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REGLAMENTO DE LA LEY DE LA PROCURADURÍA SOCIAL DEL DISTRITO FEDERAL

Reforma: GO 06-08-2007


  • Título Primero. Disposiciones Generales
    • Capítulo Único. Disposiciones Generales
  • Título Segundo. Órganos y Estructura de la Procuraduría Social
    • Capítulo Único. Estructura y Atribuciones de los Órganos de la Procuraduría Social
  • Título Tercero. De los procedimientos ante la Procuraduría Social
    • Capítulo I. Disposiciones Generales
    • Capítulo II. De la Queja Administrativa
      • Sección Primera. De la investigación
      • Sección Segunda. De la Conciliación
      • Sección Tercera. De la Recomendación
    • Capítulo III. De los procedimientos en materia condominal
      • Sección Primera. De la conciliación
      • Sección Segunda. Del arbitraje
      • Sección Tercera. De los Medios de Apremio
      • Sección Cuarta. Del Registro de LIbros de Actas y Administradores
    • Capítulo IV. De la amigable composición en Materia de Arrendamiento Inmobiliario
  • Transitorios
  • Versión 06-08-2007

Título Primero
Disposiciones Generales

Artículos 1 - 2

Capítulo Único
Disposiciones Generales

Artículos 1 - 2

Artículo 1

El presente ordenamiento tiene por objeto regular las facultades, estructura y funcionamiento de la Procuraduría Social como organismo público descentralizado de la Administración Pública del Distrito Federal.

Artículo 2

Para efectos del presente Reglamento, se entenderá por:

I. Ley, a la Ley de la Procuraduría Social del Distrito Federal;

II. Reglamento, al Reglamento de la Ley de la Procuraduría Social del Distrito Federal;

III. Jefe de Gobierno, al Jefe de Gobierno del Distrito Federal;

IV. Procuraduría, a la Procuraduría Social del Distrito Federal;

V. Procurador, al Titular de la Procuraduría Social del Distrito Federal;

VI. Concesionario, al particular que presta un servicio público en virtud de una concesión otorgada por la Administración Pública del Distrito Federal;

VII. Permisionario, al particular que presta un servicio público en virtud de una autorización o permiso otorgado por la Administración Pública del Distrito Federal;

VIII. Queja administrativa, es el acto por el cual el particular manifiesta su inconformidad con respecto de un acto u omisión de las autoridades de la Administración Pública del Distrito Federal, relacionado con la función pública y la prestación de los servicios públicos, así como la posible vulneración de sus derechos sociales;

IX. Quejoso Condominal, al condómino o habitante del condominio, Administrador o Miembro del Comité de Vigilancia de algún condominio, que promueva el procedimiento Conciliatorio, Arbitral o Administrativo, para dirimir alguna de. las controversias a que se refiere la fracción VI del apartado B, del Artículo 23 de la Ley de la Procuraduría Social;

X. Requerido Condominal, al Condómino o habitante del condominio, Administrador o Miembro del Comité de Vigilancia de algún condominio, que sea señalado por un quejoso condominal, para dirimir alguna de las controversias a que se refiere la Ley de la Procuraduría Social del Distrito Federal,

XI. Ley Condominal, a la Ley de Propiedad en Condominio de Inmuebles para el Distrito Federal;

XII. Autoridad Responsable, a la Dependencia, Órgano Desconcentrado o Entidad de la Administración Pública del Distrito Federal facultada por los ordenamientos jurídicos, para dictar, ordenar o ejecutar un acto administrativo, relacionado con la prestación de un servicio público, que ha dado lugar a una inconformidad por parte del particular;

XIII. Sugerencia, a la propuesta de acciones concretas de carácter interno, previas a la Recomendación pública, que formula la Procuraduría a la autoridad responsable con base en el análisis de las quejas presentadas por la ciudadanía y los sondeos de opinión realizados por la misma Procuraduría; y

XIV. Recomendación, a la resolución de carácter público dictada en aquellos procedimientos de queja administrativa, a través de las cuales la Procuraduría solicita a la autoridad responsable realice una serie de acciones concretas a efecto de observar la aplicación correcta de la Ley en relación con el caso específico.

Título Segundo
Órganos y Estructura de la Procuraduría Social

Artículos 3 - 14

Capítulo Único
Estructura y Atribuciones de los Órganos de la Procuraduría Social

Artículos 3 - 14

Artículo 3

La Procuraduría se integra por:

I. Un Consejo de Gobierno;

II. Un Procurador;

a) Un Subprocurador de Promoción de Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales;

b) Un Subprocurador de Defensa y Exigibilidad de Derechos Ciudadanos;

c) Un Coordinador General de Asuntos Jurídicos;

d) Un Coordinador de Programas Sociales; y

e) Un Coordinador Administrativo.

III. Las demás unidades administrativas necesarias para la realización de sus funciones.

Artículo 4

El Consejo de Gobierno es el órgano encargado de la administración de la Procuraduría, y además de las facultades y atribuciones consignadas en la Ley, tendrá las siguientes:

I. Nombrar, a propuesta del Procurador, al Coordinador General de Asuntos Jurídicos;

II. Aprobar, o, en su caso, modificar el orden del día de las sesiones del Consejo, y

III. Las demás atribuciones que le confieran otros ordenamientos jurídicos y administrativos aplicables.

Para que las sesiones del Consejo de Gobierno sean válidas, deberán contar con un quórum de la mitad más uno de sus miembros con derecho a voz y voto, y las decisiones del Consejo de Gobierno serán tomadas por mayoría de votos de los miembros presentes; en caso de empate, el Presidente tendrá voto de calidad.

Artículo 5

El Consejo de Gobierno de la Procuraduría, contará con un Secretario Técnico, el cual será propuesto por el Procurador, con voz pero sin voto, y le corresponderán las funciones siguientes:

I. Proponer el orden del día y preparar la documentación de respaldo de las sesiones, previo acuerdo con el Presidente;

II. Convocar a los integrantes del Consejo de Gobierno y adjuntarles la documentación necesaria para su conocimiento y mejor desarrollo de la sesión, con anticipación de cinco días hábiles cuando se trate de sesiones ordinarias, y de dos días hábiles en las extraordinarias;

III. Verificar que exista el quórum necesario para las sesiones del Consejo de Gobierno;

IV. Recoger las votaciones que en cada sesión se realicen;

V. Levantar y firmar las actas de las sesiones y consignarlas en los libros de gobierno, que al efecto tendrá bajo su encargo y custodia;

VI. Difundir los acuerdos adoptados por el Consejo de Gobierno;

VII. Vigilar el cumplimiento de los acuerdos adoptados por el Consejo de Gobierno, e

VIII. Informar periódicamente de los acuerdos al Presidente del Consejo y al Procurador.

Artículo 6

El Procurador, además de las atribuciones consignadas en la Ley, tendrá las siguientes facultades y obligaciones:

I. Procurar la defensa de los derechos ciudadanos relacionados con las funciones públicas y con la prestación de servicios a cargo de la Administración Pública del Distrito Federal;

II. Procurar la defensa de los derechos sociales, el cumplimiento de lo estipulado en la Ley Condominal, y de la amigable composición en materia de arrendamiento habitacional, exceptuando los señalados en el Artículo 3° de la Ley;

III. Emitir sugerencias, recomendaciones y opiniones sobre materias relativas a la Administración Pública del Distrito Federal y las relacionadas con la defensa de los derechos sociales;

IV. Ordenar a las unidades administrativas de la institución los estudios y sondeos que sean necesarios para cumplir con las competencias y atribuciones de la Procuraduría;

V. Administrar a la Procuraduría;

VI. Presentar al Consejo de Gobierno, para su aprobación, el presupuesto anual de egresos y los programas correspondientes;

VII. Elaborar los programas de reorganización y modernización de la Procuraduría;

VIII. Elaborar el proyecto anual de aprovechamientos y productos, relacionados con sus funciones;

IX. Expedir manuales de organización, de procedimientos y de servicios al público, necesarios para el funcionamiento de la Procuraduría Social;

X. Establecer los procedimientos de trabajo para que las funciones se realicen de manera articulada, congruente y eficaz;

XI. Determinar los sistemas de control necesarios para alcanzar las metas y objetivos propuestos;

XII. Introducir sistemas eficientes para la administración del personal;

XIII. Establecer y mantener un sistema de estadísticas que permita determinar los indicadores de gestión, así como la metodología interna para cuantificar las actividades y agregarlas en asuntos, reportando así las metas realizadas;

XIV. Ejecutar los acuerdos del Consejo de Gobierno;

XV. Suscribir las resoluciones administrativas y los laudos arbitrales, e imponer las sanciones correspondientes por la violación a la Ley de Propiedad en Condominio de Inmuebles para el Distrito Federal, y

XVI. Ejecutar las actividades y programas derivados del Programa General de Desarrollo del Distrito Federal, que sean afines a las atribuciones conferidas en la Ley y la Ley Condominal, por acuerdo del Consejo de Gobierno y del Jefe de Gobierno del Distrito Federal;

XVII. Efectuar las inspecciones y notificaciones derivadas de la aplicación de la Ley Condominal y seguimiento de la queja administrativa;

XVIII. Certificar y expedir copias de los documentos que obren en los archivos de la Procuraduría, y

XIX. Las demás atribuciones que le confieran este Reglamento y otros ordenamientos jurídicos y administrativos aplicables.

Artículo 7

Corresponde a la Subprocuraduría de Promoción de Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales:

I. Procurar la promoción de los derechos sociales de los capitalinos, así como el cumplimiento de la Ley Condominal;

II. Brindar asesoría, capacitación y apoyo a la ciudadanía en general, en materia de derechos económicos, sociales, culturales, ambientales y ley condominal;

III. Establecer los lineamientos, criterios y mecanismos de comunicación necesarios para el funcionamiento coordinado de su personal en las oficinas delegacionales de la Procuraduría;

IV. Formular y desarrollar las estrategias y acciones de educación y comunicación popular que impliquen los Programas Sociales que atienda la Procuraduría;

V. Fomentar la promoción de los derechos económicos, sociales, culturales y ambientales y una cultura democrática condominal, tanto en unidades habitacionales como en la ciudadanía en general;

VI. Desarrollar toda clase de campañas educativas y de sensibilización masiva que permitan promover los derechos sociales, así como posicionar frente a la ciudadanía a la Procuraduría y sus principales actividades y programas;

VII. Orientar a la ciudadanía con respecto a los diversos programas sociales del Gobierno de la Ciudad de México, tendientes a la vigencia de los derechos sociales de los capitalinos; así como en asuntos relacionados con trámites relativos a desarrollo urbano, salud, educación y cualquier otro servicio público;

VIII. Realizar toda clase de investigaciones, consultas, foros y estudios tendientes a fortalecer el trabajo general de la Procuraduría, para lo cual podrá establecer los convenios necesarios con instituciones académicas y universidades;

IX. Realizar estudios sobre la problemática y repercusión social que tienen las acciones o programas aplicados por la Administración Pública del Distrito Federal, tomando como indicador las inconformidades de la población ante la Procuraduría;

X. Implementar proyectos especiales para la promoción de los derechos sociales dirigidos a grupos vulnerables, asesorándolos para la defensa de sus derechos;

XI. Promover la participación y colaboración ciudadana, para el cumplimiento de las funciones sustantivas de la Procuraduría, generando para ello los necesarios espacios de concertación social con redes ciudadanas, organizaciones sociales y civiles;

XII. Desarrollar una adecuada vinculación y establecimiento de los convenios pertinentes con las asociaciones civiles, agrupaciones privadas, fundaciones y agencias de cooperación nacionales e internacionales que permitan fortalecer la acción e incidencia de la Procuraduría;

XIII. Establecer una adecuada vinculación interinstitucional, proponiendo la firma de los convenios pertinentes con las dependencias, órganos desconcentrados, entidades y órganos político administrativos de la administración pública del Distrito Federal y las instituciones académicas y organismos públicos y no gubernamentales especializados en materia de defensa y promoción de los derechos económicos, sociales, culturales y ambientales, que permitan fortalecer la acción e incidencia de la Procuraduría, así como la capacidad de exigibilidad ciudadana para la defensa de sus derechos sociales;

XIV. Acordar y someter a la aprobación del Procurador el despacho de los asuntos que le encomiende e informarle de su cumplimiento;

XV. Desempeñar las comisiones que le encargue el Procurador, e informarle sobre su desarrollo y resultados;

XVI. Proponer al Procurador la delegación de facultades en servidores públicos subalternos;

XVII. Someter a la consideración del Procurador los estudios, proyectos y programas que elaboren las unidades administrativas a su cargo;

XVIII. Acordar con sus subalternos el trámite, resolución y despacho de los asuntos de competencia de éstos;

XIX. Apoyar al Procurador en la promoción, conducción, coordinación, vigilancia y evaluación de las actividades de la Procuraduría Social;

XX. Certificar y expedir copias de los documentos que obren en los archivos de la Subprocuraduría, y

XXI. Las demás atribuciones que le confieren otros ordenamientos jurídicos, las delegadas expresamente por el Procurador y las que correspondan a las unidades administrativas adscritas a la misma.

Artículo 8

Corresponde a la Subprocuraduría de Defensa y Exigibilidad de Derechos Ciudadanos, por sí misma o por conducto de las Oficinas Delegacionales:

I. Promover reuniones de trabajo con las distintas dependencias, órganos desconcentrados y entidades de la Administración Pública del Distrito Federal, con el objeto de establecer mecanismos más ágiles y expeditos para la adecuada solución de las quejas;

II. Aprobar los proyectos de las Recomendaciones y Sugerencias que sean propuestos por las Oficinas Delegacionales, sometiéndolos a consideración del Procurador, para la suscripción de las mismas;

III. Fijar las bases y coordinar el funcionamiento de los registros de autorización de los libros de actas de las Asambleas de Condóminos, de los nombramientos de Administradores y acreditación de convocatorias;

IV. Iniciar, vigilar, coordinar y controlar el procedimiento de conciliación en materia condominal;

V. Iniciar, sustanciar y resolver el procedimiento administrativo de aplicación de sanciones del régimen de condominio;

VI. Aplicar, dentro del ámbito de su competencia, los medios de apremio señalados en la Ley y en el artículo 68 de la Ley de Propiedad en Condominio de Inmuebles para el Distrito Federal;

VII. Proporcionar los servicios relacionados a orientación, quejas y conciliación en materia administrativa, de arrendamiento y condominal;

VIII. Establecer los lineamientos y coordinar las acciones que para la atención de la ciudadanía en materia condominal y administrativa, se requiera implementar en las Oficinas Delegacionales;

IX. Acordar y someter a la aprobación del Procurador el despacho de los asuntos que le encomiende e informarle de su cumplimiento;

X. Desempeñar las comisiones que le encargue el Procurador, e informarle sobre su desarrollo y resultados;

XI. Proponer al Procurador la delegación de facultades en servidores públicos subalternos;

XII. Someter a la consideración del Procurador los estudios, proyectos y programas que elaboren las unidades administrativas a su cargo;

XIII. Acordar con sus subalternos el trámite, resolución y despacho de los asuntos competencia de éstos;

XIV. Apoyar al Procurador en la promoción, conducción, coordinación, vigilancia y evaluación de las actividades de la Procuraduría;

XV. Atender y resolver las consultas jurídicas que en materia condominal o administrativa, se le planteen;

XVI. Certificar y expedir copias de los documentos que obren en los archivos de la Subprocuraduría, y

XVII. Las demás atribuciones que le confieran otros ordenamientos jurídicos, las delegadas expresamente por el Procurador y las que correspondan a las unidades administrativas adscritas a la misma.

Artículo 9

Corresponde a la Coordinación General de Asuntos Jurídicos:

I. Ejercer la representación legal de la Procuraduría en todos los asuntos en los que esta sea parte;

II. Representar a los servidores públicos de la Procuraduría de nivel de mando medio o superior, en los juicios no penales en que la Procuraduría sea parte y en los que se promuevan en contra de sus servidores públicos que deriven de actos realizados en representación de la Institución;

III. Formular los proyectos de disposiciones jurídicas relacionadas con las atribuciones de la Procuraduría que acuerde el Procurador;

IV. Realizar estudios y emitir opiniones derivados de consultas jurídicas formuladas por el Procurador o los titulares de las Unidades Administrativas de la Procuraduría, sobre los actos jurídicos que pretenda realizar la Procuraduría para el cumplimiento de sus funciones;

V. Formular proyectos de convenios y bases de colaboración con instituciones diversas;

VI. Formular y/o revisar los aspectos jurídicos de los proyectos de contratos que se pretendan celebrar por parte de la Procuraduría;

VII. Emitir opiniones sobre los aspectos jurídicos de los procesos de licitación, invitación restringida o adjudicación directa en los que participe la Procuraduría;

VIII. Atender los procedimientos derivados de las impugnaciones formuladas ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal o cualquier otra autoridad, contra actos u omisiones de la Procuraduría; y de los Programas específicos que ésta ejecute;

IX. Aplicar, dentro del ámbito de su competencia, los medios de apremio señalados en la Ley;

X. Tramitar, sustanciar y resolver por encargo del Procurador, los recursos de inconformidad interpuestos contra actos de la Procuraduría Social del Distrito Federal;

XI. Tramitar, substanciar y resolver, por encargo del Procurador, el recurso de revisión previsto en el Artículo 58 de la Ley;

XII. Formular en coordinación con las Unidades Administrativas, los proyectos de informes previos y justificados en los juicios de amparo promovidos contra actos del Procurador o de los titulares de las demás unidades administrativas de la Procuraduría, así como presentar las promociones y los recursos que deban interponerse;

XIII. Suscribir, en ausencia del Procurador y/o de los Subprocuradores, los informes previos y justificados que deban rendirse en los juicios de amparo y desahogar los requerimientos relacionados con éstos;

XIV. Presentar denuncias o querellas y otorgar perdón, así como promover demandas e intervenir en los juicios de cualquier naturaleza en contra de personas físicas o morales, en defensa de los intereses de la Procuraduría;

XV. Realizar las funciones de enlace de la Procuraduría con las instancias y organismos públicos de Derechos Humanos, dando seguimiento y atención a las visitas, solicitudes de información, propuestas de conciliación y recomendaciones que se formulen;

XVI. Solicitar los informes necesarios a las unidades administrativas a fin de dar respuesta oportuna a las comunicaciones que por presuntas violaciones remitan las comisiones públicas de derechos humanos a la Procuraduría y comunicar al Procurador sobre las omisiones, deficiencias y retardos en la integración de los mismos;

XVII. Integrar y rendir los informes y estadísticas que establezca la normatividad interna de la Procuraduría y aquellos que le sean solicitados por el Procurador;

XVIII. Certificar y expedir copias de los documentos que obren en los archivos de la Coordinación, y

XIX. Las demás atribuciones que le confieran este Reglamento y otros ordenamientos jurídicos y administrativos aplicables.

Artículo 10

Corresponde a la Coordinación de Programas Sociales:

I. Someter a la consideración del Procurador las propuestas, mecanismos y procedimientos para impulsar y operar los programas sociales de la Procuraduría;

II. Coordinar y realizar la planeación, promoción, ejecución, seguimiento y evaluación de los diversos programas sociales que desarrolle la Procuraduría;

III. Llevar el control del uso y aplicación de los recursos para los programas sociales de la Procuraduría, conjuntamente con la Coordinación Administrativa;

IV. Definir los procedimientos y mecanismos operativos para la planeación, ejecución y seguimiento de los programas sociales que impulsa la Procuraduría Social;

V. Establecer los objetivos y las metas de los programas sociales de la Procuraduría, y determinar los beneficiarios de entre quienes cubran los requisitos de esos programas;

VI. Atender las acciones prioritarias que se definan por parte de la Procuraduría, en relación a los programas sociales de la Procuraduría;

VII. Brindar orientación, asesoría y capacitación en relación a los distintos programas sociales de la Procuraduría;

VIII. Fomentar la planeación participativa de la ciudadanía en los programas sociales de la Procuraduría;

IX. Colaborar con las dependencias de la Administración Pública Centralizada en los programas sociales que cada una impulsa;

X. Realizar balances periódicos sobre los resultados y el impacto que tienen los programas sociales de la Procuraduría en el universo de trabajo atendido;

XI. Colaborar con las dependencias, entidades, órganos desconcentrados y órganos político administrativos de la administración pública del Distrito Federal en los programas sociales que cada una impulsa;

XII. Certificar y expedir copias de los documentos que obren en el archivo de la Coordinación; y

XIII. Las demás atribuciones que le confieren otros ordenamientos jurídicos y las delegadas expresamente por el Procurador.

Artículo 11

Corresponde a la Coordinación Administrativa:

I. Administrar los recursos humanos, materiales y financieros de la Entidad, conforme a las políticas, lineamientos, criterios y normas establecidas por la Oficialía Mayor y la Secretaría de Finanzas;

II. Coordinar la elaboración e integración del Programa Anual de actividades y el presupuesto de la Coordinación Administrativa con base en las actividades que desarrollan las Jefaturas de Unidades Departamentales de la misma;

III. Cumplir y hacer cumplir las leyes, reglamentos y acuerdos que regulen el ámbito de la planeación, programación, presupuestación, organización, estadística, informática, evaluación y modernización administrativa, de conformidad con la normatividad aplicable y con las directrices que establezcan el Procurador y el Consejo de Gobierno;

IV. Planear, organizar y controlar el óptimo aprovechamiento y funcionamiento de los recursos humanos, financieros e informáticos en las actividades que realiza la Procuraduría, conforme a la normatividad vigente;

V. Planear, organizar, controlar y suministrar oportunamente, las adquisiciones de los bienes, así como de los servicios generales que requiera la Procuraduría para el cumplimiento de los objetivos establecidos, conforme a la normatividad vigente, por medio de la celebración de los convenios y contratos que se relacionen directamente con los asuntos encomendados a su área;

VI. Certificar los nombramientos que se requieran, de los servidores públicos que sean señalados como autoridades responsables en los procedimientos administrativos o jurisdiccionales;

VII. Presidir las reuniones del Comité de Adquisiciones, del Comité de Capacitación y del Comité de Enajenación;

VIII. Supervisar y llevar a cabo el cierre del ejercicio anual de la Entidad;

IX. Convocar y dirigir, de conformidad con la normatividad aplicable, los concursos de proveedores y contratistas para la adquisición de bienes y servicios;

X. Previo acuerdo con el Procurador, llevar a cabo la adquisición de bienes, contratación de servicios y arrendamientos de bienes muebles, observando las disposiciones jurídicas y administrativas aplicables;

XI. Observar y aplicar al interior de la Entidad, las políticas y programas en materia de desarrollo y administración del personal, de organización, de sistemas administrativos, de información y servicios generales, de conformidad con las disposiciones jurídicas aplicables y los lineamientos que emita la Oficialía Mayor del Gobierno del Distrito Federal;

XII. Realizar las acciones que permitan instrumentar al interior de la Procuraduría el Servicio Público de Carrera, así como vigilar el cumplimiento de las disposiciones jurídicas y administrativas aplicables;

XIII. Expedir copias certificadas de los documentos que obren en sus archivos sobre asuntos de su competencia, y

XIV. Las demás que de manera directa le asigne el Procurador, así como las que se establezcan en los manuales administrativos.