX. Participar, en coordinación con los municipios, en la formulación del programa de ordenamiento turístico general del territorio en los términos de la ley general de turismo y demás disposiciones aplicables, así como, conjuntamente, elaborar el programa de ordenamiento turístico del territorio estatal, bajo los lineamientos y bases que se insertan en la sección primera del capitulo viii de esta ley.

XX. Previa la suscripción de los acuerdos de coordinación con la instancia federal que corresponda, ejecutar las ordenes de verificación del cumplimiento de la ley general de turismo, su reglamento y las normas oficiales mexicanas en esta materia.

XXI. Imponer las sanciones por violaciones a esta ley y la ley general de turismo, previa la suscripción, en su caso, de los convenios de coordinación con las autoridades federales que correspondan, y;

XXII. Las demás que se determinen en leyes y reglamentos.



Artículo 5

Además de la observancia de esta ley, en la elaboración de la reglamentación, normatividad y suscripción de convenios que deriven de la misma, se tomaran en cuenta los siguientes criterios:

I. El desarrollo del turismo estatal es prioritario en el Estado de Baja California;

II. Las comunidades deben de beneficiarse de la actividad turística local;

III. Se buscara beneficiar a los pueblos originarios o indígenas de la actividad turística respetándose su visión, sus opiniones, su historia y sus tradiciones, cuando se realice alguna modalidad de turismo dentro de las zonas o comunidades indígenas;

IV. El ejecutivo estatal fomentara la incorporación de las personas con discapacidad, adultos mayores, miembros de los pueblos originarios de la entidad y mujeres, a la industria turística;

V. Se tendera a otorgar certeza a los turistas y a los prestadores de servicios turísticos, respecto a los servicios y condiciones de la oferta turística;

VI. El ejecutivo estatal promoverá el desarrollo del turismo sustentable y competitivo, la creación de nuevos empleos, la protección del patrimonio turístico y la inversión;

VII. El estado fomentara que los bienes y servicios turísticos sean aquellos que no contravengan la dignidad de las personas, el trato humanitario a los animales, la conservación del ecosistema, ni las buenas costumbres de la sociedad;

VIII. La actividad e infraestructura turística respetara la integridad de los ecosistemas y la calidad de vida de las comunidades locales, y

IX. Derogada.



Artículo 6

Auxiliaran a la secretaria en la aplicación de esta ley y los reglamentos que de ella emanen, además de la secretaria de seguridad publica del estado y sus equivalentes en cualquier nivel de gobierno:

I. Las dependencias y entidades de la administración publica del gobierno del Estado de Baja California; y,

II. Las dependencias y entidades de la administración publica municipal del Estado de Baja California.



Capítulo II
Planeación y Programación de la Actividad Turística

Artículo 7

La secretaria es la dependencia encargada, dentro de la esfera de su competencia, de formular y conducir la política integral de desarrollo, planificación, fomento y promoción de la actividad turística del gobierno del Estado de Baja California, la que se llevara a cabo a través de los programas que apruebe el ejecutivo estatal, de conformidad con lo establecido en la ley de planeación para el Estado de Baja California.



Artículo 8

Los planes, programas y acciones relacionados con el turismo se sujetaran a los principios, estrategias y prioridades previstas en el plan nacional de desarrollo, el programa nacional de turismo, el programa sectorial de turismo, el plan estatal de desarrollo, en los programas especiales, en los programas de desarrollo urbano municipales y en los planes de ordenamiento ecológico federales y estatales.



Artículo 9

Las autoridades, dentro de la esfera de su competencia formularan, evaluaran y vigilaran los planes y programas turísticos, así como la aplicación de la legislación y su reglamentación.



Artículo 10

En la planeación del desarrollo de la actividad turística y en la formulación de los planes, programas y acciones de la materia, la secretaria observara los siguientes criterios:

I. La consideración de la actividad y el patrimonio turístico como factor estratégico y prioritario de la economía, generador de empleo y de riqueza;

II. El fortalecimiento de la oferta turística mediante el fomento de las actividades encaminadas a elevar la calidad de los servicios, instalaciones y equipamiento turísticos, armonizandola con las directrices de ordenamiento ecológico, histórico y urbanístico, de acuerdo a los principios generales del turismo sustentable y a los convenios nacionales e internacionales en vigor;

III. El aprovechamiento sustentable del patrimonio turístico, salvaguardando la protección del medio ambiente, de conformidad con las disposiciones legales y con pleno respeto a los valores ecológicos, paisajísticos, culturales, históricos, artísticos y urbanísticos;

IV. La diversificación de la oferta de productos y de los mercados turísticos;

V. El impulso para la modernización y profesionalizacion integral de la actividad turística;

VI. La vinculación con los centros de enseñanza técnica y superior relacionados con la actividad turística;

VII. La coadyuvancia para el fortalecimiento de la tecnología y la calidad en la educación que ofrecen las escuelas y centros de estudio relacionados con la actividad turística;

VIII. La inversión en la infraestructura turística, como detonante del desarrollo integral del estado;

IX. La participación e integración de los pueblos indígenas de la región en la actividad turística;

X. El apoyo a actividades propias de las comunidades y pueblos originarios con respeto a los usos y costumbres, así como el reconocimiento e incorporación de su cultura y conocimiento tradicional dentro del desarrollo de productos turísticos, formulación de políticas y su promoción;

XI. El establecimiento de bases de formulación de mecanismos de coordinación intersectorial y entre la administración publica central, desconcentrada y paraestatal del estado, con los gobiernos federales y municipales;

XII. La continuidad en los programas y acciones tendientes a fomentar la afluencia turística;

XIII. La consolidación, estabilidad y crecimiento del empleo;

XIV. Derogada;

XV. Derogada;

XVI. La promoción de los estímulos y de los incentivos administrativos, fiscales, laborales y económicos para fomentar la inversión;

XVII. La expedición de los lineamientos para que los prestadores de servicios turísticos cumplan con normas de administración, seguridad y calidad;

XVIII. La mejora continua en los programas de seguridad publica, procuración de justicia y atención al turista;

XIX. La difusión y sensibilizacion de la población del estado, acerca de las bondades económicas y sociales de la actividad turística;

XX. El apoyo a la investigación relacionada con la actividad turística;

XXI. El fomento a las comunidades rurales, para el desarrollo del turismo estatal y alternativo;

XXII. El cumplimiento de los criterios de sustentabilidad y competitividad turística como elementos rectores de la planeación de los desarrollos turísticos; y,

XXIII. En general, el desarrollo de la actividad turística que atienda, en todo momento, al desarrollo integral del estado, considerando a las personas con discapacidad, adultos mayores, miembros de pueblos originarios de la entidad, y mujeres.



Artículo 11

La secretaria, bajo los lineamientos normativos y jurídicos establecidos por el sistema estatal de planeación democrática, la ley de planeación para el Estado de Baja California y en el marco jurídico del convenio de desarrollo social, coordinara las funciones del subcomité del sector turismo, como órgano integrante del comité de planeación para el desarrollo del Estado de Baja California.



Capítulo III
Promoción y Fomento al Turismo