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LEY NÚMERO 602 DE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESTATAL Y MUNICIPAL DEL ESTADO DE VERACRUZ

Fecha de publicación: 15/12/2003

Fecha de reforma: 15/12/2003


  • Capítulo I. Disposiciones Generales
  • Capítulo II. de las Indemnizaciones
  • Capítulo III. del Procedimiento Reclamatorio
  • Capítulo IV. de la Concurrencia
  • Capítulo VI. de la Prescripción
  • Capítulo VII. del Derecho de Repetir
  • Transitorios
  • Versión 15-12-2003

Preámbulo

Ley número 602 de responsabilidad patrimonial de la administración pública estatal y municipal del Estado de Veracruz-llave

Publicada en el numero 261 en la gaceta oficial del gobierno del Estado de Veracruz-llave, el 31 de diciembre de 2003

(en vigor a partir del 1 de enero de 2004)

Ley numero 602 de responsabilidad patrimonial de la administración pública estatal y municipal del Estado de Veracruz de ignacio de la llave

Capítulo I
Disposiciones Generales

Artículo 1.

Articulo 1. La presente ley tiene por objeto regular el derecho a la indemnización del que gozan los particulares en los casos de actuación indebida de la administración publica. La responsabilidad de la administración publica por la lesión infligida al patrimonio de los particulares será objetiva y directa.



Artículo 2.

Articulo 2. Esta ley rige a la administración publica estatal, centralizada y paraestatal; y a las administraciónes publicas municipales y paramunicipales, que en lo sucesivo se denominaran la administración publica.

Para la resolución de los procedimientos establecidos en la presente ley, las normas se interpretaran de conformidad con criterios gramatical, sistemático y funcional. A falta de disposición expresa, se aplicaran los principios generales del derecho.

La interpretación administrativa de esta ley es competencia del titular del poder ejecutivo por medio de la contraloria general del gobierno del estado. Tal facultad interpretativa también le corresponde a los ayuntamientos.



Artículo 3.

Articulo 3. La actuación irregular de la administración publica origina el derecho a la indemnización, siempre y cuando el acto no sea anulado o revocado vía administrativa de conformidad con el código de procedimientos administrativos antes de que se presente la reclamación respectiva.

La anulabilidad o nulidad de los actos administrativos no presuponen por si mismos derecho a la indemnización. Empero, en tratándose de hechos consumados o de imposible reparación se estará a lo dispuesto en la parte final del articulo 16 del código de procedimientos administrativos.



Artículo 4.

Articulo 4. La lesión patrimonial, que incluye el daño moral, debe ser evaluable en dinero, real y directamente relacionada con una o varias personas. La administración publica solo esta excluida de responder por los daños y perjuicios causados por caso fortuito o fuerza mayor.



Artículo 5.

Articulo 5. El presupuesto de egresos del gobierno del estado incluirá una partida de acuerdo con el código financiero para el Estado de Veracruz de ignacio de la llave, la cual deberá destinarse exclusivamente a pagar las indemnizaciones que por responsabilidad graviten sobre la administración publica estatal.

Los ayuntamientos están obligados, de conformidad con el código hacendario municipal, a incorporar en sus presupuestos, una partida destinada a cubrir los pagos indemnizatorios derivados de la responsabilidad de la administración publica municipal.

En la fijación del monto de las partidas que se mencionan en el presente articulo, deberá preverse el pago de las indemnizaciones que no hayan podido ser cubiertas en el ejercicio fiscal inmediato anterior.



Artículo 6.

Articulo 6. La partida presupuestal mencionada en el articulo anterior será incrementada anualmente en una proporción igual al incremento promedio registrado en dichos presupuestos, siempre y cuando el monto de los ingresos proyectados haya aumentado. Para evaluar la gravedad de la falta de servicio en los casos de reclamación por actuación irregular de la administración publica, esta publicara en la gaceta oficial los distintos estándares promedio de desempeño.

Los estándares promedio de desempeño incluirán los parámetros dentro de los cuales los distintos servicios públicos se ejecutan en el devenir diario de la administración, así como los criterios de grado de dificultad y circunstancias materiales del servicio.



Capítulo II
de las Indemnizaciones

Artículo 7.

Articulo 7. La indemnización se pagara en moneda nacional, de conformidad con las reglas establecidas en el titulo cuarto de la primera parte del libro cuarto del código civil.

La indemnización se cubrirá en su totalidad de conformidad con los términos y condiciones dispuestos por esta ley. Sin embargo, el pago podrá realizarse en parcialidades o en especie, según lo acuerden las partes interesadas.

La administración publica podrá celebrar contratos de seguro contra la responsabilidad patrimonial, ante la eventual producción de una lesión antijurídica que sea consecuencia de su actividad administrativa. En ese caso, la suma asegurada se destinara a cubrir el monto de la indemnización. El pago del eventual deducible será a cargo de la administración publica responsable y no se descontara del monto de la indemnización.



Artículo 8.

Articulo 8. Las indemnizaciónes se fijaran de acuerdo con las siguientes modalidades:

A) si el reclamante obtiene un ingreso mensual inferior a doscientos días de salario mínimo general vigentes en la capital de la entidad, una vez substanciado el procedimiento respectivo le corresponderá la reparación integral, consistente en el pago del daño emergente, de lucro cesante o perjuicio, y del resarcimiento por el daño moral.

B) si el reclamante rebasa el limite anterior, le corresponderá una reparación equitativa, consistente en el pago del daño emergente y resarcimiento del daño moral.

Si la indemnización fue producto de actuación irregular de la administración publica por culpa de un servidor publico o por la falta del servicio normalmente prestado, la indemnización será de acuerdo con el inciso a) del párrafo anterior.

En caso de incapacidad permanente para trabajar, podrán reclamar la indemnización a nombre del peticionario su cónyuge o concubina, sus ascendientes o descendientes o parientes colaterales hasta el segundo grado. En caso de muerte, los causahabientes serán los herederos acreditados.

La indemnización se hará de conformidad con el inciso a) de este articulo.



Artículo 9.

Articulo 9. El monto de la indemnización, ya sea integral o equitativa, será de conformidad con las reglas dispuestas en el código civil, la ley de expropiación y las demás disposiciones aplicables.

En todo caso, se tomaran en cuenta los valores comerciales o de mercado.

En ningún caso el monto de la indemnización, ya integral ya equitativa, rebasara los 30,000 días de salario mínimo general vigente en la capital del estado.



Artículo 10.

Articulo 10. El monto de la indemnización se calculara de acuerdo con la fecha en que surgió la lesión patrimonial o la fecha en que haya cesado esta, cuando sea de carácter continuo, sin perjuicio de la actualización de los valores al tiempo de su pago.

La actualización del pago se hará de conformidad con lo dispuesto por el código financiero del estado. Si el deudor es la administración publica estatal. Si el deudor es la administración publica municipal, la actualización se hará de acuerdo con las reglas establecidas en el código hacendario municipal.



Artículo 11.

Articulo 11. El sujeto pasivo de la responsabilidad patrimonial tiene treinta días hábiles como plazo para pagar la reparación que señala el inciso a) del articulo 8 de esta ley, contados a partir de que cause ejecutoria la resolución administrativa correspondiente.

En tratándose del pago de la indemnización que se señala en el inciso b) del articulo 8, el plazo será de sesenta días hábiles contados a partir de que cause ejecutoria la resolución administrativa que ponga fin al procedimiento respectivo.

Vencidos tales plazos, el sujeto pasivo, si se trata de la administración publica estatal, pagara interés por mora al tenor de la tasa de recargo por mora que anualmente fija el Congreso estatal. Si el deudor es la administración publica municipal, el interés por mora se cubrirá de acuerdo con la tasa prevista para los recargos por pagos extemporáneos, de conformidad con el código hacendario municipal.



Artículo 12.

Articulo 12. La administración publico que resulte responsable de la indemnización integrara un padrón de acreedores patrimoniales. El pago de la indemnización se hará en orden de prelación, tomando en cuenta el lugar en el padrón respectivo.