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REGLAMENTO DE LA LEY DE DESARROLLO URBANO DEL DISTRITO FEDERAL

Reforma: GO 24-01-2004


  • Título Primero. Disposiciones generales
    • Capítulo Único
  • Título Segundo. De los programas
    • Capítulo I. Del contenido y tramitación de los programas
      • Sección Primera. De la tramitación de los programas
      • Sección Segunda. De la revisión, modificación o cancelación de los programas
      • Sección Tercera. De las modificaciones a los programas en casos de interés general
      • Sección Cuarta. De los cambios de uso del suelo
    • Capítulo II. Del registro de los planes y programas de desarrollo urbano
      • Sección Primera. De su naturaleza y atribuciones
      • Sección Segunda. Del sistema de información y evaluación
      • Sección Tercera. Del sistema de información geográfica
  • Título Tercero. Del ordenamiento territorial
    • Capítulo I. De la zonificación
    • Capítulo II. De la vía pública y la infraestructura urbana
      • Sección Única. De la inscripción, modificación y cancelación de los proyectos de vía pública
    • Capítulo III. Del sistema de transferencia de potencialidades de desarrollo urbano
      • Sección Primera. Del padrón de predios emisores de potencialidades de desarrollo urbano
      • Sección Segunda. Del procedimiento de recepción del potencial de desarrollo urbano
    • Capítulo IV. Del patrimonio cultural urbano
      • Sección Primera. Disposiciones generales
      • Sección Segunda. De las áreas de conservación patrimonial
      • Sección Tercera. De las autoridades, órganos de apoyo y participación ciudadana
      • Sección Cuarta. De los catálogos del patrimonio cultural urbano
      • Sección Quinta. De las declaratorias del patrimonio cultural urbano
    • Capítulo V. Del control del desarrollo urbano y el ordenamiento territorial
      • Sección Primera. De la dotación de equipamiento urbano y la reserva territorial
      • Sección Segunda. De las obras o actividades que requieren dictamen de impacto urbano o impacto urbano-ambiental
      • Sección Tercera. Del procedimiento de evaluación
      • Sección Cuarta. De la emisión del dictamen de impacto urbano o impacto urbano-ambiental
      • Sección Quinta. De los peritos en desarrollo urbano y directores responsables de obra
    • Capítulo VI. De la explotación de minas, canteras y/o yacimientos pétreos
      • Sección Primera. De los titulares de minas, canteras y/o yacimientos pétreos
      • Sección Segunda. De los peritos responsables de la explotación de yacimientos
      • Sección Tercera. De las licencias de explotación de minas, canteras y/o yacimientos pétreos
      • Sección Cuarta. De los requisitos para la expedición de la licencia de explotación de minas, canteras y/o yacimientos pétreos
  • Título Cuarto. De la ejecución de los programas
    • Capítulo I. De la ejecución
    • Capítulo II. De la actuación social, privada y por cooperación
    • Capítulo III. De la participación social y la participación privada
      • Sección Única. Del consejo asesor de desarrollo urbano y vivienda
  • Título Quinto. De los certificados y licencias
    • Capítulo I. De los certificados
    • Capítulo II. De las licencias
      • Sección Primera. De las licencias de fusión y subdivisión
      • Sección Segunda. De las licencias de relotificación
    • Capítulo III
      • Sección Única. De la expedición de las licencias
  • Título Sexto. De los procedimientos y las sanciones
    • Capítulo I. De los procedimientos para la corrección de constancias, certificados, certificaciones, permisos, licencias y autorizaciones
    • Capítulo II. De las sanciones
      • Sección Primera. Disposiciones generales
      • Sección Segunda. De las sanciones en materia de impacto urbano o impacto urbano-ambiental
      • Sección Tercera. De las sanciones en materia de explotación de minas, canteras y/o yacimientos pétreos
  • Transitorios
  • Versión 24-01-2004

TÍTULO PRIMERO
Disposiciones generales

Artículos 1 - 5

CAPÍTULO ÚNICO

Artículos 1 - 5

Artículo 1

El presente ordenamiento tiene por objeto, regular la planeación y programación en materia de ordenamiento territorial y el desarrollo urbano en el Distrito Federal.

Artículo 2

En ejercicio de sus atribuciones, la Secretaría determinará, formulará, coordinará y ejecutará las acciones necesarias en materia de desarrollo urbano y ordenamiento territorial en el Distrito Federal.

Artículo 3

Los aspectos técnicos a que se refiere el presente ordenamiento, se determinarán en el Manual de Procedimientos Administrativos de la Secretaría, el Manual de Trámites y Servicios al Público, las Reglas de Operación y Lineamientos Técnicos que al efecto se emitan; el objeto de los mismos será precisar procedimientos, requisitos y términos, así como aquellas disposiciones de índole técnica que contribuyan a mejorar el desarrollo urbano.

Artículo 4

Además de las definiciones establecidas en la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, para los efectos de este reglamento se entiende por:

I. Administración: Conjunto de Dependencias, Órganos Político–Administrativos en cada demarcación territorial, Órganos Desconcentrados y Entidades Paraestatales que componen la Administración Pública Centralizada, Desconcentrada y Paraestatal del Distrito Federal;

II. Área de ocupación: restar a la superficie total de un predio el porcentaje de área libre establecido por los Programas;

III. Área libre: Porción del predio en donde no está permitida la construcción, según lo establecido en los Programas;

IV. Área libre permeable: Porción del predio que permite la infiltración de agua pluvial al subsuelo, conforme a lo señalado en los Programas;

V. Asamblea: Asamblea Legislativa del Distrito Federal;

VI. Baldío: Terreno no construido producto de una lotificación;

VII. Centro Histórico: Centro Histórico de la Ciudad de México;

VIII. Consejo: Consejo Asesor de Desarrollo Urbano y Vivienda;

IX. Constancia de derechos de desarrollo: Documento mediante el cual se hace constar la aportación recibida del receptor de potencialidad y que permite la inscripción de las resoluciones que autoricen las operaciones de transferencia de potencialidad que emita la Secretaría, a través del Registro;

X. Delegación: Órgano Político-Administrativo en cada demarcación territorial;

XI. Derecho de vía: Franja de terreno de anchura variable, cuyas dimensiones mínimas y máximas fijan las dependencias y entidades competentes de la Administración Pública Federal o del Distrito Federal, que se requiere para la ampliación, conservación, construcción, protección y, en general, para el uso adecuado de las líneas de infraestructura, instalación especial o vialidad;

XII. Espacio público: Ámbito que permite la libre y adecuada circulación vehicular y peatonal, así como la recreación y reunión de los habitantes, delimitado por edificaciones o por elementos naturales;

XIII. Explotación de yacimiento pétreo: Acto por el cual se remueve de su estado natural de reposo, cualquier materia constituyente de un yacimiento pétreo, siempre y cuando el material sea retirado de los terrenos de la explotación, ya sea en breña, clasificado o transformado, así como el conjunto de actividades que se realicen con este propósito y la utilización del uso del suelo para el almacenamiento o transporte de los materiales del área de los terrenos involucrados;

XIV. Fideicomiso: Fideicomiso del Sistema de Transferencia de Potencialidades de Desarrollo Urbano;

XV. Jefe de Gobierno: Jefe de Gobierno del Distrito Federal;

XVI. Gaceta: Gaceta Oficial del Distrito Federal;

XVII. INAH: Instituto Nacional de Antropología e Historia;

XVIII. INBA: Instituto Nacional de Bellas Artes;

XIX. Ley: Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal;

XX. Lineamientos Técnicos: Conjunto de reglas de carácter obligatorio en las que se establecen los datos, requisitos y/o las instrucciones que deben observarse en los procedimientos establecidos en la Ley y este Reglamento;

XXI. Potencial virtual: Derechos excedentes potenciales en intensidad de construcción o en valores ambientales de un predio a otro.

XXII. Potencial de desarrollo: Superficie total de construcción permitida en un predio por los Programas de Desarrollo Urbano;

XXIII. Potencial de desarrollo transferible: Resultado de restar al potencial de desarrollo de un predio el área ya edificada, expresado en metros cuadrados;

XXIV. Proyecto de explotación de yacimientos: Documento y anexos presentados ante la Secretaría, mediante los cuales los interesados en obtener una licencia de explotación de un yacimiento pétreo, precisan las etapas de trabajo que se pretenden ejecutar, señalando las áreas y volúmenes de explotación, con perfiles del terreno, tiempo de desarrollo de cada etapa, así como la reincorporación al entorno urbano de las áreas donde se concluye la explotación.

XXV. Proyectos urbanos: Proyectos de desarrollo, reciclamiento o mejoramiento urbano para ejecutar mediante el establecimiento de sistemas de actuación y constitución de polígonos de actuación, empleando los instrumentos que consignan la Ley y este reglamento;

XXVI. Registro: El Registro de los Planes y Programas de Desarrollo Urbano;

XXVII. Reserva: Bolsa común con el potencial transferible de inmuebles emisores tanto de particulares como de entidades públicas, ubicados en un área de actuación de conservación patrimonial, de suelo de conservación o en una zona homogénea determinada por la Secretaría;

XXVIII. Secretaría: Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda;

XXIX. Servidumbre legal de paso: Gravamen real impuesto sobre uno o más predios en beneficio de otro perteneciente a distinto dueño, por virtud del cual el propietario de una finca o heredad enclavada entre otras ajenas sin salida a la vía pública tiene derecho de exigir paso para el aprovechamiento de aquélla por las heredades vecinas, sin que sus respectivos dueños puedan reclamar otra cosa que una indemnización equivalente al perjuicio que les ocasione este gravamen;

XXX. Superficie máxima de construcción permitida: Aquella superficie de construcción permitida, de conformidad con lo dispuesto en la zonificación y normativa vigente, por arriba del nivel de banqueta o nivel de desplante. Se expresa en el coeficiente de utilización de suelo. Esta superficie es la que se señala en los certificados de zonificación;

XXXI. Superficie total de construcción: Aquella que incluye la superficie máxima de construcción permitida y la superficie construida bajo nivel de banqueta o, en su caso, cuando se trate de terrenos con pendiente, la superficie total a edificar.

Artículo 5

De conformidad con lo dispuesto por la Ley, Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal y Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal, la aplicación y vigilancia del cumplimiento de las disposiciones de este Reglamento corresponden a la Secretaría, para lo cual emitirá los Lineamientos Técnicos en los que se establezcan los datos, requisitos e instrucciones que deben observarse en los procedimientos establecidos en la Ley y este Reglamento.

TÍTULO SEGUNDO
De los programas

Artículos 6 - 34

CAPÍTULO I
Del contenido y tramitación de los programas

Artículos 6 - 17

Artículo 6

La información documental y gráfica que contengan los proyectos de Programas o de sus modificaciones, debe presentarse por la autoridad competente, en forma impresa y en medio magnético, que sea compatible con los utilizados en el sistema de información y evaluación; la información gráfica impresa debe presentarse en las escalas siguientes:

I. El Programa General en escala 1:50,000;

II. Los Programas Delegacionales en escala 1:10,000; y

III. Los Programas Parciales en escala de 1:500 a 1:2,000, u otras escalas, de acuerdo a la superficie de la zona de estudio.

Artículo 7

Los proyectos de los Programas General y Delegacionales, deben acompañarse de la información gráfica y documental que señalan los artículos 18 y 19 de la Ley, así como lo que establezcan los Lineamientos Técnicos correspondientes. Los proyectos de los Programas Parciales deben acompañarse, además, de la información gráfica y documental siguiente:

I. El plano que contenga las especificaciones de los Programas Delegacionales y Parciales vigentes aplicables a la zona que se pretende regular mediante el proyecto del Programa Parcial, relacionando la evaluación de los ordenamientos y normativa vigente en el texto del documento.

II. El uso actual del suelo que contenga los usos reales de la zona de estudio, precisando los baldíos que se encuentran en la zona, así como el equipamiento existente;

III. El plano de diagnóstico integrado, que contenga la información que muestre el estado actual de la zona correspondiente al Programa Parcial, así como la identificación de la problemática urbana a resolver con el proyecto que se proponga, indicando también las tendencias al crecimiento o decrecimiento urbano, los cambios urbanos manifestados desde que se aprobó el Programa Parcial vigente a la fecha en que se proponga el proyecto del mismo, las zonas subutilizadas y las zonas deterioradas, así como la situación que guarde el equipamiento;

IV. Los alineamientos y derechos de vía que indicarán las restricciones, en los planos correspondientes para la zona de aplicación del Programa;

V. Los planos de la estructura urbana propuesta que contengan como mínimo:

a) Estructura vial;

b) Los elementos estructuradores de la zona, como centros de barrio, subcentros urbanos, corredores comerciales y equipamientos que se encuentren dentro de la zona de estudio.

VI. El plano de zonificación y la expresión territorial de las normas de ordenación;

VII. El plano con los proyectos urbanos específicos a incluir en los Programas Parciales;

VIII. La tabla de usos del suelo en la que se especifique los usos permitidos y prohibidos para las diversas zonas; y

IX. Los demás que establezcan los Lineamientos Técnicos correspondientes.

SECCIÓN PRIMERA
De la tramitación de los programas

Artículo 8

Artículo 8

El procedimiento de elaboración, aprobación, publicación e inscripción de los Programas, queda sujeto a lo siguiente:

I. La Secretaría y, en su caso, la Delegación en coordinación con la primera, elaborarán el proyecto durante el periodo que establezca el aviso de inicio; el cual no debe ser menor de treinta días ni mayor de doscientos cincuenta días hábiles, contados a partir del día siguiente a la publicación del aviso de inicio;

II. Durante el periodo de elaboración se desarrollarán y determinarán, en coordinación con la Delegación correspondiente, en su caso, el número de talleres de Participación Ciudadana, que se realizarán conforme a los lineamientos establecidos por la Secretaría en los Lineamientos Técnicos respectivos;

III. Durante el periodo de elaboración, la Secretaría se coordinará con las dependencias de la Administración Pública, para establecer la congruencia entre los programas sectoriales de ésta y el proyecto de que se trate; así como lograr la vinculación de las acciones y obras contempladas en dicho proyecto;

IV. Dentro de los veinte días hábiles posteriores a la terminación del proyecto, la Secretaría publicará por una sola vez en la Gaceta y en un diario de mayor circulación en el Distrito Federal, el aviso del inicio de la consulta pública. En el caso de los Programas Delegacionales o Parciales en una misma Delegación, ésta debe garantizar el espacio y apoyo logístico para su realización;

V. La consulta pública se llevará a cabo en el plazo que se determine en el aviso de inicio de la misma, que no será menor de treinta días ni mayor de sesenta días y se sujetará al siguiente procedimiento:

a) Las audiencias públicas se realizarán en el lugar que se indique en el aviso de inicio de la consulta pública. En los Programas Delegacionales y Parciales que se circunscriban a una demarcación, podrán realizarse dentro del territorio de aplicación del programa o en las instalaciones de la Delegación correspondiente;

b) Durante el periodo de la consulta pública, los interesados podrán conocer el proyecto del Programa y presentar por escrito las observaciones que consideren pertinentes;

c) En las audiencias públicas, la Secretaría y, en su caso, de manera conjunta con la Delegación, expondrá el proyecto del Programa, su modificación o cancelación; se escucharán las opiniones de los asistentes a la audiencia, las cuales quedarán asentadas por escrito;

d) Tratándose de Programas Delegacionales o Parciales, la Secretaría turnará a través de la Delegación correspondiente, a la instancia de representación vecinal, el aviso de inicio de la consulta pública con el objeto de que formule sus opiniones por escrito y las haga llegar al lugar señalado en el aviso respectivo, en el periodo establecido para el efecto, de no hacerlo en el plazo otorgado se entenderá favorable;

VI. En el plazo de sesenta días hábiles contados a partir del día siguiente a la fecha en que termine la consulta pública, la Secretaría y, en su caso, en coordinación con la Delegación, incorporarán al proyecto las observaciones que consideren procedentes;

VII. En el mismo plazo la Secretaría elaborará el dictamen de las observaciones que se consideren improcedentes, el cual estará a consulta de los interesados en las instalaciones de la Secretaría;

VIII. La Secretaría remitirá el proyecto del Programa y antecedentes al Jefe de Gobierno en un plazo de quince días hábiles, contados a partir del día siguiente a aquél en que se concluya la etapa a que se refiere la fracción anterior;

IX. De no existir observaciones, el Jefe de Gobierno lo remitirá a la Asamblea; en caso contrario regresará el proyecto a la Secretaría para que realice los ajustes procedentes, debiendo devolverlo en un plazo que no excederá de treinta días hábiles, para ser remitido a la Asamblea;

X. Si el Jefe de Gobierno recibe de la Asamblea observaciones, se harán las modificaciones pertinentes;

XI. Aprobado el proyecto por la Asamblea, y una vez devuelto al Jefe de Gobierno, éste lo promulgará y publicará en la Gaceta; y

XII. La Secretaría inscribirá el Programa en el Registro en un plazo de treinta días hábiles, contados a partir del día siguiente a aquél en que se publique en la Gaceta; asimismo remitirá un ejemplar de dicha publicación al Registro Público de la Propiedad y del Comercio del Distrito Federal para su inscripción.

La Secretaría podrá prorrogar los plazos a que se refiere este artículo, por una sola vez, por causas de índole técnica, social o de fuerza mayor. Procederá la prórroga a solicitud de la Delegación, en su caso, siempre y cuando justifique su petición.

La prórroga se realizará mediante avisos publicados en la Gaceta y en el diario en que se hubiera publicado el inicio del procedimiento de tramitación o revisión del Programa.

SECCIÓN SEGUNDA
De la revisión, modificación o cancelación de los programas

Artículos 9 - 12

Artículo 9

La revisión de los Programas se hará en función de las determinaciones del sistema de información y evaluación, la cual se realizará por lo menos cada tres años y se sujetará al siguiente procedimiento:

I. La Secretaría publicará en la Gaceta y en un diario de mayor circulación, el aviso de inicio de la revisión del Programa, determinando el lugar en el que se recibirán las propuestas de los interesados;

II. El plazo para recibir propuestas, será de sesenta días hábiles contados a partir de la publicación del aviso a que se refiere la fracción anterior; y

III. Concluida la etapa, la Secretaría determinará si los elementos que dieron base a la formulación del Programa respectivo persisten, o si se debe iniciar el proceso de modificación al mismo y, en su caso, la elaboración de un nuevo Programa.

Los Programas Parciales en suelo urbano y/o suelo de conservación cuya vigencia sea mayor a tres años, podrán revisarse a los tres años, para verificar la congruencia con otros instrumentos y las variaciones económicas, ambientales y sociales que se hubieren producido en el territorio.