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LEY DEL SISTEMA ESTATAL DE PROTECCIÓN CIVIL DEL ESTADO DE PUEBLA

Fecha de publicación: 29/9/2003

Fecha de reforma: 29/9/2003


  • Capitulo Primero. Disposiciones Generales
  • Capitulo Segundo. del Sistema Estatal de Protección Civil
  • Capitulo Tercero. de los Sistemas Municipales de Protección Civil
  • Capitulo Cuarto. de la Planeación y Programas de Protección Civil
  • Capitulo Quinto. de la Declaratorias, Operación y Coordinación en Caso de Emergencia o Desastre
  • Capitulo Sexto. de la Participación Social, Capacitadores y Consultores
  • Capitulo Séptimo. de la Prevención, Inspección, Control, Vigilancia y Medidas de Seguridad
  • Capitulo Octavo. de las Sanciones y del Recurso de Revocación
  • Transitorios
  • Versión 29-09-2003

Preámbulo

Ley del sistema estatal de protección civil del Estado de Puebla

Publicada en el no. 13 sexta sección del periódico oficial del Estado de Puebla, el 29 de septiembre de 2003.

(en vigor a partir del 30 de septiembre de 2003)

Al margen un sello con el escudo nacional y una leyenda que dice: estados unidos mexicanos. H. Congreso del estado. Puebla.

Licenciado melquiades morales flores, gobernador constituciónal del Estado Libre y Soberano de puebla, a sus habitantes sabed:

Que por la secretaria del H. Congreso, se me ha dirigido el siguiente:

D e c r e t o

El honorable quincuagésimo quinto Congreso constituciónal del Estado Libre y Soberano de puebla,

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artículos 57 fracción i, 63 fracción ii, 64 y 67 de la constitución política del Estado Libre y Soberano de puebla; 43 fracciónes i y xiii, 64 fracción ii, 65 y 66 de la ley orgánica del poder legislativo del Estado de Puebla; 19, 20 y 23 fracciónes i y xiii del reglamento interior del H. Congreso del estado, se expide la siguiente:

Ley del sistema estatal de protección civil

Capitulo Primero
Disposiciones Generales

Artículo 1

Las disposiciones de la presente ley son de observancia general y tienen por objeto:

I. Regular las medidas y acciones destinadas a la prevención, protección y salvaguarda de las personas, los bienes públicos y privados, y el entorno, ante la eventualidad de un riesgo, emergencia o desastre;

II. Establecer las bases y mecanismos de coordinación y colaboración con la federación, otras entidades federativas y con los municipios del estado para la formulación, ejecución y evaluación de programas, planes, estrategias y acciones en materia de protección civil;

III. Fijar las bases de integración y operación del sistema estatal de protección civil, así como de los sistemas municipales como parte de este;

IV. Determinar los lineamientos para promover y garantizar la participación de la sociedad en la elaboración y ejecución de los programas y acciones de protección civil; y

V. Establecer los mecanismos para fomentar entre la población una cultura de protección civil y autoprotección.



Artículo 2

Para los efectos de esta ley se entiende por:

I. Agente perturbador: fenómenos que pueden impactar a un sistema afectable y transformar su estado normal en un estado de daños, que puede llegar al grado de desastre;

II. Atlas de riesgos: colección actualizada de mapas a escala, que agrupa características tales como topografía, uso de suelo, hidrología, vías de comunicación, equipamiento, estadísticas socio-económicas y demás información de la entidad, un municipio o una localidad en el que se encuentran sobrepuestas zonas, puntos, áreas o regiones que indican la presencia de un riesgo potencial y que amenaza a una población, sus bienes, servicios públicos vitales y estratégicos, y entorno;

III. Auxilio: conjunto de acciónes destinadas primordialmente a rescatar y salvaguardar la integridad física de las personas, sus bienes y el medio ambiente;

IV. Consejo: consejo estatal de protección civil;

V. Consejo municipal: consejo municipal de protección civil;

VI. Desastre: evento concentrado en tiempo y espacio en el que la sociedad o parte de ella sufre un severo daño o incurre en perdidas para sus miembros, infraestructura o entorno, de tal manera que la estructura social se desajusta y se impide el cumplimiento de las actividades esenciales de la sociedad, afectando el funcionamiento de los sistemas de subsistencia y rebasando su capacidad de respuesta;

VII. Emergencia: situación anormal que puede causar un daño a la sociedad y propiciar un riesgo excesivo para la seguridad e integridad de la población en general;

VIII. Prevención: acciónes dirigidas a controlar riesgos, reducir vulnerabilidad, evitar o mitigar el impacto destructivo de los desastres sobre la vida y bienes de la población, la planta productiva, los servicios públicos y el medio ambiente;

IX. Proceso de generación de desastre: proceso derivado de las actividades socioeconómicas, caracterizado por alterar las condiciónes de equilibrio de los sistemas naturales y sociales y crear situaciónes que puedan derivar en la producción de severos daños en una o mas poblaciónes, ya sea en forma de impacto violento, o como una acción paulatina pero constante y deteriorante;

X. Programa: programa estatal de protección civil;

XI. Programa municipal: programa municipal de protección civil;

XII. Protección civil: conjunto de disposiciones, medidas y acciónes tendientes a proteger la vida, la salud y el patrimonio de las personas, la planta productiva, la prestación de los servicios públicos y el medio ambiente, realizadas ante los riesgos, emergencias o desastres que sean producidos por causas de origen natural o humano;

XIII. Recuperación: proceso orientado a la reconstrucción y mejoramiento del sistema afectado, así como a la reducción del riesgo de ocurrencia y magnitud de los desastres futuros;

XIV. Reglamento: reglamento de la ley del sistema estatal de protección civil;

XV. Riesgo: probabilidad de que se produzca un daño ocasíonado por un agente perturbador;

XVI. Sistema: sistema estatal de protección civil;

XVII. Sistema municipal: sistema municipal de protección civil;

XVIII. Sistema nacional: sistema nacional de protección civil;

XIX. Unidad: unidad estatal de protección civil;

XX. Unidad municipal: unidad municipal de protección civil; y

XXI. Vulnerabilidad: condición propiciante por virtud de la cual un sistema puede cambiar su estado normal a un estado de desastre por los impactos de una calamidad.



Capitulo Segundo
del Sistema Estatal de Protección Civil

Artículo 3

El sistema estatal es un conjunto orgánico y articulado de relaciones funcionales, estructuras, métodos y procedimientos, que establecen las dependencias y entidades de la administración publica entre si, y con las diversas organizaciones civiles, sociales, privadas y con los municipios, a fin de efectuar acciones coordinadas, destinadas a la prevención, auxilio y recuperación de la población, contra los peligros que se presentan en la eventualidad de una emergencia o desastre.



Artículo 4

El objetivo del sistema estatal es proteger a la sociedad y el medio ambiente, antes, durante y después de la eventualidad de una emergencia o desastre, provocado por agentes naturales o humanos, a través de acciones que prevengan, reduzcan o eliminen la perdida de vidas, la afectación de la integridad física de las personas, de su patrimonio, la destrucción del medio ambiente, la afectación de la planta productiva y la interrupción de los servicios públicos vitales y estratégicos, así como aquellas orientadas a la reconstrucción,

Mejoramiento o reestructuracion de la zona o zonas afectadas y de los servicios públicos dañados.



Artículo 5

El ejecutivo del estado es la autoridad máxima del sistema estatal de protección civil, sistema que será coordinado por el secretario de gobernación.



Artículo 6

Corresponde al ejecutivo del estado:

I. Establecer coordinación con las autoridades federales en la ejecución y cumplimiento del programa nacional de protección civil;

II. Propiciar la celebración de convenios de coordinación con los tres ordenes de gobierno, para instrumentar los programas de protección civil;

III. Promover entre los ayuntamientos la integración de fondos municipales para la atención de emergencia o desastre;

IV. Declarar la emergencia o desastre en el estado, o en parte de su territorio, salvo lo dispuesto en la fracción siguiente; y

V. Solicitar a la federación la formulación de la declaratoria correspondiente, cuando la capacidad de respuesta del estado sea rebasada por una emergencia o desastre, de conformidad con lo establecido en la ley general de protección civil.



Artículo 7

El sistema estatal esta integrado por:

I. El consejo;

II. La unidad;

III. Los sistemas municipales;

IV. Los grupos voluntarios; y

V. La población en general.



Artículo 8

El consejo estatal es el órgano de planeación, consulta y apoyo del sistema, que tiene por objeto integrar a las dependencias, entidades, ayuntamientos y representantes de los sectores social y privado, para implementar acciones de protección civil en beneficio de la sociedad.



Artículo 9

El consejo tendrá las siguientes atribuciones:

I. Conocer y en su caso, validar el programa estatal de protección civil, así como sus actualizaciones;

II. Fungir como órgano de consulta y opinión para convocar, concertar e inducir a los diversos participantes e interesados en la materia, a fin de lograr la consecución del objetivo del sistema estatal;

III. Fomentar la participación de todos los sectores de la sociedad, en la formulación y ejecución de los programas destinados a satisfacer las necesidades de protección civil en el territorio del estado;

IV. Impulsar la generación, desarrollo y consolidación de una cultura en materia de protección civil y de autoprotección;

V. Propiciar la organización de los interesados en la materia, para que colaboren de manera activa y responsable en la realización de sus objetivos, a través de grupos voluntarios;

VI. Coadyuvar en la integración de los sistemas municipales de protección civil;

VII. Convocar y armonizar, con pleno respeto a sus respectivas jurisdicciones, la participación de los municipios, y por conducto de estos, de las juntas auxiliares y de los diversos grupos sociales locales organizados, en la definición y ejecución de las acciones que se convenga realizar en materia de protección civil;

VIII. Evaluar anualmente el cumplimiento de los objetivos del programa; y

IX. Las demás que le confiere el presente ordenamiento, su reglamento y el titular del poder ejecutivo del estado.



Artículo 10

El consejo esta integrado por:

I. El gobernador del estado, que será el presidente;

II. El secretario de gobernación, que será el coordinador general;

III. El subsecretario de seguridad publica y protección civil, que será el secretario ejecutivo y coordinador de la unidad;

IV. El director general de protección civil, que será el secretario técnico y director de la unidad;

V. Los vocales siguientes:

A) secretaria de finanzas y administración;

B) secretaria de desarrollo, evaluación y control de la administración publica;

C) secretaria de desarrollo rural;

D) secretaria de desarrollo urbano, ecología y obras publicas;

E) secretaria de comunicaciones y transportes;

F) secretaria de salud;

G) secretaria de educación publica;

H) procuraduría general de justicia;

I) procuraduría del ciudadano;

J) secretaria de desarrollo social; y

K) sistema para el desarrollo integral de la familia;

El presidente del consejo, a través del secretario ejecutivo, podrá invitar a las sesiones, a representantes de los poderes legislativo y judicial, de las dependencias, entidades y organismos de la administración publica federal, estatal y municipal, organizaciones privadas y de asístencia social, así como a las universidades e instituciones académicas y profesionales, pudiendo participar todos ellos con voz pero sin voto.



Artículo 11

Las sesiones del consejo serán ordinarias y extraordinarias, siendo dirigidas por el presidente y en ausencia de este por el coordinador general.

Las sesiones ordinarias deberán celebrarse por lo menos dos veces al año y las extraordinarias las veces que sean necesarias, por convocatoria del presidente o del coordinador general.



Artículo 12

Para la validez de las sesiones del consejo se requiere de la asistencia de la mitad mas uno de sus integrantes.

Las decisiones del consejo serán aprobadas por mayoría de votos, y en caso de empate, el presidente tendrá voto de calidad.